防城港：寫好海的文章，做足“邊”的功課

□ 文/本刊記者 王功清

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防城港：寫好海的文章，做足“邊”的功課

□ 文/本刊記者 王功清

背靠大西南，面向東南亞，“開門見東盟，邁步就出國”，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使防城港市成為中國西南對外開放的重要窗口，成為發(fā)展對外貿(mào)易、邊境貿(mào)易、現(xiàn)代物流、跨國邊境旅游、對外加工制造等產(chǎn)業(yè)的理想之地。2008年，中國批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這個高瞻遠(yuǎn)矚的決策，在為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)帶來發(fā)展機遇的同時，也讓具有沿邊沿海優(yōu)勢的防城港市站在了對外開放的前沿。

“十二五”期間，防城港市在北部灣經(jīng)濟區(qū)中表現(xiàn)搶眼。5年來生產(chǎn)總值平均增速超過12%，2015年超過620億元，多項經(jīng)濟指標(biāo)總量或增幅排廣西第一，發(fā)展成果可圈可點，逐漸成為未來廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)前進發(fā)展的強勁引擎之一。

綜合實力顯著增強

防城港市依托沿海沿邊優(yōu)勢，充分利用大西南出海出邊大通道、主門戶的區(qū)位優(yōu)勢，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇，經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，綜合實力顯著增強。

作為中國僅有的2個沿海沿邊地級市之一，防城港市同時享有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)等政策，包括規(guī)費減免、財政支持、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、進出口貿(mào)易補助、資金獎勵、用海用地保障、人才傾斜等方面的特殊政策，是名副其實的多重優(yōu)惠政策疊加的投資洼地、興業(yè)寶地，資金、技術(shù)、人才、信息等各類要素資源加快聚集。

近年來，防城港市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，主要指標(biāo)增幅或總量居廣西前列，13項指標(biāo)總量基本實現(xiàn)翻番。人均GDP在廣西率先突破1萬美元，人均公共預(yù)算收入連續(xù)多年居廣西第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，年均增長23.3%。固定資產(chǎn)投資累計完成2440億元，年均增長13.7%。外貿(mào)進出口總額突破80億美元，年均增長19%。現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，鋼鐵、有色、能源、石化、糧油食品、裝備制造6個百億級支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，“紅金系列”等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，萬元增收工程成效顯著。商貿(mào)、物流、旅游、金融等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快打造。

另外，防城港市還不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，充分利用中國—東盟博覽會平臺，主動搭建中越邊境（東興—芒街）商貿(mào)·旅游博覽會等重要區(qū)域性合作平臺；并承建了中國—越南跨境經(jīng)濟合作區(qū)等一系列產(chǎn)業(yè)合作和投資貿(mào)易的項目，不斷開辟共建共享共贏的合作新模式，在中國—東盟合作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

先行先試，深拓對外開放

拓展沿海沿邊開放是鞏固、提升防城港市在中國“一帶一路”規(guī)劃中地位、作用的重要支撐。為此，防城港市積極搶抓北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)及中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級機遇，按照國家賦予試驗區(qū)的先行先試權(quán)利，全面推進一系列先行先試和改革創(chuàng)新，著力深化與拓展對外開放。

近幾年，防城港市以東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)為主要平臺的改革創(chuàng)新和先行先試取得了豐碩的成果：創(chuàng)造了第一個人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務(wù)試點、第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、第一家跨境保險服務(wù)中心、第一筆經(jīng)常項目跨境外匯軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)、2014年度首批進境糧食指定口岸等5個全國第一，以及第一個啟動注冊資本登記制度改革、第一個推行權(quán)力清單試點、第一個基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點等15個廣西第一。中斷8年的全國出入境異地辦證得到恢復(fù)，實現(xiàn)了東興入境口岸簽證?？缇硠趧?wù)合作試點深入實施，東興市成為全國首批綜合行政執(zhí)法體制改革試點。

此外，防城港市還積極深化與東盟、中國香港、中國澳門、中國臺灣、日韓等國家和地區(qū)的合作，以及與中國泛北部灣經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角、西南中南地區(qū)等多區(qū)域合作，先后與越南下龍市、韓國永同郡、印尼檳港市等結(jié)為友好城市。尤其是與東盟的合作風(fēng)生水起，東盟連續(xù)多年成為防城港市第一大貿(mào)易伙伴和防城港市企業(yè)“走出去”的重點地區(qū)，雙方合作不斷加深，利益紐帶日益牢固。

未來，防城港市還將繼續(xù)充分發(fā)揮對東盟合作前沿窗口、海陸門戶的作用，全力打造廣西“兩個建成”先行區(qū)——率先在廣西全面建成小康社會，率先建成國家賦予廣西“國際大通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶”三大定位的重要節(jié)點。

西部第一大港——防城港

港口建設(shè)順利推進

早在唐宋時期，防城港就曾是古代海上絲綢之路的重要節(jié)點之一，據(jù)《唐書·高駢傳》記載，唐宋時期的海船穿過潭蓬古運河（又稱天威遙運河，是中國唯一的海上運河，地處防城港江山半島，是歷史上海上絲綢之路的重要樞紐），避開風(fēng)浪和海盜的侵襲，進入珍珠灣，將絲綢、瓷器等貨物運抵安南（今越南），又從安南將香料等貨物運回中國。

當(dāng)下21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)如火如荼，作為中國沿海25個主樞紐港之一和西部第一大海港，中國沿海離東盟和馬六甲海峽最近的海港和西南中南地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟的出海大通道，近年來防城港市不斷快速推進港口建設(shè)，不斷擴大口岸開放，口岸通關(guān)能力大幅提高。

據(jù)統(tǒng)計，近10年來，經(jīng)過不斷探索和建設(shè)，防城港市累計完成港口建設(shè)173.9億元，其中，“十二五”期間累計完成港口建設(shè)124.2億元。目前，防城港已開辟至新加坡、曼谷、海防、馬尼拉等港的多條直達航線，與100多個國家和地區(qū)的250多個港口有業(yè)務(wù)往來。近幾年，中國出口東盟各國的貨物，每年約六七成是通過防城港出口的，當(dāng)下防城港正成為中國—東盟區(qū)域性國際航運樞紐和港口物流中心。

隨著21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)的深入推進，擁有得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢的防城港市，在中國—東盟合作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，在促進自身成長發(fā)展的同時，作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要組成，將為北部灣經(jīng)濟區(qū)增添新的風(fēng)采。

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