國(guó)企創(chuàng)新：從引進(jìn)式走向原發(fā)式

文/陳 璋　唐兆涵

國(guó)企創(chuàng)新：從引進(jìn)式走向原發(fā)式

文/陳 璋唐兆涵

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)原有的“引進(jìn)式”技術(shù)進(jìn)步方式難以為繼，“原發(fā)式”自主創(chuàng)新成為技術(shù)進(jìn)步的主要方式。然而，不管是“引進(jìn)式”還是“原發(fā)式”創(chuàng)新，國(guó)企始終扮演了不可替代的角色。

陳　璋中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

新中國(guó)前30年的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍和成果一半左右來自于國(guó)有企業(yè)。改革開放以來，雖然外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力發(fā)展迅速，但國(guó)企仍然占據(jù)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的半壁江山。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步推進(jìn)過程中，國(guó)企的技術(shù)創(chuàng)新不僅能對(duì)整個(gè)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程產(chǎn)生舉足輕重的作用，還能夠?qū)π枨髠?cè)產(chǎn)生影響，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

“引進(jìn)式”技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要特征

20世紀(jì)50年代以來，我國(guó)開始大規(guī)模建設(shè)國(guó)有企業(yè)，并在國(guó)有企業(yè)普遍建立技術(shù)資料情報(bào)室，進(jìn)行以引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新為主的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。新中國(guó)前30年的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍和成果一半左右來自于國(guó)有企業(yè)。1978年改革開放以來，雖然外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力發(fā)展迅速，但國(guó)企仍然占據(jù)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的半壁江山。根據(jù)中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》，國(guó)企在高端制造業(yè)、能源業(yè)、電子信息業(yè)、生物業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)中的創(chuàng)新前100強(qiáng)中，均占有50%以上的份額，是技術(shù)進(jìn)步的主要力量。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式明顯不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。概括來說，作為后起的發(fā)展中國(guó)家，由于技術(shù)水平落后和生產(chǎn)力不平衡結(jié)構(gòu)的初始條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過“引進(jìn)式”技術(shù)進(jìn)步的方式實(shí)現(xiàn)。“引進(jìn)式”技術(shù)進(jìn)步避免了技術(shù)原發(fā)過程中可能出現(xiàn)的失敗風(fēng)險(xiǎn)和路徑的不確定性，可在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，適用于經(jīng)濟(jì)起步階段。

“引進(jìn)式”技術(shù)進(jìn)步機(jī)制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要特征。它與“原發(fā)式”相對(duì)應(yīng)是一種利用我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)方面的級(jí)差或代差，通過模仿和引進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制?！耙M(jìn)式”技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)主要包括購(gòu)買專利、購(gòu)進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)國(guó)外直接投資等方式直接參與高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)等方式。但是不管是采用哪種引進(jìn)方式，都要以長(zhǎng)期的大規(guī)模的投資特別是固定資產(chǎn)投資來實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

“引進(jìn)式”技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，要以國(guó)家強(qiáng)控制力為保障，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，與其它發(fā)展中國(guó)家最為明顯的區(qū)別。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立初期，有限的資源難以在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置、傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以突破的情況下，政府運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)控制力對(duì)技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金和資源進(jìn)行了調(diào)控、組織和分配，通過對(duì)投資方向的引導(dǎo)、土地和自然資源等生產(chǎn)要素分配的控制、稅收政策和金融服務(wù)的傾斜，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和部門的支持，從而保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來在總量上的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國(guó)有企業(yè)通過“引進(jìn)式”技術(shù)進(jìn)步避免了技術(shù)原發(fā)過程中可能的失敗風(fēng)險(xiǎn)和路徑的不確定性，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)的起步，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，國(guó)企是“原發(fā)式”技術(shù)進(jìn)步的主要力量

新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，技術(shù)引進(jìn)的選擇空間逐漸縮小、渠道不斷萎縮，原有的引進(jìn)模仿的增長(zhǎng)模式難以為繼。減少對(duì)引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步的依賴，技術(shù)進(jìn)步方式改變成為歷史必然。在這樣的情況下，更加注重從源頭上出發(fā)的“原發(fā)式”自主創(chuàng)新型技術(shù)進(jìn)步。

2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！肮┙o側(cè)改革”簡(jiǎn)單五個(gè)字，透露出國(guó)內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)判斷和治理思路出現(xiàn)調(diào)整。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，未來在原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步中，國(guó)企依然是而且必須是創(chuàng)新的主要力量，有著其它主體不可比擬的優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新中，國(guó)企能夠先人一步，率先進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)多集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域一方面研發(fā)投入大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)相對(duì)不完善；另一方面，又關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，僅僅依靠市場(chǎng)自身的力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步并不現(xiàn)實(shí)。從這個(gè)角度上講，國(guó)企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，能夠發(fā)揮排頭兵的作用，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施更好的落實(shí)。

以上海為例，截至2015年底，約30家上海國(guó)企累計(jì)投入了278億元的創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用，用以實(shí)現(xiàn)提高供給體系質(zhì)量和效率這一供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。這樣的投資規(guī)模和效率，是民營(yíng)企業(yè)和其它市場(chǎng)主體所不能比擬的，國(guó)企能夠充分顯示我國(guó)國(guó)體的優(yōu)越性，在技術(shù)創(chuàng)新中集中力量辦大事。此外，混合所有制的推進(jìn)，也能使國(guó)有資本通過更多的渠道影響整個(gè)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程。以國(guó)有企業(yè)上汽集團(tuán)為例，通過在硅谷設(shè)立風(fēng)投，和阿里巴巴合作推出互聯(lián)網(wǎng)汽車，探索自動(dòng)駕駛和燃料電池技術(shù)等，也使國(guó)企能夠通過更多的方式，與社會(huì)力量和資本一起，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新。

用好科研基礎(chǔ)雄厚的實(shí)力

在我國(guó)，國(guó)企在航空航天、高鐵、核電、計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)等領(lǐng)域都有著較高的技術(shù)水平，部分技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先于世界。這些領(lǐng)域中，以國(guó)企為主體實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的可操作性更高。國(guó)企的創(chuàng)新動(dòng)力不僅來源于企業(yè)自身，它與科研機(jī)構(gòu)也有著更為密切的天然聯(lián)系，能夠更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，供給適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，企業(yè)中設(shè)立的工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和博士后科研工作站多設(shè)立在國(guó)有企業(yè)，以中科院為代表的科研院所的成果轉(zhuǎn)化，也多依托于國(guó)有企業(yè)。相比于中小企業(yè)，國(guó)有企業(yè)由于原有的技術(shù)基礎(chǔ)和更為廣泛的創(chuàng)新資源，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破的創(chuàng)新成功率更高。我國(guó)的高鐵在世界范圍中的成功，世界最快超級(jí)計(jì)算機(jī)神威·太湖之光的研發(fā)都是很好的例證。

展現(xiàn)創(chuàng)新中的支撐性作用

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中所提倡的創(chuàng)新的含義非常廣泛，國(guó)企的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)其它市場(chǎng)主體各種形式的創(chuàng)新能夠起到基礎(chǔ)性的支撐作用。

在本輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主導(dǎo)下的創(chuàng)新活動(dòng)中，民企和國(guó)企應(yīng)扮演不同的角色。由于市場(chǎng)靈敏度高、轉(zhuǎn)型快的特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)和其它市場(chǎng)主體更多地在經(jīng)營(yíng)和商業(yè)模式上發(fā)力，是“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新的主力，這一趨勢(shì)現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)。事實(shí)上，相對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新具有更為基礎(chǔ)性的作用，是模式創(chuàng)新的支撐。從某種程度上講，正是以國(guó)企為代表的企業(yè)在通信、計(jì)算機(jī)、交通等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，為“互聯(lián)網(wǎng)+”等經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新提供了發(fā)展的可能和條件，因此國(guó)企的技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)階段供給側(cè)改革中各類創(chuàng)新的基礎(chǔ)性力量。

從更為長(zhǎng)期的維度看，國(guó)企的創(chuàng)造力將是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵性因素

國(guó)企創(chuàng)造力的發(fā)揮，不僅有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，對(duì)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的解決也有著重要的意義和作用。國(guó)企不僅僅有著企業(yè)的一般屬性和市場(chǎng)化的一般要求，還承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期中持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要依靠需求的消化來實(shí)現(xiàn)，因此，供給側(cè)問題的解決，最終還是要通過是否適應(yīng)并拉動(dòng)了消費(fèi)需求來檢驗(yàn)。需求方面，我國(guó)的一個(gè)突出問題在于居民的有效需求不足，而居民有效需求不足的深層次原因又來源于收入分配方面。在我國(guó)，國(guó)企公有制的特殊性質(zhì)決定了其創(chuàng)新成果獲得的利潤(rùn)和收益，不會(huì)集中于少部分人手中，而是能夠更多的使廣大民眾受益。尤其是現(xiàn)階段，在制度上各地逐漸對(duì)國(guó)資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這就使國(guó)企能夠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更多的體現(xiàn)取之于民，用之于民的特點(diǎn)，逐漸回歸“國(guó)企為民”的本意。

7月初，在北京召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出重要指示，要理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，盡快在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。隨著改革的推進(jìn)，國(guó)企在技術(shù)創(chuàng)新中的作用將會(huì)更好的得到發(fā)揮。從更為長(zhǎng)期的維度看，國(guó)企的創(chuàng)造力將會(huì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠順利推進(jìn)的關(guān)鍵性因素，具有其它性質(zhì)的市場(chǎng)主體不可替代的作用。因此，通過加快人才隊(duì)伍建設(shè)、深化改革、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)家精神，進(jìn)一步增加國(guó)企的創(chuàng)造力具有重要的意義。

編輯/王棕寶