加強市場在城市發(fā)展的作用

李健等

“行政等級、城市規(guī)模和城市生產(chǎn)效率”

《經(jīng)濟研究》工作論文第1105號

文章基于2000年-2013年中國30個地區(qū)共計261個地級及以上城市的平衡面板數(shù)據(jù)，考察中國城市行政等級、城市規(guī)模對城市生產(chǎn)效率的影響，以及不同區(qū)域城市生產(chǎn)效率的差異性。

結(jié)果表明：首先，城市行政等級越高，城市生產(chǎn)低效率狀態(tài)越嚴重。通過把城市劃分為直轄市和非直轄市兩個類別，發(fā)現(xiàn)直轄市的城市生產(chǎn)效率低于非直轄市的城市生產(chǎn)效率。通過把城市劃分為直轄市、副省級城市和一般省會城市以及一般地級城市三個類別，發(fā)現(xiàn)直轄市的生產(chǎn)效率最低，副省級城市和一般省會城市的生產(chǎn)效率次之，而一般地級城市的生產(chǎn)效率最高。通過把城市劃分為廣義的高行政等級城市和廣義的低行政等級城市，發(fā)現(xiàn)廣義的高行政等級城市生產(chǎn)效率低于廣義的低行政等級城市生產(chǎn)效率。

其次，城市發(fā)展規(guī)模對城市生產(chǎn)效率產(chǎn)生了顯著的正面影響。通過對全國樣本以及東、中、西三個區(qū)域樣本進行分析，發(fā)現(xiàn)無論是全國層面還是從區(qū)域?qū)用?，城市?guī)模越大，越會推動城市生產(chǎn)低效率狀態(tài)的改善。

最后，不同區(qū)域的城市生產(chǎn)效率呈現(xiàn)出不同的特征。東部地區(qū)的城市生產(chǎn)效率顯著地高于西部18.5%-18.9%，而中部地區(qū)的城市生產(chǎn)效率略高于西部但不顯著。

因此，政府在制定相關(guān)政策時：一方面，要維護城市之間的公平競爭環(huán)境。多層次的行政管理格局導致中國當前城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，政府為維持傳統(tǒng)的多層級管理體系下的城市建設(shè)耗費巨額成本從而使得城市生產(chǎn)效率低下。同時，隨著城市發(fā)展成本的提高，中小城市的發(fā)展空間受到嚴重的壓縮，最終出現(xiàn)行政等級高的城市生產(chǎn)效率低下和中小城市發(fā)展動力不足的現(xiàn)象共存。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，任何城市無論規(guī)模大小、所處行政層級還是地區(qū)，都應(yīng)該擁有平等的發(fā)展權(quán)。另一方面，要向處于“低”行政等級的城鎮(zhèn)實行向下擴權(quán)，調(diào)動地方發(fā)展的積極性。

制度

非農(nóng)創(chuàng)業(yè)的金融約束仍然較強

西南財經(jīng)大學 彭克強、劉錫良

“農(nóng)民增收、正規(guī)信貸可得性與非農(nóng)創(chuàng)業(yè)”

《管理世界》2016年第7期

近些年來，出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。自主創(chuàng)業(yè)是返鄉(xiāng)農(nóng)民工一項重要的就業(yè)選擇。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對于促進當?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展有著重要意義。但進行創(chuàng)業(yè)又需要有資金支持。

基于四川省16市32縣7158農(nóng)戶經(jīng)濟金融調(diào)查數(shù)據(jù)，考察四川糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶增收對其正規(guī)信貸可得性和非農(nóng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響效應(yīng)。結(jié)果顯示：隨著人均收入水平的持續(xù)提升，農(nóng)戶正規(guī)信貸獲得額顯著增加，但同時其主觀感受到的正規(guī)信貸約束非但沒有減輕，反而明顯加重；而農(nóng)民增收對農(nóng)戶非農(nóng)創(chuàng)業(yè)意愿的顯著正向效應(yīng)可以合理地解釋該矛盾性現(xiàn)象。就是說，隨著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的自發(fā)興起，農(nóng)戶人均收入出現(xiàn)較快增長，農(nóng)民非農(nóng)創(chuàng)業(yè)意愿逐步增強，從而造成廣大農(nóng)戶正規(guī)信貸可得性出現(xiàn)上述悖逆現(xiàn)象。

因此，政府應(yīng)該出臺一系列利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，改革現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展政策。

觀點

大學的經(jīng)濟效應(yīng)

倫敦政治經(jīng)濟學院 安娜·巴萊羅

麻省理工學院 John Van Reenen

“大學的經(jīng)濟效應(yīng)：來自世界各國的證據(jù)”

NBER工作論文第22501號

從經(jīng)濟學角度來說，知識帶來了人力資本的累積，并推動經(jīng)濟增長。而上大學普遍被認為是提升人力資本的重要渠道。由此一個自然而然的聯(lián)想是大學越多的國家，經(jīng)濟會發(fā)展越好。

作者收集了78個國家近1.5萬所大學的數(shù)據(jù)，對1950年-2010年的數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，大學數(shù)量增多和稍后的人均GDP增長是正相關(guān)的。具體而言，如果大學數(shù)量增加1倍，人均GDP會提高4%。

這到底是因為大學本身數(shù)量增多，增加了直接的支出導致經(jīng)濟增長？還是兼有大學作為知識生產(chǎn)者而產(chǎn)生的對經(jīng)濟增長的正面外部效應(yīng)？作者進一步研究發(fā)現(xiàn)，大學的正面外溢效應(yīng)是存在的。在一個國家內(nèi)部，大學集聚地往往經(jīng)濟發(fā)展得也比較好。并且大學集聚地的周邊地區(qū)，也受益于大學的正面外溢效應(yīng)。而大學主要是通過持續(xù)累積的人力資本和不斷進行的創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長的。