陳云鐵面反腐的啟示
——本刊專訪中共中央文獻(xiàn)研究室第三編研部二處處長張曙

文/圖_ 本刊記者

陳云鐵面反腐的啟示
——本刊專訪中共中央文獻(xiàn)研究室第三編研部二處處長張曙

文/圖_ 本刊記者

張曙（右）接受本刊記者采訪

黨的十一屆三中全會是中國社會變革的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，它一方面結(jié)束了一個舊時期，即開始全面認(rèn)真糾正“文化大革命”及其左傾錯誤路線，另一方面又開啟了一個新時期，即開啟了中國社會對內(nèi)改革對外開放的新征程。而作為這次會議的重要成果之一，便是中共中央紀(jì)律檢查委員會的重建，從此它吹響了改革開放以來黨風(fēng)廉政建設(shè)的號角，成為新時期黨要管黨、從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。

而作為執(zhí)政黨改革開放以來的第一任中紀(jì)委書記——陳云，其堅定的黨性原則以及卓越的政治領(lǐng)導(dǎo)能力更是賦予了中紀(jì)委在這一重大轉(zhuǎn)型期、開創(chuàng)期別具特色的時代價值。如果說十八大以來的反腐是我黨從嚴(yán)治黨的再發(fā)力的話，那么作為改革開放以來首任中紀(jì)委書記的陳云在執(zhí)掌中紀(jì)委期間，勇挑重?fù)?dān)、大刀闊斧，無疑成為新時期從嚴(yán)治黨的號角。在反腐敗如火如荼的今天，如何從陳云主政中紀(jì)委的歷史中獲得借鑒，成為時下不得不思考的問題。近日，本刊記者（以下簡稱“記”）專訪了研究陳云精神的中共中央文獻(xiàn)研究室第三編研部二處處長、副研究員張曙（以下簡稱“張”）。

出重拳整黨紀(jì)

記：中紀(jì)委重建之初，面臨的問題十分嚴(yán)峻，既要解決歷史遺留問題，又要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，陳云領(lǐng)導(dǎo)中紀(jì)委中紀(jì)委是如何展開工作的？

張：中紀(jì)委重建之初，工作千頭萬緒，當(dāng)時面臨的重大問題，就是確定基本任務(wù)。陳云明確提出，中紀(jì)委的基本任務(wù)就是維護(hù)當(dāng)歸黨法，整頓黨風(fēng)。使中紀(jì)委在剛剛起步工作的關(guān)鍵時刻，很快廓清了思路，明確了前進(jìn)方向。在領(lǐng)導(dǎo)平反冤假錯案、指導(dǎo)審理林彪、江青兩個集團(tuán)案的同時，陳云還領(lǐng)導(dǎo)制訂了黨規(guī)黨法。當(dāng)時比較著名的有兩部，一部是《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》，另一部是《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》。

《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》主要是針對“文化大革命”期間民主集中制、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)建設(shè)遭到極其嚴(yán)重破壞的狀況，為健全黨內(nèi)政治生活而制定的綱領(lǐng)性文件，共12條，比如提出“堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷”“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對待不同意見”“接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)”等。《關(guān)于高級干部生活的待遇的若干規(guī)定》主要是針對“文革”結(jié)束后少數(shù)干部特殊化非常突出的問題，從住房、交通工具等十個方面對高級干部的生活待遇做了比較詳細(xì)的規(guī)定。這兩部黨規(guī)黨法的制訂，為整頓黨風(fēng)提供了有力的武器。比如在貫徹《關(guān)于高級干部生活的待遇的若干規(guī)定》的過程中，時任商業(yè)部部長因在所轄飯店“吃客飯”少付費(fèi)而被點(diǎn)名，在高級干部中引起震動。為了貫徹《關(guān)于高級干部生活的待遇的若干規(guī)定》，中央指定中紀(jì)委牽頭，成立檢查小組，每周向中央作一次報告。這些都給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了新氣象。

記：改革開放初期，陳云領(lǐng)導(dǎo)下的中紀(jì)委除了上述在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突破外，對于反腐敗斗爭，當(dāng)時是怎樣開展的，成果怎么樣？

張：改革開放初期，腐敗的一個重要表現(xiàn)，就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪增多。在改革開放初期，隨著沿海地區(qū)率先開放，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，在廣東、福建沿海等一些地方，出現(xiàn)了大規(guī)模的走私販私、投機(jī)詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動。個別地方甚至出現(xiàn)了工人不上班，農(nóng)民不種地，學(xué)生不上課，競相從事走私活動的極為混亂的局面，一些機(jī)關(guān)干部也參與其中。他們向內(nèi)地走私高級手表、電視機(jī)、收音機(jī)、錄音機(jī)，一次動輒數(shù)萬甚至十萬計，價值則達(dá)數(shù)十、數(shù)百甚至數(shù)千萬元之巨，而且這種風(fēng)氣也在向內(nèi)地擴(kuò)散。一些省、自治區(qū)、直轄市和中央一些部門的干部不同程度地存在走私販私、貪污受賄，以及把大量國家物資據(jù)為己有的違法行為。當(dāng)時中央也認(rèn)識到了這種情況的嚴(yán)峻性，包括鄧小平對此也有過相關(guān)批示，但也有一部分干部對此不以為然，他們認(rèn)為，這樣做是在帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且參與人數(shù)眾多，按照中國傳統(tǒng)邏輯“法不責(zé)眾”，因而放松甚至反對查處這類違法犯罪。

陳云對此非常重視。1982年1月5日。他在中紀(jì)委一份《信訪簡報》上批示：“我主張嚴(yán)辦幾個，殺幾個，判刑幾個，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓?！编囆∑皆陉愒婆九赃吋訉懀骸袄讌栵L(fēng)行，嚴(yán)抓不放?！彪S后，其他常委也做出了批示。在黨中央和國務(wù)院的周密部署下，中紀(jì)委和各級紀(jì)委作為打擊經(jīng)濟(jì)了，領(lǐng)域犯罪活動的辦事機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)迅速掀起了一場嚴(yán)打風(fēng)暴。截止1983年4月，依法判刑的3萬人，被開除黨籍的8500多人，這在當(dāng)時起到了極大的震懾效果。

當(dāng)時打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動，既拍“蒼蠅”，又打“老虎”，動真格的。比如處決了海豐縣時任縣委書記王仲、海豐縣時任縣委副書記葉媽欽，也撤銷了化工部一位副部長的職務(wù)等。對打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動，陳云態(tài)度非常堅決，多次要求中紀(jì)委“該辦的不講情面”“必須全力以赴”“必須嚴(yán)辦”“阻力再大也要辦”。還要求紀(jì)委不能當(dāng)“老太婆紀(jì)委”，要作“鐵紀(jì)委”。他甚至發(fā)狠話說：“我準(zhǔn)備讓人打黑槍，損子折孫?！彼邳h的十二屆二中全會上強(qiáng)調(diào)，“對于利用職權(quán)謀取私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對這股歪風(fēng)如果不加制止，或者制止不力，就會敗壞黨風(fēng)，使黨喪失民心。”陳云的堅決態(tài)度對于打擊嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動取得重要成果，可以說起到了至關(guān)重要的作用。

黨紀(jì)不能松綁

記：如今在社會上有人認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，紀(jì)律就不能過于嚴(yán)厲，這樣反而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于這樣的說法，改革開放初期，陳云在執(zhí)紀(jì)過程中有沒有遇到？

張：當(dāng)時也有，當(dāng)時有人提出“不吃不喝，經(jīng)濟(jì)不活，經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”；有人甚至認(rèn)為紀(jì)檢部門是改革的“頂門杠”“絆腳石”。陳云敏銳地察覺到了這個問題。他提出，“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。”當(dāng)前有人說“腐敗是經(jīng)濟(jì)的潤滑劑”，其實(shí)在幾十年前陳云就明確予以駁斥了。

而且，在具體查辦案件中，他也是這樣做的。1985年，福建晉江制售假藥被曝光，令人觸目驚心。幾乎整個縣都是制售假藥，有的村竟有23家假藥廠，支部書記帶頭偽造藥政批文，策劃向有關(guān)單位送禮、行賄。當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)等部門的一些干部，或直接參與制售假藥，或受賄下水為違法犯罪活動提供方便，或入股分肥暗中支持。一些省里和市里的領(lǐng)導(dǎo)遲遲下不了清查的決心，反而提出“護(hù)花”“?；ā薄白较x護(hù)花”。最后事情在《人民日報》報道出來后，引起了中紀(jì)委的關(guān)注。

在陳云指示下，中紀(jì)委給福建晉江地委、行署寫了一封公開信，明確指出了晉江存在的問題。同時中紀(jì)委對此進(jìn)行了調(diào)查，最后處理了包括縣紀(jì)委書記在內(nèi)的一批領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委書記等多人被撤職，時任的福建省委書記也被給予“黨內(nèi)警告”，調(diào)離了福建省委書記的崗位。從這里就可以看出陳云反腐的兩個特點(diǎn)，一是敢于碰硬，不怕得罪人；二是在當(dāng)時陳云就認(rèn)識到，下級犯錯上級組織、上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為此負(fù)有責(zé)任。他提出：“除了追究那些為非作歹的個人外，還要追究那個單位、那個地區(qū)的黨委責(zé)任，包括紀(jì)委責(zé)任?！币簿褪墙裉煳覀儚?qiáng)調(diào)的黨委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任嗎，這在陳云時期就有所體現(xiàn)了。

記：看得出來，陳云在執(zhí)掌中紀(jì)委的九年時間里，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的開展都起到了直接的推動作用。他個人是怎么看待從嚴(yán)治黨的呢？又是如何落實(shí)的呢？

張：陳云不僅開創(chuàng)了新時期黨的紀(jì)律檢查工作的嶄新局面，同時也對執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)做了許多有益的探索，提出了許多尖銳且富有遠(yuǎn)見的指導(dǎo)性意見。比如對黨風(fēng)問題的重要性，1980年他就提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題有關(guān)黨的生死存亡，是全黨應(yīng)該注意的一個根本原則問題。甚至提出黨風(fēng)問題必須抓緊搞、永遠(yuǎn)搞。對于陳云的這一論斷，很快得到鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人的贊同，并在全黨形成了共識，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的警示作用。

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵落實(shí)在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)上。陳云在擔(dān)任中紀(jì)委第一書記期間，一貫主張從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。他特別強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守黨的政治紀(jì)律。為此，他領(lǐng)導(dǎo)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則成為了我們黨歷史上第一部關(guān)于政治紀(jì)律的專門法規(guī)，這對于健全黨內(nèi)政治生活、鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面意義重大。陳云提出，從嚴(yán)治黨要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。他要求和號召領(lǐng)導(dǎo)干部再端正黨風(fēng)方面要給全黨帶好頭，一是各級黨組織要重視；二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部要重視，要真正身體力行，做出榜樣；三是老黨員、老干部要重視，包括退居二線或者離休、退休的在內(nèi)。

制度反腐在路上

記：2015年10月，中央頒布實(shí)施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這被看作是從嚴(yán)治黨的新舉措。我黨一貫注重制度反腐，陳云在這方面做了哪些工作？

張：不可否認(rèn)，反腐還是要靠建章立制，陳云認(rèn)為反腐不能靠人反，要靠制度。他高度重視加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)，主持制訂了一系列重要制度。在政治紀(jì)律方面，他領(lǐng)導(dǎo)制訂了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。在經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律方面，針對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的新情況，他領(lǐng)導(dǎo)制訂了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的決定》《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》《關(guān)于對黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》等。在陳云領(lǐng)導(dǎo)下，黨的紀(jì)律建設(shè)不斷向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

記：十八大以來，拍蠅打虎成績斐然，贏得了社會的稱贊和好評，從新時期第一任中紀(jì)委書記陳云到如今的“習(xí)王”反腐，可謂是一脈相承，當(dāng)前應(yīng)該從陳云執(zhí)掌中紀(jì)委的探索中吸取哪些經(jīng)驗(yàn)？

張：從陳云的探索來看，關(guān)鍵還得靠制度，而且是切實(shí)有效、得到充分落實(shí)的制度。一代人有一代人的歷史局限性，今天的反腐一定程度上也是在延續(xù)陳云反腐的軌跡。就當(dāng)前來說，值得欣喜的是，當(dāng)前的制度更加完善，執(zhí)紀(jì)的力度更加強(qiáng)硬。但是，反腐敗斗爭錯綜復(fù)雜，是一場持久的攻堅戰(zhàn)。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，腐敗問題的呈現(xiàn)方式也會更加隱匿和復(fù)雜，必須要居安思危，防患未然，不能指望一勞永逸，制度建設(shè)須始終永遠(yuǎn)在路上。

此外，陳云將執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題提到了有關(guān)黨的生死存亡的高度來認(rèn)識，為我們深刻理解全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵提供了思想武器。習(xí)近平總書記曾多次指出堅持有腐必反、有貪必肅，老虎蒼蠅一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，表明了執(zhí)政黨的旗幟、立場、態(tài)度。所以在接下來的反腐中，狠抓黨風(fēng)建設(shè)是重中之重。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)也意識到了這一問題，趕考的任務(wù)還沒完成，如果完成不了就可能人亡政息。所以陳云反腐給我們的第一個重要啟示就是，對于黨風(fēng)問題的重要性，一定要認(rèn)識到位，只有認(rèn)識到位了，才能立足實(shí)際，解決問題。

當(dāng)年有人認(rèn)為反腐影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今天同樣有“腐敗是經(jīng)濟(jì)的潤滑劑”一說，對于這種看法要堅決反對。黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，不容挑戰(zhàn)和褻瀆。此外，陳云告訴我們，要從高級干部抓起，只有管好了高級干部，才能形成良好的示范作用，才能形成強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢，最終達(dá)到整貪肅貪的效果。敢于直面問題，不回避；敢于查找問題，不松懈；敢于解決問題，不手軟。

人物簡介》》

張曙，中共中央文獻(xiàn)研究室第三編研部二處處長、副研究員，陳云思想生平研究會理事兼副秘書長、鄧小平思想生平研究會理事。長期從事陳云、鄧小平思想研究。參與有關(guān)鄧小平編研項(xiàng)目主要有：《鄧小平年譜》《鄧小平文集》《鄧小平研究述評》（副主編）等。參與有關(guān)陳云的編研項(xiàng)目有：《陳云畫傳》《陳云家風(fēng)》《生死存亡的關(guān)鍵——重大歷史事件親歷者講述陳云》《中紀(jì)委第一書記陳云》等。擔(dān)任多集電視文獻(xiàn)篇和專題片《陳云與黨風(fēng)廉政建設(shè)》《光輝歷程》等的撰稿工作。