康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要兼顧高端和全民

鄭智維+楊麗萍

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型代表，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及保健、健康、養(yǎng)老、旅游、文化、綠色農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域。

目前，我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于起步和探索階段，可資借鑒的成功模式并不多。除了助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型外，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更是一項(xiàng)涉及改善百姓民生的社會(huì)事業(yè)，必須要面向全民，提供覆蓋城鄉(xiāng)的康養(yǎng)服務(wù)。

如何發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)？如何做好全民健康管理的城市試點(diǎn)？“發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與事業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，‘高端和‘全民二者應(yīng)該做到兼顧?！苯邮鼙究瘜ＴL時(shí)，宜都市委書記羅聯(lián)峰談道。

民生周刊：宜都市被確定為“全民健康管理試點(diǎn)城市”，能否介紹一下試點(diǎn)的具體內(nèi)容或方向？

羅聯(lián)峰：7月，清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)研討會(huì)在宜都市召開。宜都市與中國(guó)健康管理協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議并舉行授牌儀式，共同打造清江（宜昌）國(guó)家級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

雙方將重點(diǎn)在九大領(lǐng)域開展合作，具體包括：

成立全民健康管理中心，完善康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)體系，建立智慧康養(yǎng)城市管理中心，建設(shè)健康科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，打造健康養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)集群，培育健康教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集群，舉辦健康管理高峰論壇，成立健康宜都產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和建立管理層運(yùn)行機(jī)制。

我僅舉全民健康管理中心為例具體說明。全民健康管理中心將探索縣市全民健康管理模式，開展全民健康管理試點(diǎn)，全力推動(dòng)宜都市健康管理中心建設(shè)：包括全民健康篩查體檢中心、全民健康監(jiān)測(cè)管理中心、全民健康大數(shù)據(jù)中心、全民健康教育培訓(xùn)中心等。開展“十百千萬”健康管理工程，最終實(shí)現(xiàn)“個(gè)人有健康管理腕帶、家庭有健康管理套裝、社區(qū)有健康管理智慧屋、市里有健康管理中心”。

民生周刊：在發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，宜都市以往做過哪些探索？目前有哪些新進(jìn)展？

羅聯(lián)峰：根據(jù)湖北省發(fā)改委批復(fù)，清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積150平方公里，計(jì)劃投資200億元，重點(diǎn)打造環(huán)宋山健康養(yǎng)生片區(qū)和臨江休閑度假片區(qū)。包括大宋山國(guó)際健康城、清江青林古鎮(zhèn)、三江康養(yǎng)新區(qū)、國(guó)家柑橘農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目。

目前，青林古鎮(zhèn)規(guī)劃已完成；清江康養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃、國(guó)家柑橘農(nóng)業(yè)公園、三江新城等專項(xiàng)規(guī)劃正在修編。青林古鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、特產(chǎn)城、安置區(qū)基本建成，青林康養(yǎng)小院、英倫風(fēng)情小鎮(zhèn)全面啟動(dòng)建設(shè)。

此外，招商簽約的三江新城、荷葉泉水上樂園生態(tài)旅游體驗(yàn)、太極河生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光度假、湖北天龍山康養(yǎng)旅游度假區(qū)、房車露營(yíng)基地等康養(yǎng)項(xiàng)目正在落地。S216繞城一級(jí)路、雙城一級(jí)路年內(nèi)可建成通車，橘園大道、劉高一級(jí)路即將開工建設(shè)，清江三橋、宋高路正在抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)。

“十三五”期間，宜都市將入庫重大項(xiàng)目584個(gè)，總投資10670億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目合計(jì)485個(gè)，總投資8868億元。

民生周刊：宜都市提出，建設(shè)國(guó)家級(jí)康養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)，請(qǐng)問，在貴市發(fā)展規(guī)劃中，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于怎樣重要的地位？

羅聯(lián)峰：“十三五”期間，宜都市的發(fā)展規(guī)劃可總結(jié)為發(fā)展“兩城三帶五中心”，構(gòu)建“6+3+2”產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)“七大園區(qū)平臺(tái)”，而康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)則貫穿整個(gè)規(guī)劃始終。

所謂“兩城三帶五中心”的“兩城”是指三江新城、半島新城；“三帶”即宜洋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶、陸漁生態(tài)休閑示范帶、雅澧轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶；“五中心”則是長(zhǎng)江中游區(qū)域性能源配送中心、鄂西南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、三峽礦產(chǎn)品交易中心、湘鄂西游客集散中心和中部地區(qū)康養(yǎng)中心。

“6+3+2”產(chǎn)業(yè)體系包括：構(gòu)建生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、裝備制造、食品加工、新能源新材料、電子信息等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；突破性發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)生等三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力提升以國(guó)家柑橘農(nóng)業(yè)公園、中國(guó)宜紅茶博覽園為示范的柑橘、茶葉兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

而“七大園區(qū)平臺(tái)”即為清江綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園、紅花電子信息產(chǎn)業(yè)園、高壩洲高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、三江健康產(chǎn)業(yè)園、陸城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、枝城精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為宜都市換道發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，貫穿“十三五”規(guī)劃始終。在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，宜都要想持續(xù)快速發(fā)展，就必須以更大的決心和毅力打開更大的發(fā)展突破口，就必須有異軍突起的朝陽產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)支撐體系。當(dāng)前，我國(guó)老齡化現(xiàn)象較為突出，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)空間。

民生周刊：隨著老齡化社會(huì)到來，健康管理、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一直被討論甚多，在您看來，從概念到落實(shí)，政府工作的著力點(diǎn)在哪里？

羅聯(lián)峰：宜都要想分享康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，就必須用時(shí)不我待的緊迫感推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)落地生根。從概念到落實(shí)，需要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩只手的作用。

就政府工作的著力點(diǎn)而言，首先要在發(fā)展思路上掌好舵，找準(zhǔn)定位謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體的原則，由政府牽頭，整合部門力量，積極發(fā)揮公共服務(wù)職能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在空間布局上，政府要把好關(guān)。突出游養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)兩大主題，打造食養(yǎng)、游養(yǎng)、心養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)四大特色板塊。例如，依托東陽光集團(tuán)的慢性病治療技術(shù)及高端醫(yī)藥產(chǎn)品，在三江新城打造集慢性病診查、治療、休養(yǎng)、科研、教學(xué)于一體的國(guó)際頂級(jí)醫(yī)療健康城，建成全國(guó)一流的慢性病康復(fù)治療醫(yī)養(yǎng)片區(qū)。

在政策扶持上出好招。出臺(tái)品牌創(chuàng)建、產(chǎn)學(xué)研合作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)文件，形成“1+6”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。繼續(xù)推進(jìn)政策落實(shí)，讓“1+6”產(chǎn)業(yè)扶持政策惠及更多企業(yè)。接下來，要加快政策研究，盡快出臺(tái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，以更優(yōu)的政策環(huán)境支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在項(xiàng)目推進(jìn)方面，政府做好服務(wù)。發(fā)揮“十三五”重大項(xiàng)目建設(shè)總指揮部和22個(gè)指揮部作用，壓實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工業(yè)園區(qū)、招商引資督查組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門責(zé)任，幫助業(yè)主解決規(guī)劃、用地、環(huán)保、融資等難題，確保項(xiàng)目又好又快推進(jìn)。

民生周刊：我注意到，宜都康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)材料中提及“高端”和“全民”，在您看來，“高端”與“全民”如何統(tǒng)一起來？請(qǐng)您談?wù)勝F市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的定位。

羅連峰：發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與事業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，“高端”和“全民”應(yīng)該兼顧，二者之間并不矛盾。從產(chǎn)業(yè)角度講，要高端定位、高端建設(shè)、高端配套、高端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；而從事業(yè)角度看，要履行好公共職能，健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。因?yàn)榭叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以必須統(tǒng)籌兼顧。

如何做到高端化？首先，定位要秉持國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)頂尖的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)抓好頂層設(shè)計(jì)，做到全域規(guī)劃科學(xué)合理，專項(xiàng)規(guī)劃特色鮮明；其次，深入研究康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，挖掘本地特色優(yōu)質(zhì)資源，努力打通康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在項(xiàng)目建設(shè)中既要因地制宜、突出特色，也要體現(xiàn)差異；再次，抓好教育、醫(yī)療、交通、通訊、旅游、智慧服務(wù)等綜合配套，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。此外，積極培育引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，引進(jìn)最新科技手段，努力提供精細(xì)化康養(yǎng)服務(wù)。

而在發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)上，必須要面向全民，提供覆蓋城鄉(xiāng)的康養(yǎng)服務(wù)。支持公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及農(nóng)村老人互助照料中心的建設(shè)，構(gòu)建滿足各種需求的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

在目標(biāo)定位上，堅(jiān)持立足市民，面向社會(huì)；以人的全齡健康為目標(biāo)，以清江流域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃與全面發(fā)展。最終做到人的健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，打造“健康宜都”全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。