細織森林安全“四張網(wǎng)” 打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)

◇撰文//陳錦　潘穎瑛

細織森林安全“四張網(wǎng)” 打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)

◇撰文//陳錦潘穎瑛

杭州即將迎來G20峰會，意義非凡。全省上下齊心協(xié)力，各司其職，服務保障G20杭州峰會。我省林業(yè)部門也不例外，各級林業(yè)部門都在抓緊抓好社會安全和生態(tài)安全，堅決打好安全生產(chǎn)戰(zhàn)。為此，2016年初開始，省林業(yè)廳就專門成立由省林業(yè)廳廳長擔任組長的安保領(lǐng)導小組，早謀劃、早部署，細化服務舉措，筑牢林業(yè)安全生產(chǎn)的“防護墻”。

省林業(yè)廳廳長林云舉多次特別強調(diào)：要切實保障G20杭州峰會期間林區(qū)安全穩(wěn)定。

針對林區(qū)可能涉及的問題，我省林業(yè)部門細織森林消防網(wǎng)、保護森林資源網(wǎng)、山林糾紛調(diào)處網(wǎng)、林木病蟲害防護網(wǎng)“四張網(wǎng)”，全力打造平安林區(qū)，保護森林資源。

層層落實責任細化消防任務

省委、省政府領(lǐng)導十分重視森林消防工作，多次就森林消防工作作出重要批示。省政府3次召開森林消防工作電視電話會議，專題部署森林消防工作。2016年7月初，省人民政府森林消防指揮部制定印發(fā)了相關(guān)工作方案，要求各地立足“臨戰(zhàn)”、“實戰(zhàn)”、“決戰(zhàn)”三個階段，落實森林消防各項安保措施。

7月11日，在全省林業(yè)工作交流會上，省林業(yè)廳廳長林云舉要求各地全面落實森林消防責任制，采取更加堅決有效的措施，堅決管住野外火源、杜絕森林火災。省人民政府森林消防指揮部印發(fā)了《浙江省森林消防工作考核辦法》，實施嚴格的考核標準和嚴格的責任追究，推動了“市—縣—村”層層簽訂森林消防責任狀。

省林業(yè)廳第一時間制定相關(guān)督查方案，派出7個由省林業(yè)廳領(lǐng)導帶隊的督查組和53個由處級干部帶隊的工作組，分赴浙江省11個地市，專項督查各地G20峰會森林消防安保措施的落實情況，將林區(qū)的風險隱患和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

各地林業(yè)部門堅持嚴標準、嚴監(jiān)管、嚴問責，管住火災防控的每一道防線，設立流動執(zhí)勤點3.2萬個，派出檢查組1.3萬個，出動巡查車3680車次，發(fā)現(xiàn)并督促整改森林火災隱患13.2萬余處。杭州、溫州等轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣（市、區(qū)）紛紛頒布“禁火令”。

省人民政府森林消防指揮部舉辦“浙江省地空聯(lián)合撲救森林火災實戰(zhàn)演練”，進一步提高了撲救森林火災的組織指揮水平，增強了森林消防隊伍實戰(zhàn)技能。省航空護林管理站積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，租用2架大型直升飛機，進行航空護林巡護。7月26日、8月10日，執(zhí)行航空護林任務的K-32、M-26直升機分別到達建德飛行基地。至此，我省租用的兩架直升機已全部到位，這兩架直升機不僅在覆蓋全省林區(qū)的9條航線上進行航空護林巡護，還將與地面撲火隊協(xié)同作戰(zhàn)，維護浙江省森林資源安全。

斬斷不法交易鏈保護森林“寶貝”

野生動植物、林地都是寶貴的森林資源。然而，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，不法人員非法獵捕、售賣野生動物、亂砍濫伐林木、非法占用林地。

2016年4月，省林業(yè)廳專門下發(fā)文件，組織開展集中打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪暨“利劍”專項行動，遏制破壞森林資源違法犯罪勢頭，創(chuàng)造良好的林區(qū)治安環(huán)境。

此次專項行動主要全面巡護野生動物主要棲息地、繁衍地、遷徙地等重點地區(qū)及排查集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁殖野生動物場所、賓館飯店等餐飲場所等相關(guān)行業(yè)，嚴厲查處亂捕濫獵、利用互聯(lián)網(wǎng)等非法收購、出售野生動物、違法馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用野生動物以及非法占用林地等違法犯罪行為。

行動中，各級森林公安機關(guān)堅持“有案必立，立案必查，全力偵破”，查處一批破壞嚴重、影響惡劣、社會關(guān)注的案件。2016年5月底，麗水市蓮都區(qū)森林公安局執(zhí)法人員來到轄區(qū)一家經(jīng)營單位，開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員打開該經(jīng)營單位的貨品冷庫，發(fā)現(xiàn)了可疑之處。原來，這家野生動物經(jīng)營業(yè)主存在超核準證范圍從事野生動物經(jīng)營利用的情況，執(zhí)法人員當場封存了涉嫌超數(shù)量經(jīng)營的540只跳麂。后經(jīng)調(diào)查，根據(jù)《浙江省陸生野生動物保護條例》等規(guī)定，依法對該經(jīng)營單位的業(yè)主依法開出了10萬元的罰單。類似這樣的違法行為，我省森林公安部門重拳出擊，嚴厲查處。據(jù)省森林公安局介紹，2016年以來，全省各級森林公安機關(guān)堅持“以防為主，打防并舉”，集中打擊各類涉林違法犯罪行為，整治林區(qū)安全隱患和不穩(wěn)定因素。截至7月中旬，全省共出動警力和執(zhí)法人員1.76萬人次，辦理各類涉林案件791起，其中刑事案件164起，行政案件627起，共抓獲犯罪嫌疑人185人。

同時，森林公安機關(guān)還嚴厲打擊森林火災肇事、非法占用林地等違法犯罪行為。在泰順縣某村，吳某在組織修建村里道路時，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，故意損壞生長中的林木、非法占用林地。目前，犯罪嫌疑人吳某已被泰順縣森林公安機關(guān)刑事拘留。

敢“啃”硬骨頭化解山林矛盾糾紛

化解山林糾紛是確保林區(qū)平安的重要工作之一。歷年來，省林業(yè)廳高度重視山林糾紛的調(diào)處工作，尤其是涉及山林面積廣、權(quán)屬復雜、歷時時間長的疑難糾紛，敢于“啃”硬骨頭。2016年2月份，省林業(yè)廳就提早部署，林業(yè)部門創(chuàng)新調(diào)處機制，充分發(fā)揮廣大法律工作者和基層一線山林糾紛調(diào)處人員的主導和骨干作用。

“不久前，麗水市林業(yè)局就組織調(diào)解了一起歷時3年的糾紛?！笔×謽I(yè)廳政策法規(guī)處工作人員說。2013年初，因龍泉市道太鄉(xiāng)大蘇村將坐落于松陽縣境內(nèi)一塊插花山林木判給松陽人采伐。云和縣赤石鄉(xiāng)某村承包戶黃某對采伐的山林界提出異議。由此，產(chǎn)生了一場涉及云和、龍泉、松陽三地的山林糾紛，爭議糾紛的山林面積為40畝。其間，當?shù)赜嘘P(guān)部門組織三方多次進行調(diào)解，但均未果。2016年5月17日，麗水市林業(yè)局以“釘釘子”的精神，專門召開矛盾糾紛協(xié)調(diào)會，明確山林糾紛的權(quán)屬界至。后又在云和縣再次組織山林糾紛調(diào)解，經(jīng)反復協(xié)調(diào)，爭議方終于相互簽訂了調(diào)解協(xié)議。至此，一場歷時3年的山林糾紛得到圓滿化解。

只有糾紛平息了，村民才安心發(fā)展生產(chǎn)；只有林區(qū)平安了，森林資源才能得到有效保護。關(guān)于類似的山林糾紛，我省林業(yè)部門還化解了很多。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，全省林業(yè)部門已成功化解了57起山林糾紛。

除了及時化解矛盾糾紛外，我省林業(yè)部門更加注重從源頭上防止不安全事件的發(fā)生。如安吉縣林業(yè)局采取“清單式”的管理辦法，即按月滾動排查安全隱患和潛在風險，及時制定相應措施，做到“發(fā)現(xiàn)一個、掛號一個、整改一個、銷號一個”。在安吉縣靈峰寺林場章村林區(qū)內(nèi)，有一幢老式的住宅樓，兩層的混磚結(jié)構(gòu)建筑。這幢樓原來用于林場職工居住，后來因無人居住、年久失修，且地基下沉，已經(jīng)變成了危房。為減少危房帶來的安全隱患，安吉縣林業(yè)局在下雨天拆除危房，防止灰塵蔓延，也保護了環(huán)境。

多措并舉打好森林病蟲害防治殲滅戰(zhàn)

林業(yè)有害生物的防治，也是平安林區(qū)的重要內(nèi)容。松材線蟲病的危害，對我省松樹的健康生長造成了極大的威脅。

為此，我省高度重視林業(yè)有害生物的防治工作，認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》精神，通過加強組織領(lǐng)導、加大資金投入、強化災害預防、推進社會化防治等措施，持續(xù)減輕了林業(yè)有害生物的危害，有效保護了森林資源。“我們還進一步落實防治責任，把除治進度緩慢、除治不力的發(fā)生區(qū)，列為重點管理關(guān)注縣，并建立重點約談機制，督促其落實整改?！笔×謽I(yè)有害生物防治檢疫局有關(guān)負責人說。

同時，我省林業(yè)部門深化服務，全面開展“森林醫(yī)生服務年”活動，讓森防技術(shù)走進生活，向市民普及綠化病蟲害防治知識。針對不同的有害生物，各地林業(yè)部門想妙招，請專家，出良方，有成效。如杭州市每年在天目山國家級自然保護區(qū)、西湖風景名勝區(qū)等重要地段注射“松線光”等免疫劑20多萬瓶，大批古松樹得到了很好的保護；淳安縣請來松毛蟲的天敵“赤眼蜂”，當?shù)亓謽I(yè)部門組織人員將這些赤眼蜂卡放置在松樹干上，每張蜂卡會孵化出上千只赤眼蜂，赤眼蜂會吃掉松毛蟲的卵；在龍泉市，有些村里的樟樹遭到了較為嚴重的蟲害，當?shù)亓謽I(yè)部門及時采用松得保系列粉劑進行噴粉防治，防治效果顯著，香樟螢葉甲成蟲迅速掉落，鋪滿一地。

為防止帶病的疫木流入我省，省林業(yè)廳開展了“綠劍林業(yè)檢疫執(zhí)法年”活動。2016年，在全省部署開展“綠劍”檢疫執(zhí)法專項行動中，執(zhí)法人員重點圍繞病枯死樹、物流企業(yè)和重點建設工程，加大執(zhí)法檢查力度。據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，全省已組織林業(yè)檢疫、森林公安、木材檢查等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動650次，出動執(zhí)法人員2881人次，檢查加工經(jīng)營企業(yè)3223家、使用松木企業(yè)544家，立案查處檢疫違法案件114起，罰款23.56萬元，沒收、銷毀疫木（枯死木）373立方米，關(guān)閉非法加工企業(yè)4家，有力地打擊了非法收購、加工、經(jīng)營、調(diào)運松疫木的行為，震懾了違法犯罪分子，維護了生態(tài)安全。