踐行五大理念 升騰湖北氣場

李文卉

湖北應(yīng)該成為“一帶一路”戰(zhàn)略的總后基地，即商品的集散地、資本的聚集地、人才的出發(fā)地、技術(shù)的發(fā)源地。

理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐。湖北能否“率先全面建成小康”，能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列，關(guān)鍵在于能否破解制約科學(xué)發(fā)展的突出短板，秘訣就在踐行五大發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題 ；共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。

9月3日，湖北省委組織部和湖北日報(bào)社、湖北廣播電視總臺、湖北省社會科學(xué)院共同舉辦東湖大講壇，以“貫徹落實(shí)五大理念 率先全面建成小康社會”為主題，組織專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部，從推動湖北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等方面開展交流研討，為實(shí)現(xiàn)湖北“率先、進(jìn)位、升級、奠基”目標(biāo)提供了決策服務(wù)和智力支持。

創(chuàng)新改革而非改革創(chuàng)新

連玉明：我們對創(chuàng)新有很多解釋，但是我認(rèn)為創(chuàng)新從本質(zhì)上講就是一種資源配置機(jī)制，就是如何對資源進(jìn)行新的配置。不少基層領(lǐng)導(dǎo)不愿想問題、不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不會抓機(jī)遇，甚至成為猶豫者、觀望者、懈怠者和軟弱者。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，容易讓創(chuàng)新在某種意義上變成一套空洞的理論，一個(gè)漂亮的口號，甚至變成了一堆沒有用的政策，落實(shí)不了的政策。面對這些問題，我認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最重要的切入點(diǎn)，在于鼓勵(lì)基層創(chuàng)新改革，而不是改革創(chuàng)新。

第一，應(yīng)該把鼓勵(lì)基層創(chuàng)新改革，作為激發(fā)基層發(fā)展活力和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頭等大事。要讓基層動起來、干起來、活起來，讓基層在實(shí)踐中釋放新能量、探索新模式、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

第二，要建立健全有利于基層創(chuàng)新改革的容錯(cuò)、試錯(cuò)機(jī)制。從某種意義上講，創(chuàng)新意味著風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可能出現(xiàn)失誤或者是失敗。創(chuàng)新必須建立一種容錯(cuò)、試錯(cuò)機(jī)制。我建議，在創(chuàng)新實(shí)踐中要把管人的機(jī)制和干事的機(jī)制有機(jī)統(tǒng)籌起來，干事的是一個(gè)部門考核，管人的又是另一個(gè)部門考核。要敢于給那些想干事、愿干事、敢干事、會干事的人一些創(chuàng)新空間，從政策上、制度上讓他們?nèi)L試風(fēng)險(xiǎn)，包容失誤。

第三，努力營造基層創(chuàng)新改革的人才環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。對于基層而言，最缺的是人才。沒有人才也不可怕，只要你有讓人才生長出來的土壤。最可怕的是既沒有人才，又沒有讓人才生長的土壤，還沒有吸引人才的環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“一條腿長一條腿短”

王一鳴：一條腿長、一條腿短，是很難跑得遠(yuǎn)的。現(xiàn)在全國已經(jīng)開始建立居住證制度，湖北城鎮(zhèn)化的規(guī)模在全國處在前列，如何在實(shí)踐中加大力度，要率先實(shí)踐，縮短居住證與戶籍的時(shí)間差。土地改革的創(chuàng)新實(shí)踐，現(xiàn)在承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地怎么創(chuàng)新，特別是宅基地，湖北作為農(nóng)業(yè)大省，能不能走出一條新路子？成本的分擔(dān)機(jī)制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶需要多少錢？這個(gè)成本由誰來分擔(dān)？政府、企業(yè)、居民怎么合理分擔(dān)，這也是需要實(shí)踐的。

湖北正處在一個(gè)新的關(guān)口，怎么搶抓機(jī)遇，爭取發(fā)展主動權(quán)？能不能乘勢而上，實(shí)現(xiàn)升級換代，在鳳凰涅槃中實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，讓提質(zhì)增效成為主流，率先全面建成小康社會？主要在七個(gè)方面。

一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要率先。制造業(yè)要向高端化升級，要培育有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)要走在前列。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快重大創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)。三是人才保障體系要走在前列。廣東的教育資源沒有湖北好，但是資源為什么往它那里流呢？有了好的生態(tài)，別人培養(yǎng)的會到你這里來。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系建設(shè)要走在前列。湖北省委省政府提出“兩圈兩帶一群”、“一主兩副多極”，還有一個(gè)層面是縣域經(jīng)濟(jì)，浙江強(qiáng)就強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)。五是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系走在前列。要打通內(nèi)外通道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，鞏固提升湖北武漢全國綜合交通樞紐地位，建成“祖國立交橋”。六是開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)走在前列。構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)，文章還要進(jìn)一步破題。最近，中央又給湖北一個(gè)光榮的任務(wù)，入選第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，湖北的硬環(huán)境相當(dāng)不錯(cuò)，軟環(huán)境也要進(jìn)一步營造。七是綠色發(fā)展體系走在前列。我們要推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理體系。

綠色發(fā)展是一次新經(jīng)濟(jì)革命

張孝德：當(dāng)前我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)生態(tài)文明，要倡導(dǎo)綠色發(fā)展？因?yàn)楹芏嗳藢ι鷳B(tài)文明的理解還不夠科學(xué)，常常把它等同于環(huán)境保護(hù)，不能全面深刻地理解其重大意義。

環(huán)境保護(hù)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)行了半個(gè)多世紀(jì)，但他們并沒有提生態(tài)文明這個(gè)概念，而我們不僅很早就提出來了，而且把這樣一個(gè)學(xué)術(shù)概念上升為國家戰(zhàn)略，就是要嘗試走出一條不同于西方能源環(huán)境治理的新治理之路。西方半個(gè)多世紀(jì)對環(huán)境的治理是一種“西醫(yī)”的思維，是就環(huán)境治理環(huán)境的方式，這種治理有效果，但是不能從根上解決問題。污染從哪里來？從生產(chǎn)方式來，從消費(fèi)方式來。只有把生態(tài)文明落實(shí)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題的時(shí)候，我們才能從根本上解決環(huán)境污染問題。

黨的十八大提出的綠色發(fā)展理念，是一次全新的經(jīng)濟(jì)革命。綠色發(fā)展是一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)？

第一，作為產(chǎn)業(yè)來講，綠色發(fā)展是依托綠色能源的產(chǎn)業(yè)，今天全世界范圍內(nèi)正在醞釀一場新能源革命。今天的新能源革命非常類似于十八世紀(jì)在英國發(fā)生的蒸汽機(jī)革命，我認(rèn)為新能源革命是引領(lǐng)中國甚至世界經(jīng)濟(jì)走向的一次革命，今天這個(gè)革命離我們并不遙遠(yuǎn)，比如光伏發(fā)電成本不斷下降，這意味著它對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有替代空間。

第二，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了一個(gè)新的資本概念。青山綠水為什么能夠帶來財(cái)富？因?yàn)樗旧砭褪且环N資源、一種資本。從貨幣資本看，發(fā)達(dá)地區(qū)的資產(chǎn)肯定比我們多，但是如果從自然資本上評估，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)恰恰是自然資本最豐富的地區(qū)。因此，綠色發(fā)展、生態(tài)文明不僅僅只是一個(gè)概念，它給我們打開的是一個(gè)全新的空間，我們要從新生產(chǎn)方式、新生活方式的角度，重新評估我們的發(fā)展優(yōu)勢，樹立我們的發(fā)展自信。

“2.0版”開放需要新理念

朱延福：經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)對外開放程度有了極大提高，目前我國已經(jīng)成為世界上最大的貨物貿(mào)易國，也是世界上最大的利用外資國之一。從國際上來看，國際市場已經(jīng)基本飽和，國際資本也基本枯竭，下一階段對外開放就必須要有新的理念、新的措施和新的目標(biāo)。也就是說，中國的改革開放要從“1.0版”上升到“2.0版”。

這個(gè)“2.0版”包含哪些內(nèi)容呢？

首先，以資源全球優(yōu)化配置為紐帶，實(shí)現(xiàn)中國資本、中國產(chǎn)能和中國技術(shù)的國際合作?，F(xiàn)在我們是世界上最大的外匯儲備國，這些資本需要尋求投資場所，這個(gè)場所不僅僅包括國內(nèi)，也包括國外。從生產(chǎn)能力上看，經(jīng)過30多年的工業(yè)化發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上最大的工業(yè)國，我們的制造業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上其他國家的工業(yè)生產(chǎn)能力。從產(chǎn)能方面來看，中國完全有能力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源在全球的再配置，也就是要尋找新的投資場所。

第二，開放新階段不僅僅是貿(mào)易和投資的問題，更重要的是以國際組織為平臺，推動中國規(guī)則、中國標(biāo)準(zhǔn)走上國際舞臺。我們過去一講規(guī)則都是講國際規(guī)則、國際慣例，那只是中國經(jīng)濟(jì)在國際上影響比較微弱的時(shí)候，我們被動接受別人的規(guī)則，只能當(dāng)“運(yùn)動員”，讓別人來裁判。我們現(xiàn)在建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，我們出資的絲綢之路發(fā)展基金等等，就是我們在國際上對于國際經(jīng)濟(jì)秩序要有話語權(quán)。

第三，要以人文交流為契機(jī)，推進(jìn)中國文化、中國精神和中國價(jià)值融入世界價(jià)值主流，成為世界主流價(jià)值。當(dāng)前湖北應(yīng)當(dāng)抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，首先要?dú)w納出一個(gè)戰(zhàn)略定位，作為一個(gè)名詞和概念來傳播。我認(rèn)為在“一帶一路”戰(zhàn)略上，湖北要做總的后方基地，或者是“總后基地”。這個(gè)總后基地不是一句空話，它應(yīng)該是商品的集散地、資本的聚集地、人才的出發(fā)地、技術(shù)的發(fā)源地。

堅(jiān)持共享發(fā)展 共創(chuàng)新機(jī)遇

王一鳴：湖北還有比較大規(guī)模的貧困人口，這是共享發(fā)展首先要解決的。要建立全民參保計(jì)劃，法定人員全覆蓋，建立一個(gè)社會安全網(wǎng)。完善收入分配制度，提高中等收入群體的比重，中等收入群體往往也是職業(yè)、專業(yè)人士，這和我們的產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)聯(lián)的。湖北提出健康湖北建設(shè)，這也是共享發(fā)展所面臨的重要任務(wù)。

謝志強(qiáng)：中國正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期。大變革、大轉(zhuǎn)型時(shí)期就需要有一種新的思想來指導(dǎo)實(shí)踐。五大發(fā)展理念就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

落實(shí)五大發(fā)展理念，應(yīng)該處理好四大關(guān)系和四大矛盾：第一是城鄉(xiāng)關(guān)系。今天城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有改善，城鄉(xiāng)流動壁壘沖破了，但是留下了很多問題，其中一個(gè)最大的問題就是城鄉(xiāng)差距。從人的角度來講，新型城鎮(zhèn)化就是要實(shí)現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，要讓3億已經(jīng)進(jìn)了城的人能夠來得了、留得下，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活并已進(jìn)城的常住人口，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

第二是分配關(guān)系。分配關(guān)系不理順，收入分配改革不推進(jìn)，就會拉大貧富差距，甚至導(dǎo)致心理嚴(yán)重失衡和不滿情緒滋生。

第三是勞資關(guān)系，資本與社會的關(guān)系。勞動關(guān)系沒有處理好，會帶來勞方與資方的矛盾。我國有4000多萬個(gè)體戶，有的個(gè)體戶雇了工人干活；有1000多萬民營企業(yè)，都雇了人，都有勞動關(guān)系。在勞動關(guān)系中，工人權(quán)益如果得不到維護(hù)，就不是一般的違規(guī)，而是違法。工人的權(quán)利，勞方和資方的關(guān)系、新型勞動關(guān)系，在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何通過政策手段、法律規(guī)范調(diào)節(jié)建立起來，是一個(gè)重大課題。

四是黨群、干群關(guān)系。黨的十八大以來，我們的干群關(guān)系有了一個(gè)大的改善，八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育等等，堅(jiān)持了幾年，效果出來了，黨風(fēng)正了，社會風(fēng)氣好了，干群關(guān)系好了。