把遠(yuǎn)教站點(diǎn)打造成基層黨員集中學(xué)習(xí)的主陣地

齊成舸

黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為黨員教育的重要載體和手段，經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了很大成績。從目前情況看，遠(yuǎn)程教育整體處于兩條線作戰(zhàn)：一條線是以遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)為載體，一條線是以黨員教育信息化平臺（包括黨建網(wǎng)站、黨建電視欄目、黨員手機(jī)報、微信易信等）為載體，二者共同服務(wù)于基層黨員教育工作。從分工來說，遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)側(cè)重于基層黨員干部集中學(xué)習(xí)，黨員教育信息化平臺側(cè)重于為基層黨員干部隨時隨地自主學(xué)習(xí)提供便利。本文將重點(diǎn)探討遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)在組織黨員集中學(xué)習(xí)時的作用發(fā)揮。

一、遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)問題及原因分析

一是思想認(rèn)識不到位。比如，有的基層黨組織沒有把遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)當(dāng)作提高黨員素質(zhì)、推動工作開展的有效平臺，而是就設(shè)備管設(shè)備，把設(shè)備管理當(dāng)成了應(yīng)付檢查的任務(wù)，成為工作的累贅和負(fù)擔(dān)。再比如，有的基層黨組織偏離遠(yuǎn)程教育對黨員進(jìn)行政治教育的本質(zhì)屬性，片面強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程教育的吸引力，結(jié)果遠(yuǎn)程教育設(shè)備成為單純的文化娛樂工具。

二是站點(diǎn)管理不科學(xué)。比如，在管理方式上，花費(fèi)大量精力管設(shè)備管人，但在學(xué)用實效上考慮不夠多；采取登錄時長統(tǒng)計，管住了設(shè)備但沒看住人；采取視頻監(jiān)控，看住了人卻沒抓住心。再比如，在責(zé)任落實上，職責(zé)任務(wù)都砸給站點(diǎn)管理員，強(qiáng)調(diào)管理員包辦一切，認(rèn)為只要抓好管理員就能解決站點(diǎn)作用發(fā)揮問題卻忽視了村級組織的最關(guān)鍵力量——村黨組織書記的責(zé)任落實，忽視了包村干部、第一書記、大學(xué)生村官等的責(zé)任落實。

三是學(xué)習(xí)組織有問題。比如，學(xué)習(xí)目的性不強(qiáng)，對通過集中學(xué)習(xí)要解決什么問題不明確。有的基層黨組織只強(qiáng)調(diào)用行政命令、組織手段讓大家學(xué)習(xí)，但不考慮通過學(xué)習(xí)能夠解決什么問題，能夠滿足基層黨組織和黨員什么需求，學(xué)習(xí)成了無主題看片，流于形式。再比如，學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，有的基層黨組織不是圍繞學(xué)習(xí)主題有針對性地選擇學(xué)習(xí)課件，而是有啥放啥、點(diǎn)啥播啥，結(jié)果所謂的集中學(xué)習(xí)成了開會前等人的“插曲”和“熱場”。

二、關(guān)于進(jìn)一步抓好遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)的基本想法

（一）樹立一個目標(biāo)：打造基層黨員集中學(xué)習(xí)主陣地

第一，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)有利于推動基層黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)?；?。黨員學(xué)習(xí)可分為兩種：一種是自主學(xué)習(xí)，一種是參加組織學(xué)習(xí)。黨員參加黨組織組織的集中學(xué)習(xí)，既是組織要求，也是黨員義務(wù)，對此，黨章有明確規(guī)定。當(dāng)前，基層黨組織組織黨員集中學(xué)習(xí)難的問題普遍存在，而通過加強(qiáng)和規(guī)范遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)，定期組織黨員開展學(xué)習(xí)教育，能夠促進(jìn)基層黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)?；?/p>

第二，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)有利于推進(jìn)基層組織黨內(nèi)生活的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出：“當(dāng)前，有的政治學(xué)習(xí)還停留在讀讀報紙、念念文件……在黨內(nèi)生活方面，一個是堅持，一個是加強(qiáng)，一個是創(chuàng)新。一定要創(chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住?！边h(yuǎn)程教育本身就是黨員教育工作創(chuàng)新的產(chǎn)物，通過遠(yuǎn)程教育推動基層學(xué)習(xí)方式方法創(chuàng)新，進(jìn)而提高基層黨組織黨內(nèi)生活質(zhì)量和水平，遠(yuǎn)程教育有這個優(yōu)勢。

第三，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)有利于推動基層組織政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。中央提出，基層黨組織要強(qiáng)化政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，促使每個黨支部都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在基層，通過遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對廣大黨員干部的政治理論教育，以政治學(xué)習(xí)推動政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮，在這一方面遠(yuǎn)程教育大有可為。

（二）轉(zhuǎn)變?nèi)齻€觀念

一要轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)是單純學(xué)習(xí)平臺的觀念，打造開展學(xué)習(xí)與推動工作相結(jié)合的平臺。越是專業(yè)性強(qiáng)的東西越要明確自己圍繞服務(wù)的中心，千萬不可就手段而手段。遠(yuǎn)程教育必須緊貼中心、服務(wù)大局，這是其價值所在。在具體工作中，遠(yuǎn)程教育一方面要為黨員教育服務(wù)，同時也要為推動中心工作服務(wù)，要實現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、推動工作開展的雙重目標(biāo)。因此，我們在抓遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)時，不能單純?yōu)榱藢W(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，要考慮如何通過組織集中學(xué)習(xí)，達(dá)到統(tǒng)一思想、開拓思路、推動工作的目的。

二要轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)是單純組織要求的觀念，把組織要求和基層需求結(jié)合起來。作為遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)，一方面是組織要求，另一方面，應(yīng)當(dāng)考慮基層黨組織、基層黨員的需求，通過學(xué)習(xí)，能夠為基層解決什么問題。只有把組織要求和基層需求有機(jī)結(jié)合起來，才能進(jìn)一步提高黨員參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)的整體實效。

三要轉(zhuǎn)變孤立地抓遠(yuǎn)程教育工作的觀念，自覺把遠(yuǎn)程教育納入基層黨建工作大格局統(tǒng)籌推進(jìn)。遠(yuǎn)程教育應(yīng)當(dāng)自覺把遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)納入基層黨建工作總體格局，強(qiáng)化統(tǒng)籌意識，在教育內(nèi)容、時間安排、教學(xué)組織力量、管理考核等各個方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，凝聚工作合力。

三、進(jìn)一步規(guī)范提升遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)的初步實踐

今年以來，淄博市在遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)中探索實行了“八步法”學(xué)習(xí)流程：確定學(xué)習(xí)主題——選擇學(xué)習(xí)課件——發(fā)布學(xué)習(xí)預(yù)告——組織集中學(xué)習(xí)——開展座談討論——進(jìn)行主題實踐——公示學(xué)習(xí)情況——收集反饋信息，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)習(xí)流程。在具體組織中，著力解決好“六個難”：

一是解決好黨員參學(xué)思想認(rèn)識難到位的問題。有的黨員參加集中學(xué)習(xí)積極性不高，除客觀原因外，與黨員自身思想認(rèn)識不到位有關(guān)。黨章第三十一條“黨的基層組織的基本任務(wù)”明確規(guī)定，“組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識?！庇纱丝梢?，黨員參加黨組織組織的集中學(xué)習(xí)，是組織要求，也是黨員義務(wù)。今年以來，我們借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有力契機(jī)，通過基層黨組織加大對黨員參加集中學(xué)習(xí)的教育，提高了他們的思想認(rèn)識。

二是解決好學(xué)習(xí)課件難以吸引人的問題。因此，要分析把握集中學(xué)習(xí)對象的共性特點(diǎn)，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)課件選擇的針對性，精準(zhǔn)施教，解決好入腦入心的問題，讓集中學(xué)習(xí)更有“生命力”。在具體工作中，我們應(yīng)注意把握三點(diǎn)：政治理論類課件要生動靈活，讓理論教育形象化；工作類課件要突出現(xiàn)實性，注重以案說法、用具體事例講工作；先進(jìn)典型類課件要注重把重大典型和身邊人身邊事結(jié)合起來，同時，市和區(qū)縣要加大先進(jìn)典型電視片拍攝數(shù)量，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有條件的自行拍攝微視頻，制作鄉(xiāng)土教材。

三是解決好學(xué)習(xí)時間難保證的問題。當(dāng)前，人員難組織、時間難安排是基層開展集中學(xué)習(xí)的突出難題。淄博市自2015年開始，推行了固定學(xué)習(xí)日制度，每月確定一天作為集中學(xué)習(xí)日，讓黨員參加學(xué)習(xí)形成習(xí)慣，取得了一定成效。今年以來，我們更加注意統(tǒng)籌考慮時間安排，把遠(yuǎn)程教育固定學(xué)習(xí)日納入基層黨建工作總體安排。比如淄博市淄川區(qū)實行的“4+X”議事學(xué)習(xí)日制度，把遠(yuǎn)程教育與“三會一課”、民主議事、民主理財?shù)冉Y(jié)合起來，讓黨員集中一次完成多項任務(wù)，避免單一的遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)，有效避免了工學(xué)矛盾。

四是解決好人員難管理的問題。這一方面關(guān)鍵是建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。落實好各項學(xué)習(xí)制度。抓好學(xué)前預(yù)告制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤簽到制度，執(zhí)行好學(xué)后公示制度，推動學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處。建設(shè)好學(xué)習(xí)監(jiān)管機(jī)制。區(qū)縣、鎮(zhèn)辦兩級可以通過建立遠(yuǎn)程教育微信工作平臺的方式，實現(xiàn)對村居集中學(xué)習(xí)情況的監(jiān)管和指導(dǎo)。有條件的區(qū)縣還可以探索建立視頻交互系統(tǒng)，加大對站點(diǎn)的綜合監(jiān)管。加強(qiáng)分類管理考核。把黨員參加遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)納入黨員量化積分考核內(nèi)容，按照常駐黨員、流動黨員、老黨員等不同類別制定不同的計分標(biāo)準(zhǔn)，將黨員參加集中學(xué)習(xí)情況作為黨員評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)。

五是解決好力量難統(tǒng)籌的問題。抓好基層站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)，需要統(tǒng)籌各方面力量。發(fā)揮好包村（片區(qū)、管區(qū)）干部領(lǐng)學(xué)幫學(xué)職責(zé)。包村干部要及時把上級有關(guān)要求傳達(dá)到村（社區(qū)），與村（社區(qū)）黨組織書記共同商定集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，參加遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)，抓好站點(diǎn)集中學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好領(lǐng)學(xué)幫學(xué)帶學(xué)作用，組織開展好講解討論。發(fā)揮好村（社區(qū)）黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)。黨組織書記要根據(jù)本村實際確定集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)、幫助站點(diǎn)管理員組織好集中學(xué)習(xí)，組織開展好座談討論。發(fā)揮好站點(diǎn)管理員具體工作職責(zé)。站點(diǎn)管理員要在村（社區(qū)）黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好學(xué)用需求收集、學(xué)習(xí)課件選擇、學(xué)習(xí)通知和學(xué)習(xí)簽到組織以及學(xué)用檔案整理等工作，抓好各項學(xué)習(xí)任務(wù)的落實。發(fā)揮好駐村第一書記、大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)輔助職責(zé)。發(fā)揮他們熟悉電腦網(wǎng)絡(luò)，政治素質(zhì)、文化水平較高的優(yōu)勢，協(xié)助管理員選好課件、做好人員組織、討論交流等工作，同時結(jié)合自身優(yōu)勢，在創(chuàng)新學(xué)用載體上積極探索。發(fā)揮好流動黨校教師等作用，深化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)效果。

六是解決好學(xué)習(xí)效果難深化的問題。這一方面，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高教學(xué)輔導(dǎo)的質(zhì)量。一是增加座談討論環(huán)節(jié)，明確討論主題，讓大家?guī)е蝿?wù)學(xué)習(xí)，帶著任務(wù)看片，讓黨員圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容和鎮(zhèn)村工作提出建議、發(fā)表意見，讓每一名黨員都參與進(jìn)來。二是組織開展形式多樣的主題實踐活動，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，深化學(xué)習(xí)成效。

（作者單位：淄博市委組織部）