構(gòu)建指尖上的信用評(píng)價(jià)服務(wù)體系

文/廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 劉曉華

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構(gòu)建指尖上的信用評(píng)價(jià)服務(wù)體系

文/廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng) 劉曉華

作為改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東省交通運(yùn)輸廳緊緊圍繞國(guó)家和廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為支撐，全面推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，為“四個(gè)交通”的發(fā)展提供了重要保障。

作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿地區(qū)之一，廣東省早在2015年就率先在全國(guó)發(fā)布《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)》），提出以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)綜合運(yùn)輸服務(wù)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運(yùn)輸行業(yè)治理體系構(gòu)建，到2020年，全省構(gòu)建三個(gè)交通大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸海量數(shù)據(jù)融合開(kāi)放，構(gòu)建一張網(wǎng)發(fā)展新格局，建立“云監(jiān)管”和“云服務(wù)”兩大系統(tǒng)。

近年來(lái)，廣東省交通運(yùn)輸廳緊緊圍繞國(guó)家和廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為支撐，全面推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，豐富事中事后監(jiān)管方式方法，不斷提升行業(yè)治理能力，為“四個(gè)交通”的發(fā)展提供了重要保障。

信用評(píng)價(jià)體系框架基本形成

目前，廣東省交通運(yùn)輸廳在交通運(yùn)輸工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)了信用評(píng)價(jià)辦法，建設(shè)了信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展了相應(yīng)信用評(píng)價(jià)工作。全省交通運(yùn)輸行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的框架基本形成，為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是，信用評(píng)價(jià)的公信力、影響力尚存不足，評(píng)價(jià)覆蓋面尚存不足，政府部門(mén)間信息共享尚存不足，專(zhuān)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人才尚存不足。

下一步，廣東省交通運(yùn)輸廳將加快推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)融合；引導(dǎo)第三方誠(chéng)信評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、高水平方向發(fā)展；健全社會(huì)征信體系和市場(chǎng)主體分類(lèi)分級(jí)管理制度，逐步形成具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合信用考核評(píng)價(jià)體系。

在交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)中，廣東省交通運(yùn)輸廳以制度建設(shè)為引領(lǐng)，用法治思維推進(jìn)信用體系建設(shè)；以行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)信用體系建設(shè)。

法規(guī)制度是信用體系的立足點(diǎn)。廣東省交通運(yùn)輸廳先后制定了《公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》、《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》等評(píng)價(jià)制度，明確了信用評(píng)價(jià)主體、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。所有制度均經(jīng)廣東省政府法制辦審查，以規(guī)范性文件形式，在廣東省政府政務(wù)公告公布，解決信用評(píng)價(jià)合法性問(wèn)題，以評(píng)價(jià)制度建設(shè)為引領(lǐng)，用法治思維推進(jìn)信用體系建設(shè)。

用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)信用體系建設(shè)

一是整合行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，夯實(shí)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

廣東省大交通、大市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)的格局基本形成。在大交通發(fā)展、大市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，產(chǎn)生了巨量行業(yè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)每時(shí)每刻都在流淌。為歸集、挖掘、應(yīng)用這些數(shù)據(jù)，建立起綜合交通、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸三大數(shù)據(jù)中心，其數(shù)據(jù)來(lái)源于三個(gè)方面：一是交通運(yùn)輸行業(yè)管理數(shù)據(jù)，獲取途徑是廣東省運(yùn)政管理系統(tǒng)等行業(yè)管理信息系統(tǒng)；二是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，獲取途徑是貨運(yùn)物流公共信息和交易平臺(tái)等市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)；三是相關(guān)部門(mén)和地區(qū)的共享數(shù)據(jù)，獲取途徑是外省市交通運(yùn)輸部門(mén)以及本省有關(guān)政府部門(mén)的共享數(shù)據(jù)。

上圖：廣東省在推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)上做了大量工作，為“四個(gè)交通”的發(fā)展提供了重要保障

下圖：廣東省早在2015年就率先在全國(guó)發(fā)布《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)》，提出以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)綜合運(yùn)輸服務(wù)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)信用評(píng)價(jià)，主要是依托綜合交通、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸三大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)中心提供的大數(shù)據(jù)作為征信的主要依據(jù)，把有關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成相應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果，以行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建行業(yè)信用體系。

二是構(gòu)建信息系統(tǒng)平臺(tái)體系，用信息化推進(jìn)信用體系建設(shè)。

廣東省交通運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)主要有陽(yáng)光政務(wù)信息系統(tǒng)、交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)信用信息采集、信用評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)三大功能，覆蓋政務(wù)誠(chéng)信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口碼頭五大領(lǐng)域，“三縱五橫”的系統(tǒng)架構(gòu)基本形成。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，建設(shè)廣東省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建一體化的交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)，應(yīng)用新媒體建立一體化的信用信息服務(wù)公共平臺(tái)，以信息化推進(jìn)信用體系建設(shè)。

三是創(chuàng)新征信方式，用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建新型信用評(píng)價(jià)體系。

2015年7月，出臺(tái)的《行動(dòng)》探索了PPP政企合作模式，建設(shè)廣東省統(tǒng)一的客運(yùn)車(chē)船WiFi系統(tǒng)，推廣免費(fèi)WiFi在場(chǎng)站、碼頭、運(yùn)輸工具上的應(yīng)用。公眾可通過(guò)免費(fèi)WiFi，獲取企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員的信用信息，對(duì)出行服務(wù)進(jìn)行即時(shí)點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)中心，作為信用評(píng)價(jià)征信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)創(chuàng)新征信方式，不斷拓寬信用信息征集渠道，以互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建指尖上的信用評(píng)價(jià)服務(wù)體系。