NASA開放式創(chuàng)新特點(diǎn)研究與思考

●文| 中國(guó)國(guó)防科技信息中心　 劉映國(guó)

NASA開放式創(chuàng)新特點(diǎn)研究與思考

●文| 中國(guó)國(guó)防科技信息中心 劉映國(guó)

白宮2009年9月發(fā)布《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》后，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）根據(jù)其深空探索任務(wù)需要，大力推進(jìn)有獎(jiǎng)競(jìng)賽與眾包等形式的開放式創(chuàng)新活動(dòng)。文章研究了NASA開放式創(chuàng)新的內(nèi)涵、主要?jiǎng)?chuàng)新挑戰(zhàn)平臺(tái)與設(shè)立的競(jìng)賽項(xiàng)目，分析了NASA組建高級(jí)管理機(jī)構(gòu)推動(dòng)挑戰(zhàn)競(jìng)賽活動(dòng)發(fā)展，緊緊圍繞NASA深空探索任務(wù)提升未來航天活動(dòng)能力，設(shè)立眾多競(jìng)賽項(xiàng)目調(diào)動(dòng)公眾創(chuàng)新研究積極性，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率等特點(diǎn)。同時(shí)，論文就我國(guó)“萬眾創(chuàng)新”及地月空間載人航天活動(dòng)要求，提出構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新平臺(tái)激發(fā)全新科研活力，圍繞地月載人空間探索任務(wù)開展創(chuàng)新研究提升國(guó)家整體航天能力，吸引高技術(shù)研發(fā)群體參與“萬眾創(chuàng)新”培育新的公眾研究力量等思考建議。

引言

美國(guó)高調(diào)宣布“21世紀(jì)空間探索新戰(zhàn)略”，將載人航天探索目的地確定為“近地軌道以遠(yuǎn)”后，NASA在原有創(chuàng)新機(jī)制基礎(chǔ)上，提出“開放式創(chuàng)新”概念，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)并利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立多個(gè)“有獎(jiǎng)競(jìng)賽”和“眾包”挑戰(zhàn)大賽項(xiàng)目，吸引廣大公眾參與NASA的創(chuàng)新研究。在我國(guó)載人航天活動(dòng)向地月空間邁進(jìn)過程中，技術(shù)與能力面臨巨大挑戰(zhàn)，創(chuàng)新研究是我國(guó)取得新輝煌奪取新勝利的必然選擇。分析研究NASA開放式創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)在航天領(lǐng)域推進(jìn)“萬眾創(chuàng)新”，全面提升我國(guó)載人航天活動(dòng)能力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、NASA實(shí)施開放式創(chuàng)新概況

開放式創(chuàng)新是NASA應(yīng)聯(lián)邦政府在2009年發(fā)布的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》倡議，在保持既有創(chuàng)新活動(dòng)基礎(chǔ)上，針對(duì)新的環(huán)境與任務(wù)要求，探索推廣的一種創(chuàng)新研究模式。經(jīng)過幾年實(shí)踐，NASA開放式創(chuàng)新已取得初步成效，并引領(lǐng)其他聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。

1.開放式創(chuàng)新的內(nèi)涵

NASA認(rèn)為，公眾研究人員足智多謀，有能力解決復(fù)雜的問題，利用“有獎(jiǎng)競(jìng)賽”與“眾包（crowdsourcing）”的方式開展“挑戰(zhàn)大賽”，其價(jià)值在于引導(dǎo)更廣泛的公眾研究人員參與開放式創(chuàng)新活動(dòng)。所謂開放式是指吸引特定研究組織與個(gè)人之外的不確定的研究力量，參與解決NASA技術(shù)問題方案研究活動(dòng)。目前，“有獎(jiǎng)競(jìng)賽”和“眾包”是NASA實(shí)施開放式創(chuàng)新活動(dòng)的兩種基本方式。

“有獎(jiǎng)競(jìng)賽”是通過提供競(jìng)賽獎(jiǎng)金激發(fā)創(chuàng)新研究，以獲得改進(jìn)NASA任務(wù)的潛力。有獎(jiǎng)競(jìng)賽主辦方獲得的效益不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)論，還包括從更廣闊和深度上挖掘解決方案的潛力，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)期效果之外更為宏大的目標(biāo)，并發(fā)現(xiàn)一些意想不到的高端人才，以及開創(chuàng)新的學(xué)科研究領(lǐng)域。

“眾包”則通常是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向更多的研究者征求產(chǎn)品、服務(wù)、概念或其他內(nèi)容的研究成果，在滿足要求的情況下提供相應(yīng)的獎(jiǎng)金。眾包不同于一般的外包模式，即將任務(wù)或問題外包給不確定的公眾研究人員，而不是特定的和具體的研究團(tuán)隊(duì)或個(gè)人。

2.開放式創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)

開放式創(chuàng)新活動(dòng)由NASA首席技術(shù)專家辦公室領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，具體由“協(xié)同創(chuàng)新卓越技術(shù)中心”（CoECI） 負(fù)責(zé)實(shí)施。該中心是應(yīng)白宮科學(xué)與技術(shù)政策辦公室（OSTP）要求于2011年11月組建，目的是利用眾包的潛在影響提升NASA的能力，以加速推進(jìn)NASA的創(chuàng)新研究與持續(xù)發(fā)展。

CoECI 作為創(chuàng)新集成機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“NASA創(chuàng)新展示”平臺(tái)、“NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃與NASA@work網(wǎng)站等平臺(tái)的管理。

“NASA創(chuàng)新展示”平臺(tái)是在InnoCentive公司網(wǎng)站上建立的創(chuàng)新研究者網(wǎng)上平臺(tái)，為創(chuàng)新研究提供挑戰(zhàn)賽事信息，若解決方案確實(shí)符合發(fā)起組織者的要求則提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

“NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃是由NASA、哈佛大學(xué)、TopCoder網(wǎng)站及Tongal公司等12個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)的一個(gè)競(jìng)賽平臺(tái)，見圖1，具有研究與數(shù)據(jù)分析、技術(shù)預(yù)警與支持NASA內(nèi)部人員開展挑戰(zhàn)大賽的功能。

圖1　NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃平臺(tái)

NASA@work是一個(gè)NASA內(nèi)部協(xié)作平臺(tái)，在InnoCentive官網(wǎng)上基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立的NASA機(jī)構(gòu)所有領(lǐng)域?qū)I(yè)的個(gè)人知識(shí)交流平臺(tái)。

此外，NASA還利用Challenge.gov網(wǎng)站發(fā)布“百年挑戰(zhàn)大賽”、“NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃及“小行星挑戰(zhàn)大賽”等重要賽事公告。Challenge.gov網(wǎng)站由美國(guó)聯(lián)邦勤務(wù)總署（GSA）監(jiān)管的在線挑戰(zhàn)大賽平臺(tái)，準(zhǔn)許美國(guó)政府機(jī)構(gòu)與個(gè)人參與。該平臺(tái)是美國(guó)政府通過有獎(jiǎng)競(jìng)賽與挑戰(zhàn)大賽推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)開展的一個(gè)最具里程碑意義的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.開放式創(chuàng)新項(xiàng)目

NASA設(shè)立的研究開發(fā)項(xiàng)目很多，其預(yù)算經(jīng)費(fèi)也十分龐大。其中，用于開放式創(chuàng)新研究的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，主要是激勵(lì)具有徹底改變航天系統(tǒng)與活動(dòng)的創(chuàng)新思想與變革性技術(shù)，并能夠帶動(dòng)航天工業(yè)的革命。近年來，NASA在原有“百年挑戰(zhàn)大賽”計(jì)劃基礎(chǔ)上，又設(shè)立了多個(gè)“有獎(jiǎng)競(jìng)賽”與“眾包”的挑戰(zhàn)大賽項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都納入到《NASA年度預(yù)算計(jì)劃》之中，按照近期、中期與長(zhǎng)期3個(gè)階段研究目標(biāo)給予經(jīng)費(fèi)支持。

中心創(chuàng)新基金項(xiàng)目旨在激發(fā)和鼓勵(lì)NASA各中心內(nèi)部研究人員的創(chuàng)造性與創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)是滿足NASA與聯(lián)邦政府在技術(shù)方面的需求。

飛行機(jī)會(huì)項(xiàng)目是為航天技術(shù)在相應(yīng)環(huán)境中演示驗(yàn)證提供機(jī)會(huì)，目標(biāo)是培育亞軌道運(yùn)輸系統(tǒng)可重復(fù)使用商業(yè)化發(fā)展。

改變游戲規(guī)則研發(fā)項(xiàng)目旨在識(shí)別和加快發(fā)展具有重要影響的能力與技術(shù)的創(chuàng)新，通過對(duì)各種奇思妙想的評(píng)估，探尋對(duì)徹底變革未來航天任務(wù)具有巨大潛力的方法途徑。

NASA創(chuàng)新先進(jìn)概念（NIAC）項(xiàng)目旨在加快具有遠(yuǎn)見卓識(shí)思想的成熟，以使NASA未來任務(wù)出現(xiàn)突破性進(jìn)展，即產(chǎn)生全新的航空航天結(jié)構(gòu)、體系與任務(wù)，并吸引美國(guó)創(chuàng)新研究人員與企業(yè)參與到變革之中。該項(xiàng)目重點(diǎn)是規(guī)劃對(duì)創(chuàng)新性可信技術(shù)與先進(jìn)概念開展早期研究，以實(shí)現(xiàn)變革未來航空航天工業(yè)的夢(mèng)想，其研究范圍主要確定在技術(shù)成熟度1—2或3前期的技術(shù)。

小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）與小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓（STTR）項(xiàng)目是為小型高技術(shù)企業(yè)和研究團(tuán)隊(duì)提供參加由政府發(fā)起的研發(fā)機(jī)會(huì)，這些研發(fā)工作都是十分關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域。

小型航天器技術(shù)計(jì)劃的主要目標(biāo)是確認(rèn)和支持新型分系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)，以提升和拓展小型航天器的技術(shù)與能力，并為其飛行演示驗(yàn)證提供支持。該項(xiàng)目還在尋求將小型航天器作為技術(shù)與能力試驗(yàn)與演示驗(yàn)證平臺(tái)，以證明這些能力與技術(shù)在各種規(guī)格航天器與系統(tǒng)中應(yīng)用的可行性。

航天技術(shù)研究助學(xué)金項(xiàng)目旨在加速“推動(dòng)”技術(shù)的發(fā)展，以支持NASA未來航天科學(xué)與探索活動(dòng)、其他聯(lián)邦政府與商業(yè)航天部門的需求。

技術(shù)演示驗(yàn)證任務(wù)（TDM）旨在需求與可能、科學(xué)技術(shù)挑戰(zhàn)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室開發(fā)與空間演示驗(yàn)證等之間架起溝通橋梁，重點(diǎn)是在推進(jìn)由實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證技術(shù)向飛行演示驗(yàn)證成熟發(fā)展。

此外，NASA首席技術(shù)專家辦公室在2013年6月啟動(dòng)了“小行星挑戰(zhàn)大賽”計(jì)劃。小行星挑戰(zhàn)大賽是配合NASA當(dāng)前“小行星重定向”任務(wù)而設(shè)立，旨在探查對(duì)人類有威脅的所有小行星，并研究如何處置這些威脅。該項(xiàng)目旨在加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同，與其他政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作者、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、公眾、科學(xué)家等各類研究人員，聯(lián)合探測(cè)、跟蹤、表征并形成潛在風(fēng)險(xiǎn)小行星減緩戰(zhàn)略。

二、NASA開放式創(chuàng)新的主要特點(diǎn)

美國(guó)白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室在2013年提交國(guó)會(huì)《政府有獎(jiǎng)競(jìng)賽報(bào)告》中指出，“從‘百年挑戰(zhàn)大賽’計(jì)劃到NASA‘開放式創(chuàng)新展示’和‘錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室’計(jì)劃，NASA在有獎(jiǎng)競(jìng)賽和眾包等挑戰(zhàn)大賽方面取得了豐富而深厚的經(jīng)驗(yàn)。通過創(chuàng)建‘協(xié)同創(chuàng)新卓越技術(shù)中心’極大提升了NASA各中心與任務(wù)部的專業(yè)技能，并帶動(dòng)了其他聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)開放式創(chuàng)新工作。經(jīng)過近幾年實(shí)踐，NASA開放式創(chuàng)新研究取得較大成效，其做法受到美國(guó)政府高層的重視，并為其未來深空探索任務(wù)提供了重要支撐。

1.組建高級(jí)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開放式創(chuàng)新研究深入發(fā)展

NASA的技術(shù)研發(fā)管理工作主要由為NASA總部服務(wù)的首席技術(shù)專家辦公室負(fù)責(zé)。首席技術(shù)專家辦公室是NASA管理層在技術(shù)政策與計(jì)劃領(lǐng)域的重要咨詢機(jī)構(gòu)，為NASA技術(shù)研發(fā)與開放式創(chuàng)新活動(dòng)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并指導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還在全局層面發(fā)揮著技術(shù)協(xié)調(diào)作用，通過與NASA各任務(wù)部和各中心的協(xié)調(diào)，以保證NASA的技術(shù)投資在滿足任務(wù)需求的同時(shí)，填補(bǔ)各類技術(shù)空白，滿足未來預(yù)期要求，以及最大限度減少重復(fù)研究。

首席技術(shù)專家辦公室在開放式創(chuàng)新方面的具體職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)NASA各級(jí)機(jī)構(gòu)開展的有獎(jiǎng)競(jìng)賽與挑戰(zhàn)大賽活動(dòng)，以激勵(lì)創(chuàng)新并鼓勵(lì)各類人員參與到創(chuàng)新活動(dòng)中來。其中，“百年挑戰(zhàn)大賽”和“小行星挑戰(zhàn)大賽”由首席技術(shù)專家辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)。

NASA開展的其他開放式創(chuàng)新項(xiàng)目，由2011年組建的CoECI進(jìn)行指導(dǎo)和管理。首先，CoECI應(yīng)白宮科學(xué)技術(shù)政府辦公室要求，持續(xù)為NASA和各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)提供指導(dǎo)，主要是對(duì)實(shí)施基于創(chuàng)新的挑戰(zhàn)大賽活動(dòng)，從問題定義、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)到分任務(wù)解決方案的評(píng)估提供支持。這種面對(duì)面的指導(dǎo)旨在幫助各政府機(jī)構(gòu)盡快擁有使用“眾包”挑戰(zhàn)大賽的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，針對(duì)具體管理的開放式創(chuàng)新研究項(xiàng)目，CoECI的具體任務(wù)：一是利用公眾研究力量形成新的思想、解決難題技術(shù)方案或進(jìn)行技術(shù)預(yù)警；二是落實(shí)挑戰(zhàn)大賽的計(jì)劃與實(shí)施，包括范圍、研發(fā)、費(fèi)用與進(jìn)度的管理，以及成果應(yīng)用與獎(jiǎng)金發(fā)放；三是訓(xùn)練與共享最好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；四是測(cè)定影響效果。

2.緊緊圍繞NASA任務(wù)，著力提升未來航天活動(dòng)能力

首席技術(shù)專家辦公室擔(dān)負(fù)著NASA層面的戰(zhàn)略技術(shù)整合職責(zé)，組織擬制NASA的《航天技術(shù)路線圖》與《戰(zhàn)略航天技術(shù)投資規(guī)劃》等文件，目的是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)各任務(wù)部與各中心技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。按照NASA要求，航天技術(shù)路線圖每四年更新一次，戰(zhàn)略航天技術(shù)投資規(guī)劃每?jī)赡旮乱淮危瑥亩辜夹g(shù)研發(fā)活動(dòng)與國(guó)家航天任務(wù)結(jié)合更加緊密。

從NASA開放式創(chuàng)新活動(dòng)安排的項(xiàng)目看，主要是根據(jù)《航天技術(shù)路線圖》確定的任務(wù)能力需求，針對(duì)技術(shù)成熟度較低（1—2和3早期）技術(shù)開展探索性研究。根據(jù)NASA的統(tǒng)計(jì)，2016年第一季度安排的400余項(xiàng)早期階段技術(shù)研究項(xiàng)目都來自《航天技術(shù)路線圖》15個(gè)技術(shù)領(lǐng)域（含航空領(lǐng)域）。其中，超過70%的項(xiàng)目屬于航天技術(shù)可“推進(jìn)”能力發(fā)展的8個(gè)領(lǐng)域。

在《NASA 2017財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)》中明確要求，“航天技術(shù)研究與發(fā)展”類計(jì)劃項(xiàng)目要開發(fā)和演示具有影響力的技術(shù)解決方案與提升措施，從而使NASA的任務(wù)具有更強(qiáng)能力、經(jīng)濟(jì)可承受性與可靠性。該類計(jì)劃項(xiàng)目投資方向主要是空間機(jī)器人、自主技術(shù)、結(jié)構(gòu)、材料、制造、通信與計(jì)算等，通過有獎(jiǎng)競(jìng)賽與眾包的創(chuàng)新研究模式，形成新的概念、技術(shù)與解決方案。

“協(xié)同創(chuàng)新卓越技術(shù)中心”要求所有挑戰(zhàn)競(jìng)賽項(xiàng)目都必須面向NASA研究人員的現(xiàn)實(shí)任務(wù)需求，以形成更具創(chuàng)新、高效與優(yōu)化的解決方案。其主導(dǎo)的“NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃，作為NASA研究人員“預(yù)訂”解決方案的在線實(shí)用設(shè)施，并能夠提供實(shí)驗(yàn)環(huán)境與設(shè)備。

3.設(shè)立眾多競(jìng)賽項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)公眾創(chuàng)新研究積極性

目前，納入《NASA年度預(yù)算計(jì)劃》的開放式創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目有10個(gè)類別，統(tǒng)一安排在“航天技術(shù)研究與發(fā)展”大類項(xiàng)目之下，每個(gè)類別又分解出多個(gè)具體的研究項(xiàng)目。每個(gè)類別的計(jì)劃項(xiàng)目都有固定的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，用于各個(gè)分解項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。在《2017財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告》中，NASA為“航天技術(shù)研究與發(fā)展”項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)5.79億美元，加上單列的小企業(yè)創(chuàng)新研究與小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓（SBIR&STTR）計(jì)劃與技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，航天技術(shù)研發(fā)總經(jīng)費(fèi)達(dá)到8.267億美元。

值得關(guān)注的NASA“百年挑戰(zhàn)大賽”計(jì)劃始于2005年，一開始就本著引導(dǎo)公眾參與到先進(jìn)技術(shù)研發(fā)過程中的宗旨，為NASA未來任務(wù)涉及的問題提供革命性解決方案。該項(xiàng)目要求只獎(jiǎng)勵(lì)那些微小企業(yè)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)和研究者個(gè)人等獨(dú)立發(fā)明人。在《NASA年度預(yù)算計(jì)劃》中有400萬美元用于該計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并允許隨著競(jìng)賽范圍與領(lǐng)域的擴(kuò)大增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并不斷擴(kuò)大公眾發(fā)明人參加NASA研究與開發(fā)的機(jī)會(huì)。2016年第一季度，該計(jì)劃下設(shè)立的競(jìng)賽項(xiàng)目包括：取樣返回機(jī)器人挑戰(zhàn)賽（150萬美元）、3D打印居住艙挑戰(zhàn)賽（225萬美元）、火星下降飛行器有獎(jiǎng)競(jìng)賽與立方體衛(wèi)星征集挑戰(zhàn)賽（500萬美元）。

“航天技術(shù)研究助學(xué)金計(jì)劃”旨在加速低技術(shù)成熟度（TRL）航天技術(shù)的研發(fā)，以支持NASA未來空間科學(xué)與探索任務(wù)的需要。該計(jì)劃主要是通過NASA航天技術(shù)研究獎(jiǎng)學(xué)金（NSTRF）、早期職業(yè)學(xué)院獎(jiǎng)（ECF）和早期階段創(chuàng)新（ESI）獎(jiǎng)等3個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，吸引各類研究層次的大學(xué)生參加。NSTRF項(xiàng)目要求其應(yīng)用要滿足《航天技術(shù)路線圖》所列技術(shù)要求，而ECF與ESI的主題項(xiàng)目還必須與NASA各任務(wù)部和《戰(zhàn)略航天技術(shù)投資規(guī)劃》規(guī)定的優(yōu)先發(fā)展技術(shù)要求相一致。同時(shí)，所有研究主題項(xiàng)目代表的領(lǐng)域在理論上要切實(shí)具有實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新的預(yù)期。

NASA設(shè)立這些具有競(jìng)爭(zhēng)性研究項(xiàng)目的目的，重點(diǎn)在于發(fā)展高能太陽(yáng)電子推進(jìn)，生命保障與資源利用，進(jìn)入、下降與著陸，空間無人系統(tǒng)，光學(xué)通信，深空導(dǎo)航，輕質(zhì)材料結(jié)構(gòu)與空間觀測(cè)等未來航天活動(dòng)的能力。通過開展這些領(lǐng)域低技術(shù)成熟度技術(shù)的開發(fā)研究，一方面是吸引和激勵(lì)下一代發(fā)明人、科學(xué)家與工程師有機(jī)會(huì)進(jìn)入航天技術(shù)研究領(lǐng)域，另一方面則是開發(fā)新思想、新技術(shù)途徑與新的能力，為變革NASA未來航天任務(wù)提供技術(shù)支撐。

4.充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率

為推動(dòng)開放式創(chuàng)新研究活動(dòng)的開展，協(xié)同創(chuàng)新卓越技術(shù)中心設(shè)立了“NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃，旨在利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為研究活動(dòng)的供需雙方提供更為便利的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新研究成果的快速轉(zhuǎn)化。

“NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室”是一種在線的實(shí)用設(shè)施，旨在使用眾包方式解決NASA挑戰(zhàn)大賽問題。從2011年開始，NASA的研究人員、科學(xué)家與工程技術(shù)人員通過NASA錦標(biāo)賽計(jì)劃發(fā)布了大量的挑戰(zhàn)大賽信息，征求各種奇思妙想或解決方案，以加速研究與開發(fā)工作，提高算法性能，以及尋求新的思想與方法來支持NASA的任務(wù)。NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室提供各種廣泛的開放式創(chuàng)新平臺(tái)，以引導(dǎo)眾包團(tuán)隊(duì)在挑戰(zhàn)大賽中產(chǎn)生更具創(chuàng)新性、更高效與更優(yōu)化的解決方案，以滿足NASA與聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)需求。

該計(jì)劃下的“NASA創(chuàng)新展示”互動(dòng)平臺(tái)建立在InnoCentive公司的網(wǎng)站上，為研究團(tuán)隊(duì)或研究者個(gè)人參加挑戰(zhàn)競(jìng)賽活動(dòng)提供信息，并發(fā)布各種有獎(jiǎng)競(jìng)賽與挑戰(zhàn)大賽活動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)展，以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)研究團(tuán)隊(duì)與研究者個(gè)人的情況與獲獎(jiǎng)信息。InnoCentive公司是一個(gè)創(chuàng)新眾包服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的開拓者，讓公司和組織通過獲得包括客戶、合作伙伴、疑難問題處理方案等多樣化資源，來解決他們最關(guān)心的核心問題。InnoCentive是目前美國(guó)享譽(yù)最高的基于挑戰(zhàn)的創(chuàng)新應(yīng)用網(wǎng)站，由數(shù)百萬疑難問題解決方案提供者組成的網(wǎng)絡(luò)和基于云技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)，通過一系列解決方案提供和可持續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目的開發(fā)等方式，從根本上改變創(chuàng)新、研究與發(fā)展的模式。

同時(shí)，NASA還利用Challenge.gov平臺(tái)發(fā)布“百年挑戰(zhàn)大賽”、“NASA錦標(biāo)賽實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃與“小行星創(chuàng)新大賽”等重大挑戰(zhàn)項(xiàng)目的賽事公告。Challenge.gov是美國(guó)政府2010年9月創(chuàng)建的一個(gè)創(chuàng)新競(jìng)賽網(wǎng)站，主要通過開展有獎(jiǎng)競(jìng)賽與眾包等挑戰(zhàn)大賽活動(dòng)推動(dòng)公眾創(chuàng)新研究，為聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和科研單位的核心任務(wù)提供有創(chuàng)新性的技術(shù)解決方案。截至2015年9月，Challenge.gov網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共發(fā)布有獎(jiǎng)競(jìng)賽與眾包項(xiàng)目640多個(gè)，收到解決方案25萬余條，有80個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提出競(jìng)賽項(xiàng)目，為競(jìng)賽獲勝者發(fā)放獎(jiǎng)金超過2.2億美元。

三、幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道。2015年6月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干措施的意見》，要求到2020年基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史的一般規(guī)律，其在航天領(lǐng)域的落地與推進(jìn)將為我國(guó)載人航天持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

1.構(gòu)建基于競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)全新科研活力

廣大公眾具有無窮智慧與研究潛力，是實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍。良好的政策體系與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供重要的制度保障。

一是認(rèn)真研究探索新時(shí)期航天創(chuàng)新發(fā)展的基本內(nèi)涵與規(guī)律，把握世界載人航天持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新研究的內(nèi)在要求。

二是深刻認(rèn)識(shí)廣大公眾創(chuàng)新根本動(dòng)因，構(gòu)建有獎(jiǎng)競(jìng)賽式的公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)與公眾參與載人航天創(chuàng)新研發(fā)的基因。

三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，集眾智搞創(chuàng)新，厚植載人航天持續(xù)發(fā)展社會(huì)土壤，打通創(chuàng)新成果向能力轉(zhuǎn)化通道，塑造我國(guó)載人航天快速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.緊緊圍繞任務(wù)開展創(chuàng)新，持續(xù)提升載人航天活動(dòng)能力

我國(guó)載人航天活動(dòng)在擴(kuò)大近地軌道規(guī)模的同時(shí)，正在向地月空間拓展，在理念、技術(shù)、模式等領(lǐng)域都面臨著諸多挑戰(zhàn)。地月空間載人航天飛行，國(guó)外雖有成功案例，但由于受當(dāng)時(shí)國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境與技術(shù)條件制約，其經(jīng)驗(yàn)仍缺乏借鑒價(jià)值與意義。大力開展概念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、途徑創(chuàng)新研究，是提升我國(guó)載人航天月球探索的必然要求。

一是針對(duì)當(dāng)前和未來載人航天活動(dòng)目標(biāo)，開展發(fā)展思路、技術(shù)解決方案與能力穩(wěn)步提升等內(nèi)容的創(chuàng)新研究。由載人航天工程主管部門發(fā)起月球探索概念、思路與策略等方面的競(jìng)賽式研究活動(dòng)，向全國(guó)廣大公眾征集創(chuàng)新理念。

二是針對(duì)載人航天活動(dòng)面臨的技術(shù)難題，開展有獎(jiǎng)競(jìng)賽與眾包的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。由載人航天工程各系統(tǒng)根據(jù)各自任務(wù)目標(biāo)，采用由易到難設(shè)置相應(yīng)的挑戰(zhàn)競(jìng)賽項(xiàng)目。把握好公眾創(chuàng)新研究與既有創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系，公眾有獎(jiǎng)競(jìng)賽式創(chuàng)新主要是征詢思路與方法，既有創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)重點(diǎn)在于技術(shù)攻關(guān)與能力實(shí)現(xiàn)。

三是建立創(chuàng)新研發(fā)綜合指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過制定國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)下的載人航天技術(shù)路線圖，認(rèn)真評(píng)估對(duì)能力建設(shè)有制約影響的技術(shù)領(lǐng)域，按照技術(shù)優(yōu)先發(fā)展次序與具體能力需求，指導(dǎo)高技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)與公眾創(chuàng)新研究活動(dòng)的開展。

3.充分調(diào)動(dòng)高技術(shù)研發(fā)群體積極性，大力培育創(chuàng)新研究力量

航天系統(tǒng)是集現(xiàn)代高技術(shù)于一體的復(fù)雜系統(tǒng)。與近地軌道相比，地月空間距離更遠(yuǎn)，空間環(huán)境更嚴(yán)酷，載人航天活動(dòng)技術(shù)更復(fù)雜，航天系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)代高技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展要求更高。目前，以高技術(shù)創(chuàng)業(yè)園為核心的一大批研發(fā)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)形成，其研發(fā)成果具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、前瞻性與戰(zhàn)略性，是我國(guó)載人航天地月空間探索技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

一是瞄準(zhǔn)高技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。這類研發(fā)機(jī)構(gòu)通常具有國(guó)際視野，運(yùn)行機(jī)制靈活，創(chuàng)新氛圍濃厚，成果轉(zhuǎn)化速度快。吸納其參與地月空間技術(shù)創(chuàng)新研究，既可提升我國(guó)地月空間探索技術(shù)研究起點(diǎn)，又可實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化，并形成新的載人航天活動(dòng)能力。

二是瞄準(zhǔn)高校研發(fā)人員。載人航天活動(dòng)涉及學(xué)科多，技術(shù)領(lǐng)域廣泛，符合高等院校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)特點(diǎn)。同時(shí)，高校研究人員層次多，研究力量雄厚，且思維活躍，容易形成創(chuàng)新理念與解決方案。建立載人航天工程與各專業(yè)高校的溝通渠道，更有利于擴(kuò)大載人航天影響力，并能為其持續(xù)發(fā)展吸引和儲(chǔ)備研究力量。

三是瞄準(zhǔn)廣大公眾。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)與云技術(shù)快速發(fā)展，使發(fā)明家、科學(xué)家與工程技術(shù)人員以個(gè)體為單位的科研活動(dòng)得以順利開展，成為創(chuàng)新思路與技術(shù)研發(fā)的一支重要力量。引導(dǎo)這類研究人才進(jìn)入地月空間技術(shù)初始階段研究工作，在概念、思路、方法與途徑等方面都可能取得突破性進(jìn)展。

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