綜合工時(shí)制能否說(shuō)改就改？

王維硯

綜合工時(shí)制是啥？

以“周、月、季、年”為計(jì)算周期，在不超過(guò)總法定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的情況下，靈活分配工作時(shí)長(zhǎng)，每天不得超過(guò)11小時(shí)。

綜合工時(shí)制適用哪些行業(yè)？

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》規(guī)定：綜合工時(shí)主要適用于交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工，以及地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工。

綜合工時(shí)制如何申請(qǐng)？

企業(yè)如需實(shí)行綜合工時(shí)制，須報(bào)企業(yè)工商登記地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門審批。同時(shí)，獲批實(shí)施企業(yè)應(yīng)將批準(zhǔn)決定公示，明確實(shí)行的工種及人員，并在勞動(dòng)合同中予以明確。

7月起，南昌、成都、深圳、哈爾濱等地的沃爾瑪擬全員推行綜合工時(shí)制，代替此前的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，并伴隨薪酬結(jié)構(gòu)與計(jì)算方式的調(diào)整。此舉引起部分員工不滿。

“綜合工時(shí)”之爭(zhēng)，到底焦點(diǎn)何在？綜合工時(shí)制度下員工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益是否受到損害？ 沃爾瑪中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人稱，新工時(shí)制不會(huì)影響收入，這一管理模式更加符合零售行業(yè)時(shí)緊時(shí)松的工作節(jié)奏。而一線員工的擔(dān)心則是，新工時(shí)制會(huì)影響明年的工資普調(diào)，降低工資收入，增加勞動(dòng)強(qiáng)度，影響正常的休息休假權(quán)利。

專業(yè)人士指出，在我國(guó)，綜合工時(shí)制的適用受嚴(yán)格的前提條件和審批程序限制。引入綜合工時(shí)要經(jīng)過(guò)內(nèi)部民主程序，外部行政審批程序以及勞動(dòng)合同的協(xié)商變更程序，缺一不可。日前，廣東省總工會(huì)已明確表態(tài)：反對(duì)沃爾瑪全員實(shí)行綜合工時(shí)制，并要求省內(nèi)門店和運(yùn)營(yíng)單位工會(huì)代表要維護(hù)好職工合法權(quán)益。

綜合工時(shí)制不可任性使用

據(jù)介紹，目前，我國(guó)用人單位實(shí)行的工時(shí)制度主要有3種：標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，不定時(shí)工時(shí)制，綜合工時(shí)制。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)條件下，職工工作時(shí)長(zhǎng)每天不超過(guò)8小時(shí)，每周不超過(guò)40小時(shí)，且每周至少休息一天。而不定時(shí)工時(shí)制主要適用于企業(yè)高管、外勤人員、推銷人員等無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)衡量的職工，以及長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、出租車司機(jī)、部分裝卸人員等因工作性質(zhì)特殊，需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工。

而實(shí)行綜合工時(shí)制，在我國(guó)則受到嚴(yán)格的前提條件限制。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系副教授沈建峰告訴記者，原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》對(duì)適用綜合工時(shí)的行業(yè)和工種有比較明確的界定，但同時(shí)保留了“其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工”的表述，這一條款雖然為法律實(shí)踐留下了爭(zhēng)論空間，但其在工作性質(zhì)上必須與辦法列舉的情況具有相當(dāng)性。

從原勞動(dòng)部《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉問(wèn)題解答》來(lái)看，此處其他適合綜合計(jì)算工時(shí)的職工主要包括兩類人：“亦工亦農(nóng)或由于受能源、原材料供應(yīng)等條件限制難以均衡生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工”和“在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工”。沈建峰認(rèn)為，按照以上理解，沃爾瑪超市全員實(shí)施綜合工時(shí)制并不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。

同時(shí)，綜合工時(shí)制的審批程序亦有嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，企業(yè)如需實(shí)行綜合工時(shí)制，須報(bào)企業(yè)工商登記地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門審批。同時(shí)，獲批實(shí)施企業(yè)應(yīng)將批準(zhǔn)決定公示，明確實(shí)行的工種及人員，并在勞動(dòng)合同中予以明確。

“像沃爾瑪這樣的零售企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后在某些特殊崗位是可以實(shí)行綜合工時(shí)制的，但全員實(shí)行綜合工時(shí)制不符合國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，我們明確反對(duì)?！睆V東省總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受采訪時(shí)態(tài)度堅(jiān)決。

一線員工為什么說(shuō)不

綜合工時(shí)制度下，員工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益是否受到損害成為此次爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

此前，沃爾瑪中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，新工時(shí)制不會(huì)影響收入，小時(shí)化管理模式更加符合零售行業(yè)時(shí)緊時(shí)松的工作節(jié)奏，同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)員工多勞多得。

對(duì)此，沃爾瑪一線員工提出了自己的質(zhì)疑。他們認(rèn)為，伴隨新工時(shí)制而來(lái)的是薪酬結(jié)構(gòu)和加班工資計(jì)算方式的改變，而這不僅可能影響明年的工資普調(diào)，還會(huì)降低工資收入，增加勞動(dòng)強(qiáng)度，影響正常的休息休假權(quán)利。

日前，南昌沃爾瑪有員工向媒體透露，薪資結(jié)構(gòu)調(diào)整后，勤工獎(jiǎng)200元、現(xiàn)金餐補(bǔ)120元都被并入基本工資，基本工資從1590元升至1910元，遠(yuǎn)高于目前南昌的最低工資標(biāo)準(zhǔn)1530元。由于沃爾瑪每年的工資普調(diào)主要以基本工資是否達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為參考，也就是說(shuō)這一調(diào)整很可能影響一線員工明年的調(diào)薪。

“綜合工時(shí)按小時(shí)計(jì)算薪酬，不區(qū)分工作日與公休日。只要在法定總工時(shí)范圍內(nèi)，即使在公休日工作也不用支付2倍工資，超出法定總工時(shí)的部分按1.5倍工資計(jì)算?！北本┲袀愇牡侣蓭熓聞?wù)所合伙人胡潔律師向記者證實(shí)，綜合工時(shí)條件下的加班工資確實(shí)相對(duì)較少，勞動(dòng)者每天工作超過(guò)8小時(shí)卻不能領(lǐng)到加班費(fèi)，很可能導(dǎo)致實(shí)際收入減少。

“綜合工時(shí)條件下，勞動(dòng)者處于被動(dòng)狀態(tài)，無(wú)法獲得規(guī)律的休息時(shí)間，周末上班很可能成為常態(tài)，長(zhǎng)期對(duì)健康不利?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士孟泉解釋說(shuō)。

職工權(quán)益如何保障

“工作時(shí)間制度是涉及職工切身利益的重大制度，如要變更，必須在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，與職工協(xié)商確定。”日前，廣東省總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

據(jù)了解，全國(guó)各地的沃爾瑪門店全部建立了工會(huì)?！笆?nèi)門店和運(yùn)營(yíng)單位工會(huì)要密切關(guān)注并收集職工的意見(jiàn)，代表和維護(hù)好職工的合法權(quán)益。”廣東省總有關(guān)負(fù)責(zé)人提出。

“如果勞動(dòng)者原來(lái)的勞動(dòng)合同實(shí)行的是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，現(xiàn)在引入綜合工時(shí)等于是在變更原勞動(dòng)合同。”沈建峰進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，變更勞動(dòng)合同應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，否則變更無(wú)效。“也就是說(shuō)，引入綜合工時(shí)要經(jīng)過(guò)內(nèi)部民主程序，外部行政審批程序以及勞動(dòng)合同的協(xié)商變更程序，缺少任何一個(gè)程序，都將導(dǎo)致引入綜合計(jì)算工時(shí)失敗?！鄙蚪ǚ蹇偨Y(jié)說(shuō)。

“一旦某些崗位引入綜合工時(shí)，首先要完善考勤和工時(shí)記錄的制度。其次要嚴(yán)格執(zhí)行加班制度，超過(guò)總工時(shí)的部分應(yīng)支付加班費(fèi)?！彼f(shuō)。

北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任賴德勝教授建議，建立基于新技術(shù)的信息整合平臺(tái)的工時(shí)協(xié)商機(jī)制。包括建立工會(huì)主導(dǎo)的，政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方可視化、透明化的工時(shí)記錄平臺(tái)，把勞動(dòng)者的工作時(shí)間“曬出來(lái)”，同時(shí)將該平臺(tái)與醫(yī)療系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，以便醫(yī)療單位對(duì)過(guò)度勞動(dòng)進(jìn)行認(rèn)定和后期工時(shí)協(xié)商。（來(lái)源：《工人日?qǐng)?bào)》）