維和之痛：藍(lán)盾變靶子

中國維和部隊10日在南蘇丹遭遇重大傷亡，2人犧牲、5人受傷。

值得注意的是，從2010年1月海地地震到今年6月前，我國一直未出現(xiàn)維和人員在執(zhí)行任務(wù)中犧牲的情況，但6月份以來，在40天內(nèi)接連有三名維和人員犧牲。除南蘇丹外，5月31日晚，一名中國駐馬里維和人員在恐怖襲擊中犧牲。

“維和行動正變得越來越危險，武裝人員、破壞者和恐怖分子常常瞄準(zhǔn)我們的人員?！甭?lián)合國秘書長潘基文在今年5月底的維和紀(jì)念活動中說，“在一些地方，聯(lián)合國的藍(lán)色旗幟從盾牌變成了靶盤。”

潘基文的話音剛落，“藍(lán)盔部隊”就在南蘇丹遭遇了挑戰(zhàn)。

南蘇丹是世界上最年輕的國家，7月9日是它獨(dú)立5周年紀(jì)念日。但該國這天迎來的不是原計劃的慶祝活動，而是總統(tǒng)基爾和第一副總統(tǒng)馬沙爾的火并。

由于主要沖突地點(diǎn)位于馬沙爾派駐扎地，而聯(lián)合國朱巴主營區(qū)就在附近，猛烈的戰(zhàn)火不斷波及正在此地執(zhí)行任務(wù)的中國維和步兵營。交火期間，部分武裝分子試圖進(jìn)入聯(lián)合國營區(qū)，為保護(hù)聯(lián)合國人員、設(shè)施以及難民營安全，中國維和步兵營依托有利地形以及步戰(zhàn)車進(jìn)行封控。

步戰(zhàn)車足以抵御輕武器子彈和炮彈破片。只是沒有人會料到，這一發(fā)迫擊炮彈會打得如此“邪門”，竟然直接落在了載員艙上方只有5毫米厚的鋼板上，穿透裝甲落入車內(nèi)，并直接落到車體左側(cè)座椅上爆炸。

對于這一結(jié)果，有網(wǎng)友質(zhì)疑中國軍隊的作戰(zhàn)能力。但如果對維和部隊有更深了解，就會知道他們其實是戴著鐐銬跳舞。

南蘇丹維和步兵營由20集團(tuán)軍楊根思生前所在部隊抽組人員組成，堪稱軍中精銳，而用現(xiàn)代戰(zhàn)爭的眼光來看，南蘇丹武裝分子不過是一群散兵游勇。但別忘了，維和部隊受到聯(lián)合國中立性的束縛，因此只能嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行任務(wù)。

這次事件中，部隊出現(xiàn)傷亡后，才按照聯(lián)合國交戰(zhàn)規(guī)則，將那個肇事的迫擊炮陣地“驅(qū)散”?？上攵词ш犛训淖鲬?zhàn)隊員有多憋屈。但這就是維和部隊的特點(diǎn)：作為和平使者，要去阻止雙方的戰(zhàn)爭，還只有在最極端的環(huán)境下才可以動用武力。

這一軟肋使得維和部隊很容易被攻擊。自從1948年派往以色列組建第一支為數(shù)71人的維和部隊以來，聯(lián)合國“藍(lán)盔部隊”已經(jīng)成長為擁有個12.4萬人員的維和之師，目前在世界各地執(zhí)行16項維和任務(wù)。但與此同時，維和人員的傷亡在上升。自從第一支維和部隊組建以來，共有3400多名維和人員在執(zhí)行任務(wù)時獻(xiàn)出生命，其中有128人在2015年犧牲。

這也就是很多大國都不愿意多派維和部隊的原因。如今，發(fā)達(dá)國家往往出錢不出力，大幅減少維和人員派出。美國、法國、德國和英國的出資就在維和行動預(yù)算中占比超過60%。而聯(lián)合國維和人員中僅6%來自北美、歐洲、澳大利亞等地區(qū)和國家。

地區(qū)沖突和內(nèi)戰(zhàn)不斷要求聯(lián)合國更多地展開維和任務(wù)，但國際社會的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在蘇丹、馬里和中非共和國等地執(zhí)行任務(wù)時的人員配備甚至低于安理會的最低要求。

近年，中國雪中送炭，加大支持聯(lián)合國維和行動，無論出錢還是出力，中國是都躋身前十的唯一國家。2016年至2018年，中國將承擔(dān)10.2%的維和攤款，僅次于美國。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，目前中國共派出3000多名維和人員在南蘇丹、黎巴嫩、馬里等地執(zhí)行維和任務(wù)，是聯(lián)合國安理會五個常任理事國中派出維和人員最多的國家。

從1990年至今，在中國參與聯(lián)合國維和行動的26年間，先后有19名中國維和軍警在行動中犧牲。除8人犧牲于海地地震這樣的自然災(zāi)害，各有2名維和人員犧牲于車禍和疾病，當(dāng)?shù)匚溲b分子的襲擊無疑是導(dǎo)致維和人員犧牲的首要因素，共有7名維和人員因此犧牲。

去年9月，習(xí)近平出席聯(lián)合國維和峰會時，宣布建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊。如何完成維和任務(wù)，又如何保障士兵安全，無疑是一個有責(zé)任感的大國必須面對的考驗。