“穩(wěn)增長開好局”人社政策措施12條

“穩(wěn)增長開好局”人社政策12條具體包括：推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新擴大就業(yè)、繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗補貼政策、繼續(xù)開展人社工作服務(wù)企業(yè)專項行動、實施技能扶貧專項行動、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項行動、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做好重點群體就業(yè)幫扶、實施高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶、協(xié)同推進農(nóng)村人口市民化、繼續(xù)執(zhí)行社會保險費緩繳和補貼政策、繼續(xù)降低社會保險費率、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大人才創(chuàng)新力度等方面。

一、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新擴大就業(yè)

深入貫徹省政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見，推進新一輪促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落地落實。完成“貸免扶補”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)12萬人以上，其中勞動密集型小企業(yè)貸款扶持1000戶，完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持1000戶以上。創(chuàng)辦小微企業(yè)（含個體經(jīng)營）自籌資金不足的，企業(yè)投資規(guī)模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后，政府給予3萬元的財政資金補助，有貸款需求的可按規(guī)定申請不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。其中，科技型小微企業(yè)申請貸款額度可提高至20萬元。對新招用符合條件人員就業(yè)達到規(guī)定比例的勞動密集型小微企業(yè)，可按規(guī)定申請不超過200萬元的勞動密集型小企業(yè)貸款。建設(shè)20個創(chuàng)業(yè)示范園，給予每個園區(qū)100萬元補助；建設(shè)35個校園創(chuàng)業(yè)平臺，給予每個創(chuàng)業(yè)平臺50萬元補助；建設(shè)20個眾創(chuàng)空間，給予每個眾創(chuàng)空間80萬元補助。組織開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和非公有制企業(yè)負責(zé)人能力提升培訓(xùn)。進一步優(yōu)化云南人社眾創(chuàng)網(wǎng)服務(wù)功能和應(yīng)用，強化供需兩端就業(yè)和人才的有效對接。組織開展“云南省大眾創(chuàng)業(yè)獎”評選活動，推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)造開發(fā)更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位和機會，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)12萬人，開發(fā)公益性崗位4.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

二、繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗補貼政策

依法參加失業(yè)保險并足額繳費，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，符合規(guī)定條件的企業(yè)，繼續(xù)按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。穩(wěn)崗補貼重點用于企業(yè)員工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及支持下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)錄用正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員并簽訂勞動合同的，繼續(xù)給予就業(yè)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按照被錄用的失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金的數(shù)額計算，每人最高不超過1500元。

三、繼續(xù)開展人社工作服務(wù)企業(yè)專項行動

圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處置“僵尸企業(yè)”部署要求，指導(dǎo)企業(yè)通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性安置等方式合理安排分流職工。研究制定高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和促進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。針對企業(yè)待崗、下崗、失業(yè)人員，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)就業(yè)；結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，針對企業(yè)在崗職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鼓勵在現(xiàn)有崗位上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。企業(yè)新錄用人員，與企業(yè)簽訂6個月以上期限的勞動合同，辦理了勞動用工備案手續(xù)的，企業(yè)可向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提出崗前培訓(xùn)申請。企業(yè)以轉(zhuǎn)崗方式安置富余人員進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對按時足額繳納失業(yè)保險費的，按培訓(xùn)項目實際付費的50%給予每人不超過400元的一次性培訓(xùn)補助。鼓勵企業(yè)組織開展農(nóng)民工培訓(xùn)，符合相關(guān)規(guī)定的給予培訓(xùn)補貼。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主動為企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)，按標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補貼。

四、實施技能扶貧專項行動

認真落實《技能扶貧專項行動方案》，按照依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，培訓(xùn)一批適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動者；依托定點培訓(xùn)機構(gòu)，提升轉(zhuǎn)移一批技能勞動力實現(xiàn)異地就業(yè)；依托技工院校、職業(yè)院校，培養(yǎng)一批適應(yīng)我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才；依托各類創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)要求，抓精準(zhǔn)扶貧，促精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”，2016年完成脫貧20萬人以上，力爭到2020年，通過實施技能扶貧專項行動，幫助100萬貧困人口脫貧。整合資源建設(shè)一批職工培訓(xùn)中心，抓好以企業(yè)職工為主體的崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完成職業(yè)培訓(xùn)70萬人次以上。實施新技師培養(yǎng)計劃，抓好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種）的新增技師、高級技師培養(yǎng)，計劃培養(yǎng)6000人。

五、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項行動

全面實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項行動”，以農(nóng)村貧困家庭勞動力為主要對象，通過全力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)增收脫貧，全年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣活動。突出做好25個邊境縣（市）、3個藏區(qū)縣及貧困地區(qū)少數(shù)民族特別是“直過民族”勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。在長三角、珠三角地區(qū)設(shè)立勞務(wù)服務(wù)工作站，開展勞務(wù)對接，促進跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)；組織開展針對性培訓(xùn)，促進跨境轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持政策向返鄉(xiāng)農(nóng)民工延伸，拓寬農(nóng)村貧困人口就業(yè)渠道。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，整合資源打造10個以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，被評為省級示范園的，省財政給予100萬元的資金扶持。農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可享受最高1300元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

七、做好重點群體就業(yè)幫扶

開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)技能培訓(xùn)行動。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，切實做好失地農(nóng)民、農(nóng)村低保家庭等群體的就業(yè)援助工作。托底幫扶就業(yè)困難人員，重點幫扶殘疾人和“零就業(yè)”家庭。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)10萬人。

八、實施高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶

深入實施“高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”和“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，建立健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制數(shù)據(jù)庫，開展好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記，開展“一對一”幫扶和援助，對困難高校畢業(yè)生要進行重點幫扶。加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，實施校園創(chuàng)業(yè)計劃，組織實施“十百千萬”工程，每年評審10個省級青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、評選100個高校畢業(yè)生經(jīng)營實體、評選1000個優(yōu)秀大學(xué)生經(jīng)營實體、組織萬名以上有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)（技能）培訓(xùn)。推動開展政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，繼續(xù)組織10000名以上高校未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，指導(dǎo)企業(yè)建立就業(yè)見習(xí)制度，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，為企業(yè)選人用人搭建平臺。取消人社系統(tǒng)管理的流動人員人事檔案管理費。企業(yè)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)且見習(xí)期滿留用率達到50%以上的，當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)按企業(yè)吸納就業(yè)見習(xí)人數(shù)每人每月不低于700元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補貼。加強我省基層服務(wù)穩(wěn)增長工作力量，緩解基層人才緊缺狀況，啟動實施新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，加大選派力度。

九、協(xié)同推進農(nóng)村人口市民化

為服務(wù)全省穩(wěn)增長工作大局，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保進城農(nóng)民享受均等化的人社基本公共服務(wù)，制定出臺《關(guān)于人力資源社會保障工作服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)促進基本公共服務(wù)均等化的意見》，從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保、人事人才、信息化等方面為進城落戶農(nóng)民提供實惠、便捷的服務(wù)。進城落戶農(nóng)民工符合勞動預(yù)備制培訓(xùn)條件的，可自愿選擇省內(nèi)技工院校參加1-2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，給予每學(xué)年3000元的培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼；6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)但取得初級以上職業(yè)資格證書的，按培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補貼。年滿16周歲以上（不含全日制在校學(xué)生）至法定退休年齡、在云南省境內(nèi)從事個體工商戶、自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，經(jīng)本人自愿申請，可持戶籍資料在戶籍所在地或憑云南省《居住證》在居住地以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。取消在人社系統(tǒng)托管的人才集體戶收費項目。通過降低進城落戶門檻，提供進城落戶后一系列的社會保障惠民措施。

十、繼續(xù)執(zhí)行社會保險費緩繳和補貼政策

對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在生產(chǎn)經(jīng)營中暫時遇到困難的企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定、經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費，緩繳期限不超過6個月，執(zhí)行期為2016年6月1日至2017年5月31日。企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體人員，與之簽訂勞動合同并按標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險費的，按規(guī)定給予3年的社會保險補貼。小微企業(yè)吸納高校、技工院校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予1年的社會保險補貼。

十一、繼續(xù)降低社會保險費率

生育保險基金累計結(jié)余超過9個月的統(tǒng)籌區(qū)，降低生育保險費率至0.5%以下。省本級生育保險費率下調(diào)至0.2%，從2016年1月1日起，執(zhí)行至2016年12月31日。全省工傷保險行業(yè)類別從原來的三類劃分為八類，平均費率從0.93%降為0.75%。依法推進所有用工單位和職業(yè)人群參加工傷保險，重點推進建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”專項擴面行動。完善工傷保險省級調(diào)劑金制度。失業(yè)保險繳費費率統(tǒng)一從3%下調(diào)為2%，其中用人單位繳費費率從2%下調(diào)為1.4%，個人繳費費率從1%下調(diào)為0.6%。

十二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大人才創(chuàng)新力度

進一步創(chuàng)新高層次人才和智力引進機制，建立健全項目合作、招商引資、對口幫扶與招才引智的有機銜接模式，探索貧困落后地區(qū)高端人才柔性引進辦法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力引進各類海內(nèi)外高層次人才和智力。構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，通過政府、企業(yè)、科研院所和市場間的高效信息交換，有效促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。進一步創(chuàng)新人事管理制度和人才激勵政策，專業(yè)技術(shù)人員自愿留職離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或進行科技成果轉(zhuǎn)化的，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，特殊情況，經(jīng)向所在單位申請，批準(zhǔn)后可延長至5年，解決科技人員轉(zhuǎn)化科研成果的后顧之憂，引導(dǎo)科研成果走出實驗室、走向市場。加大外專引智工作力度，舉辦人才創(chuàng)新云南國際人才交流會。促進引智成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，實施一批以“人才—項目—基地—產(chǎn)業(yè)化”模式的引智成果精品工程。實施2016年度高技能人才振興計劃，新增高技能人才8萬人。