加快推進少數(shù)民族聚居地區(qū)全面小康進程

中央民族工作會議召開后，自治區(qū)黨委政府牢牢把握中央民族工作會議主旨精髓，對全區(qū)新時期民族工作做出一系列部署要求，全區(qū)上下形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會通力合作的工作格局。同時，各級黨委政府不斷完善政策保障體系，少數(shù)民族聚居地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、人民生活水平、城鄉(xiāng)發(fā)展面貌均邁上一個新臺階，不斷加快了全面建成小康社會進程。

一是財政保障有力。2015年自治區(qū)對牧業(yè)旗、邊境旗市、三少民族自治旗的一般性轉(zhuǎn)移支付198億元，占自治區(qū)對旗縣級一般轉(zhuǎn)移支付的比例比2014年提高3.4個百分點。加大對鄂倫春、鄂溫克、達斡爾族三個少數(shù)民族自治旗和l8個民族鄉(xiāng)的財力補助。在均衡性轉(zhuǎn)移支付中，對蒙古族人口比例高于全區(qū)蒙古族人口比例的40個旗縣，在同類旗縣人均財力標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高10%。全區(qū)新增財政扶貧資金的60%以上用于少數(shù)民族聚居地區(qū)。自治區(qū)本級還安排引導(dǎo)資金，重點支持少數(shù)民族貧困嘎查村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（每個嘎查村45萬元左右）。

二是全力推動“十個全覆蓋”工程。從2014年開始，自治區(qū)持續(xù)發(fā)力推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”，已經(jīng)完成9388個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，占全區(qū)行政嘎查村的84.4%。到2016年底，全區(qū)將實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造、農(nóng)村牧區(qū)安全飲水、嘎查村街道硬化、村村通電、村村通廣播電視、校舍建設(shè)和安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障“十個全覆蓋”。

三是脫貧攻堅成效顯著。連續(xù)四年把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和頭號民生工程來抓，制定出臺一系列政策性文件，堅持五級書記抓扶貧，脫貧攻堅任務(wù)逐級分解落實到戶到人。開展“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧工作，制定出臺“1+19”精準(zhǔn)扶貧配套政策。自治區(qū)每年為每個貧困村投入45萬元引導(dǎo)資金，扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已實施項目9400多個，30.4萬貧困戶得到有效扶持。自治區(qū)本級每年拿出4.75億元財政扶貧資金作為風(fēng)險補償資金，每年撬動不少于50億元的扶貧貸款，已累計投入金融扶貧資金198億元。僅“十二五”期間，全區(qū)實現(xiàn)減貧178萬人，其中少數(shù)民族貧困人口減少47.6萬人。

四是環(huán)境保護和生態(tài)補償力度加大。不斷加大草原生態(tài)保護和建設(shè)力度，建立和完善生態(tài)補償機制，實施五大生態(tài)工程和六大區(qū)域性綠化工程，著力推動牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活富裕和草原生態(tài)良好的有機統(tǒng)一。4.48億畝草原實施階段性禁牧，5.65億畝草原落實草畜平衡制度，實現(xiàn)可利用草原保護全覆蓋。實施退牧還草、退耕還林等重點生態(tài)工程，草原年均建設(shè)規(guī)模達5000多萬畝。全面落實草原生態(tài)補獎?wù)撸瑢?0.1億畝可利用草原全部納入保護范圍，投入草原生態(tài)補獎資金300億元，惠及146萬戶、534萬農(nóng)牧民，草原植被蓋度由37%提高到44%，草原生態(tài)鏈的完整性得以修復(fù)。

五是發(fā)展民族教育體育事業(yè)政策保障有力。2014-2018年計劃投入83.9億元，重點向貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)傾斜，全面改善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。啟動實施“第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2014-2016年）”，計劃新增幼兒園1200所，對“雙語”授課普通高中寄宿生給予生活補助，對高中階段接受“雙語”教育并考入?yún)^(qū)內(nèi)高等學(xué)校的學(xué)生減收20%學(xué)費。成功承辦第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，在12個盟市全面推進足球賽事。

六是促進少數(shù)民族群眾就業(yè)政策執(zhí)行有力。把蒙古語授課畢業(yè)生和家庭困難畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為重點，積極開發(fā)適合蒙古語授課高校畢業(yè)生和其他少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)的基層公益性崗位，到目前共安置蒙古語授課畢業(yè)生3570人。2015年公務(wù)員四級聯(lián)考錄用蒙古族考生的比例繼續(xù)保持在40%以上。區(qū)直公開招聘事業(yè)單位工作人員中，招聘蒙古語授課畢業(yè)生定向崗位占15.4%。今年前7個月，城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)少數(shù)民族1.7萬人。

七是少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋全面。確定新農(nóng)合人均補助標(biāo)準(zhǔn)不低于全國平均水平，對6萬人以下的牧業(yè)旗，自治區(qū)增加補助資金人均20元。鼓勵蒙醫(yī)藥應(yīng)用，將蒙醫(yī)特色診療和蒙藥納入新農(nóng)合和醫(yī)保住院報銷范圍，并降低報銷起付線20%，提高15%的報銷比例。在牧區(qū)探索實施家庭健康保障小藥箱工程試點，為792個衛(wèi)生室空白點的行政村配備流動醫(yī)療車，形成“固定與流動相結(jié)合”的新型牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。endprint