新常態(tài)下的內(nèi)生平衡之路

楊慶育

學(xué)者張文魁在新近出版的《重構(gòu)增長秩序》中，提出了內(nèi)生平衡增長的新路徑問題。

何謂內(nèi)生平衡增長？即經(jīng)濟增長主要不是依賴大量的要素投入和趕超式工業(yè)規(guī)模擴張，而是更多地通過在物質(zhì)資本形成過程中內(nèi)生地創(chuàng)造知識資本，利用知識資本來擺脫物質(zhì)資本報酬遞減趨勢，讓更多的內(nèi)生效率來提升實現(xiàn)適度的經(jīng)濟增長，同時極大地消除各種失衡，并促進社會全面繁榮進步。

很明顯，對于長期依賴于要素投入和規(guī)模擴張增長的中國來講，要實現(xiàn)內(nèi)生平衡增長，挑戰(zhàn)前所未遇。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的挑戰(zhàn)來自于服務(wù)業(yè)。因為我國工業(yè)化的鼎盛時期已過，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，難以帶來經(jīng)濟的高速增長，所以，對于制造業(yè)大國，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡中，要重視如何使服務(wù)業(yè)發(fā)展有效提升制造業(yè)的全球競爭力，如有指向性的研發(fā)投入，既能提升制造業(yè)競爭力，又能帶動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要重視消費與投資的再平衡，投資仍然是非常重要的，關(guān)鍵是要改變投資扭曲狀態(tài)，把投資的有效性放在第一位，同樣可以成為再平衡的正能量。

如果說以前我們不自覺地信奉了供給自動創(chuàng)造需求的話，那么今天，可能應(yīng)該轉(zhuǎn)換為供給去主動地充分挖掘潛在的需求，這不是規(guī)模擴張所能解決的問題。這需要更多依賴人力資本、知識資本的積累利用所貢獻的生產(chǎn)率，從而內(nèi)生的克服要素投入的約束和物質(zhì)資本邊際報酬遞減的障礙。

內(nèi)生平衡增長意味著增長質(zhì)量的提高。只有抓住質(zhì)量，才是增長的本質(zhì)，也是內(nèi)生平衡增長的真正追求。

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)我國未來一段時期內(nèi)生平衡的決定性因素。其中就需要努力克服市場扭曲，因為市場扭曲使資源流動發(fā)生紊亂，傷害效率與公平。

現(xiàn)實告訴我們，市場有著自身難以克服的缺陷，所以我們提出在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用之同時，要充分發(fā)揮政府職能的作用。但政府職能作用發(fā)揮同樣是雙刃劍。如果政府去管了一些不該管的事，應(yīng)該管的又拋在一邊，比如大量參與經(jīng)濟性監(jiān)督和忽略社會性監(jiān)督，這又可能形成政府的缺陷。我們希望發(fā)揮好政府作用是為了彌補市場缺陷，但決不能出現(xiàn)市場和政府的缺陷同時存在，如果這樣，落入中等收入陷阱就不可避免了。

至于企業(yè)轉(zhuǎn)型，也是一個問題。在舊增長軌道上，企業(yè)的會計利潤很高，但這些利潤主要來自資源租金及簡單的規(guī)模報酬遞增。轉(zhuǎn)向新增長軌道，企業(yè)這種利潤增長模式難以為繼，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新租金和差異化租金。

如果把經(jīng)濟發(fā)展比作一場牌局，過去的企業(yè)是熱衷于抓好牌，那么現(xiàn)在則要專注于打好牌。怎么抓好牌呢？就是在政府手里去獲得低于應(yīng)付價格的資源，比如土地、石油、天然氣、煤炭等，抓住了這些資源，企業(yè)就會得到資源租金。還有一些企業(yè)長期處于壟斷市場狀態(tài)，阻斷市場的可競爭性，就能獲取壟斷租金。當(dāng)企業(yè)的利潤相當(dāng)部分來源于這兩類租金時，這種贏利模式對企業(yè)的腐蝕會非常嚴(yán)重，企業(yè)的經(jīng)營會受誤導(dǎo)，企業(yè)的惰性、投機心態(tài)和對政府的依賴心理會不斷滋長，還會在企業(yè)間進行傳染。

我們很早就提出國企改革的命題。多少年來在國企改革上的確出了不少措施，比如兼并重組，出發(fā)點是為了把國有資產(chǎn)整合起來發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢或協(xié)同效應(yīng)，還可以讓優(yōu)勢企業(yè)帶活或者消化劣勢國企；結(jié)果也的確壯大了一批企業(yè)，但總體上，國有企業(yè)集團普遍存在“集而不團”的現(xiàn)象，甚至有些優(yōu)勢企業(yè)反而被劣勢企業(yè)拖垮了?，F(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)出現(xiàn)，問題和矛盾就暴露出來。企業(yè)要真正與市場經(jīng)濟相符，不但產(chǎn)品和服務(wù)要通過平等的市場競爭來出售，要素和資源也必須通過平等的市場競爭來獲取，其所有權(quán)要通過平等的市場經(jīng)濟來配置，控制權(quán)更要通過平等的市場競爭來分配。

重構(gòu)增長秩序，轉(zhuǎn)向內(nèi)生平衡增長的新軌道，政府職能和國有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn)。