別讓國家賠償“打折”

文_李英鋒

別讓國家賠償“打折”

文_李英鋒

1996年2月，甘肅省居民馬哈比稱攜帶自產(chǎn)毛金410公斤前往廣東加工，總加工出黃金金條50條，共計(jì)9350克，在返回甘肅途中，被廣州白云國際機(jī)場公安局以涉嫌走私黃金罪立案偵查，全部查扣。至今，20年來，馬哈比多次討要未果。2015年11月，馬哈比向廣東省公安廳機(jī)場公安局提出國家賠償申請。今年2月28日，機(jī)場公安局出具行政賠償決定書，認(rèn)定沒收黃金不符合法律，但黃金已被變賣，稱退回1996年沒收黃金的交售兌換款886124.75元。但馬哈比認(rèn)為，黃金價(jià)格已上漲數(shù)倍，對該決定并不滿意，將進(jìn)行復(fù)議。

難怪馬哈比不接受賠償，現(xiàn)在的黃金價(jià)格比20年前翻了好幾倍，甚至在前幾年的價(jià)格比現(xiàn)在還要高出不少，可廣東省公安廳機(jī)場公安局竟然要以20年前的黃金交售兌換金額來賠償馬哈比，既不符合市場價(jià)值規(guī)律，也不符合法律規(guī)定，明顯不公平不合理，讓馬哈比吃了大虧。

對于違法沒收財(cái)產(chǎn)的賠償，《國家賠償法》第三十六條第一項(xiàng)有明確規(guī)定：“處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，返還財(cái)產(chǎn)?！秉S金不是特定物，而是種類物，也就是說，即便當(dāng)時(shí)公安部門把沒收的馬哈比的黃金交售處理，那批黃金已經(jīng)不復(fù)存在，但由于種類物具有同類性和可替代性，因而，公安部門仍應(yīng)將返還與當(dāng)年違法沒收的黃金同質(zhì)量同純度的黃金作為第一賠償選擇。有一個(gè)與馬哈比申請國家賠償案相似的國家賠償案例——吉林商人于潤龍十多年前也曾因攜帶買賣黃金被捕，多次受審最終被判無罪。幾經(jīng)周折后，2015年5月，于潤龍?jiān)阢y行完成了國家賠償交接手續(xù)，順利取回了45860克黃金。于潤龍案對于警方處置馬哈比申請國家賠償案有很強(qiáng)的參照意義。退一步講，國家賠償?shù)哪康氖琴r償受害人因國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)造成的損害，國家賠償應(yīng)該公正，應(yīng)該能夠彌補(bǔ)受害人的直接損失，因此，即便警方不賠償馬哈比黃金，也應(yīng)該按照當(dāng)前黃金的市價(jià)給付賠償金。

最高人民法院2月29日在北京發(fā)布的《中國法院的司法改革》白皮書顯示，2014年以來，各級人民法院受理國家賠償案件10881件，賠償金額為11338.9萬元。誠然，國家賠償機(jī)制在進(jìn)步，越來越多受害人的權(quán)益得到了維護(hù)，這一點(diǎn)令人欣慰，但我們也應(yīng)該注意到，近年來，國家賠償環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了一些不誠信的問題，即在個(gè)別國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)的行為違法無疑、侵犯公民或企業(yè)等組織的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益無疑、國家賠償責(zé)任無疑的前提下，國家賠償在一些賠償責(zé)任部門卻或輕或重地出現(xiàn)了縮水、拖延甚至賴賬的現(xiàn)象，甚至讓受害人的權(quán)益救濟(jì)打了折，這種現(xiàn)象讓人失望、擔(dān)憂。

國家賠償豈能打折？我們當(dāng)前正在建設(shè)誠信社會，而國家賠償代表著國家誠信和法律誠信，更應(yīng)該做社會誠信建設(shè)的典范，應(yīng)該堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，打造高質(zhì)量。國家賠償必須要有法必依，嚴(yán)格依據(jù)《國家賠償法》等法律法規(guī)確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，該賠就賠，該賠什么就賠什么，該賠多少就賠多少，該什么時(shí)間賠就什么時(shí)間賠，不能說了不算，動輒變卦走樣。習(xí)近平說過，要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，顯然，國家賠償也關(guān)乎公平正義，而講誠信是打造國家賠償公平正義的底線。