地理市情普查促進(jìn)市級信息化測繪體系建設(shè)的探討*

楊　燕，王永喬

(浙江省測繪大隊(duì)，浙江 杭州　310030)

?

地理市情普查促進(jìn)市級信息化測繪體系建設(shè)的探討*

楊燕，王永喬

(浙江省測繪大隊(duì)，浙江 杭州310030)

地理市情普查是以地理國情、省情普查為基礎(chǔ)展開的工作，其數(shù)據(jù)涵蓋的內(nèi)容具有地方區(qū)域性特色，可為地方信息化測繪體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。為此，文章結(jié)合浙江省正在開展的部分地理市情普查工作，論述了地理市情普查在市級信息化測繪體系建設(shè)中的作用。

地理市情普查；信息化測繪體系建設(shè)；專題內(nèi)容

0　引言

信息化測繪是地理信息獲取、處理和服務(wù)等測繪業(yè)務(wù)流程信息化的具體體現(xiàn)，是在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)時(shí)、有效的地理信息綜合服務(wù)。信息化測繪體系是集成化地理信息資源體系、實(shí)時(shí)化數(shù)據(jù)獲取體系、自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理體系、網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)體系、社會(huì)化地理信息應(yīng)用體系的總稱[1]。

地理市情普查是在地理國情、省情普查工作開展的基礎(chǔ)上，以市級轄區(qū)內(nèi)的自然資源開發(fā)與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與規(guī)劃、政府職能管理與城市公共建設(shè)等具有地方區(qū)域性特色的國情信息為主要普查內(nèi)容的工作。由于所涵蓋的地理信息數(shù)據(jù)具有量大面廣、區(qū)域異化、變化迅速和位置精準(zhǔn)等特點(diǎn)，充分發(fā)揮了普查數(shù)據(jù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、民生建設(shè)等方面的作用[2]。筆者參與了浙江省多個(gè)地市的地理市情普查工作，通過實(shí)踐得出，地理市情普查內(nèi)容是市級信息化測繪體系建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)普查數(shù)據(jù)從獲取、處理到實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)等過程均能促進(jìn)當(dāng)前市級信息化測繪體系建設(shè)的結(jié)論。

1　地理市情普查在市級信息化測繪體系建設(shè)中的作用

1.1地理市情普查成果是市級信息化測繪體系建設(shè)的重要數(shù)據(jù)組成

浙江省在地理國情普查的基礎(chǔ)上積極開展了全省地理省情普查，內(nèi)容涵蓋面廣，數(shù)據(jù)資源豐富。省轄各地市也紛紛響應(yīng)，積極開展地理市情普查。普查范圍覆蓋全市，普查內(nèi)容定位于城市發(fā)展，涉及到政府管理、公眾需求、公共資源利用與開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等方面，同時(shí)具備地方資源的普遍性、典型性和科學(xué)性等特征。地理市情普查專題內(nèi)容，如表1所示。

從表1可以看出，地理市情普查涉及到市級區(qū)域的方方面面，既是利用測繪科技手段將地理實(shí)體進(jìn)行信息化的過程，也是將來自多部門、各行業(yè)的數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集成與升華的過程?？梢?，地理市情普查成果是市級信息化測繪體系建設(shè)的重要數(shù)據(jù)組成。

表1　地理市情普查專題內(nèi)容

1.2 地理市情普查促進(jìn)市級信息化測繪體系的建設(shè)

信息化測繪體系建設(shè)重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)集成化、信息獲取實(shí)時(shí)化、信息處理自動(dòng)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會(huì)化[1]。地理市情普查從數(shù)據(jù)多元化融合、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速處理、建立互聯(lián)互通、服務(wù)相關(guān)職能部門和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面促進(jìn)了市級信息化測繪體系建設(shè)。

1.2.1地理市情普查數(shù)據(jù)促進(jìn)信息數(shù)據(jù)集成化

地理市情普查數(shù)據(jù)內(nèi)容充實(shí)，成果表現(xiàn)形式新穎。高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)、高精度高程模型數(shù)據(jù)、高精度地表模型數(shù)據(jù)、高精度城市三維展示數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性普查成果補(bǔ)充和完善了市級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；地理市情專題普查數(shù)據(jù)充實(shí)了現(xiàn)有地理信息專題數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了多種類型數(shù)據(jù)的融合；地理市情普查數(shù)據(jù)不僅有空間數(shù)據(jù)，還有報(bào)表、圖文、分析報(bào)告等形式的數(shù)據(jù)，有利于非專業(yè)人士使用。可見，地理市情普查數(shù)據(jù)是地理國情、省情普查數(shù)據(jù)的細(xì)化和提升，普查數(shù)據(jù)可制作成以面向地理實(shí)體、分層細(xì)化、時(shí)效性高為特征的地理信息數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)形式多樣化，可以向多方用戶提供更直觀準(zhǔn)確的信息。多元化的數(shù)據(jù)融合促進(jìn)了測繪地理信息數(shù)據(jù)的集成化。

1.2.2地理市情動(dòng)態(tài)監(jiān)測促進(jìn)信息獲取實(shí)時(shí)化

地理市情普查數(shù)據(jù)為市級政府和各職能部門提供了各行業(yè)相關(guān)的本底數(shù)據(jù)。要實(shí)時(shí)掌握周期性變化或變化速率較快的詳細(xì)數(shù)據(jù)，市級測繪部門可根據(jù)“按需測繪、按需普查”原則自行選擇地理市情實(shí)時(shí)監(jiān)測或動(dòng)態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容。以全市本底數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)不同專題制定不同的監(jiān)測周期和監(jiān)測方法，建立科學(xué)的監(jiān)測體系，確定監(jiān)測方向；以自動(dòng)處理和評價(jià)分析的測繪科技手段獲取不同時(shí)期該專題的變化量，并實(shí)時(shí)出具監(jiān)測報(bào)告，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性和科學(xué)性，在此基礎(chǔ)上建立起市級專題數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新或?qū)崟r(shí)更新的反應(yīng)機(jī)制[3]。地理市情普查動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制的建立促進(jìn)了市級信息獲取實(shí)時(shí)化。

1.2.3地理市情普查數(shù)據(jù)獲取促進(jìn)信息處理自動(dòng)化

地理市情普查利用了航天航空技術(shù)、影像及點(diǎn)云處理技術(shù)、外業(yè)移動(dòng)調(diào)查技術(shù)、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整合技術(shù)、數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)、分析與評價(jià)技術(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)獲取與處理，提高了測繪技術(shù)的應(yīng)用效率。地理市情動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)更加需要前沿的測繪科技手段對其進(jìn)行自動(dòng)處理和加工，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速信息化。在市級測繪主管部門建立起集成化的地理信息資源平臺(tái)，逐步推進(jìn)普查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)基于地理信息共享的分布式、多元化專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市情監(jiān)測數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)地理信息資源的自動(dòng)整合與集成。地理市情普查數(shù)據(jù)獲取與動(dòng)態(tài)監(jiān)測實(shí)時(shí)獲取推動(dòng)了信息處理自動(dòng)化的技術(shù)發(fā)展。

1.2.4地理市情普查成果服務(wù)促進(jìn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

地理市情普查成果主要以面向當(dāng)?shù)毓?、政府和相關(guān)部門應(yīng)用為主，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理能更好地發(fā)揮普查成果的作用。建設(shè)地理市情普查數(shù)據(jù)專網(wǎng)或公務(wù)網(wǎng)是必須考慮的捷徑，搭起縣與市之間、市與省之間的縱向互聯(lián)，以及市與市之間的橫向互通。在此基礎(chǔ)上，將地理市情普查成果及動(dòng)態(tài)更新成果全方位地向政府部門、職能部門、企業(yè)部門、社會(huì)公眾等提供訪問、查詢和應(yīng)用[4]。

地理市情普查網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)促進(jìn)市級測繪部門加快更新軟硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備速度，采用現(xiàn)代化服務(wù)器集群方式，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份和具備保密安全的環(huán)境。依托市級政府政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，對各級管理及數(shù)據(jù)使用人員嚴(yán)格設(shè)置訪問權(quán)限，逐步建立市級地理信息成果網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)市級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

1.2.5地理市情普查成果應(yīng)用促進(jìn)信息應(yīng)用社會(huì)化

地理市情普查數(shù)據(jù)以新穎的姿態(tài)登錄測繪地理信息數(shù)據(jù)行列，展示了市級特殊自然資源的現(xiàn)狀和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，成果不僅滿足地方公眾的多方需求，還為各職能部門對現(xiàn)有資源的保護(hù)和利用提供數(shù)據(jù)支撐。具體如下：

1)促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展：區(qū)域性工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢直接關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)的命脈。地理市情普查數(shù)據(jù)從區(qū)位條件、地形地貌、土地資源、水文狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面為制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了可靠的信息支持。

2)改善民生工程建設(shè)：政府各項(xiàng)職能管理和當(dāng)?shù)毓卜?wù)設(shè)施建設(shè)是關(guān)系著城市民生工程的重要主題，地理市情普查不僅提供了位置精準(zhǔn)的地理數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，還可將各職能部門的管理措施和政府應(yīng)急機(jī)制納入體系管理，以解決公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和應(yīng)對災(zāi)難性突發(fā)事件的發(fā)生。

3)監(jiān)測生態(tài)環(huán)境變化：基于權(quán)威的測繪地理信息數(shù)據(jù)可建立起科學(xué)和客觀的環(huán)境影響評價(jià)體系。地理市情普查數(shù)據(jù)側(cè)重于生態(tài)、人文與經(jīng)濟(jì)要素，不僅可以完善當(dāng)?shù)刈匀毁Y源本底數(shù)據(jù)，還可以對某些重大工程建設(shè)造成的區(qū)域環(huán)境干擾，引發(fā)出的一系列環(huán)境和生態(tài)安全問題進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，尋找區(qū)域尺度上影響生態(tài)安全的關(guān)鍵因素，從而為生態(tài)恢復(fù)和構(gòu)建生態(tài)安全格局提供參考。

地理市情普查成果為促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生工程建設(shè)、監(jiān)測生態(tài)環(huán)境變化等提供了實(shí)時(shí)有效的高精度空間位置信息服務(wù)，具備多方位服務(wù)于社會(huì)的特點(diǎn)，是測繪成果信息應(yīng)用社會(huì)化的體現(xiàn)。

2　結(jié)束語

地理市情普查是地方集中式和功能化的測繪地理信息管理與技術(shù)體系建設(shè)的基層實(shí)踐，也是建設(shè)面向政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾的測繪地理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和社會(huì)應(yīng)用技術(shù)體系的生動(dòng)體現(xiàn)。開展地理市情普查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測促進(jìn)了市級信息化測繪體系建設(shè)。市級測繪主管部門是地方信息化測繪體系建設(shè)的核心力量，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培養(yǎng)體系建設(shè)所需人才，更新生產(chǎn)技術(shù)裝備；結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，利用現(xiàn)有測繪地理信息數(shù)據(jù)資源以及地理市情普查數(shù)據(jù)成果，將市

級信息化測繪體系建設(shè)向前推進(jìn)，逐步滿足地方各行業(yè)對地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、服務(wù)與應(yīng)用的需求，提高市級信息化測繪體系對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生工程、社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)能力。

[1]國家測繪地理信息局科技與國際合作司.信息化測繪體系建設(shè)技術(shù)大綱[Z].北京：國家測繪地理信息局，2016.

[2]徐德明.開展地理國情普查 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[J].中國測繪，2013(3)：4-7.

[3]周天祥.監(jiān)測地理國情對測繪發(fā)展的引領(lǐng)與拓新[J].測繪與地理空間，2012，35(3)：221-223.

[4]李德仁，王艷軍，邵振峰.新地理信息時(shí)代的信息化測繪[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：信息科學(xué)版，2012(1)：1-5.

Discussion on Promoting Construction of Municipal Surveying and Mapping Informatization System With Municipal Geographical Conditions Census

YANG Yan，WANG Yong-qiao

(Zhejiang Brigade of Surveying and Mapping，Hangzhou Zhejiang 310030，China)

Municipal geographical conditions census is the work based on national and provincial geographical conditions census.Its data content has its own local regional characteristic，which can provide data supports for the local surveying and mapping informatization system construction.For this purpose，combined with the recent work of several municipal geographical conditions censuses in Zhejiang，this paper discusses that the municipal geographical conditions census plays a pivotal role in the construction of municipal surveying and mapping informatization system.

municipal geographical conditions census；construction of surveying and mapping informatization system；special content

2016-05-23

P 20

B

1007-9394(2016)03-0021-02

楊燕(1976～)，女(苗族)，貴州貴陽人，高級工程師，現(xiàn)主要從事攝影測量與遙感應(yīng)用研究方面的工作。