建設(shè)世界一流海洋裝備集團(tuán)走軍民深度融合發(fā)展之路

建設(shè)世界一流海洋裝備集團(tuán)走軍民深度融合發(fā)展之路

走軍民融合深度發(fā)展之路，蘊(yùn)含著加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能，要打破軍民之間體系壁壘，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深深根植于軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成相互融合、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

董 強(qiáng)

中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司黨組書記、董事長

習(xí)近平總書記指出，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。中船集團(tuán)作為中央直接管理的特大型船舶軍工集團(tuán)，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把軍民融合的理念和要求貫穿于建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流海洋裝備集團(tuán)的全過程，為海洋強(qiáng)國建設(shè)和海軍裝備發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

深刻認(rèn)識軍民融合發(fā)展的重大意義

軍民融合發(fā)展是興國之舉、強(qiáng)軍之策。軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。當(dāng)今世界，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與新軍事革命交錯推進(jìn)，新材料、大數(shù)據(jù)、3D打印、人工智能等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為軍民融合發(fā)展提供了持續(xù)的技術(shù)動能。各主要國家全面展開科技和軍事競爭，強(qiáng)化軍民統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局，以國家整體實力打造集陸、海、空、天、網(wǎng)多維力量融為一體的現(xiàn)代軍事力量體系，爭奪國家安全和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。我國也已確立總體國家安全觀，國家安全空間向海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等空間拓展。軍工集團(tuán)作為國家安全的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國家安全的重要組成部分和國家科技創(chuàng)新的重要推動力量。我們要以國家戰(zhàn)略為先導(dǎo)，貫徹落實總體國家安全觀，走軍民融合深度發(fā)展之路，把軍民融合深度發(fā)展作為強(qiáng)國興軍的根本大計，加強(qiáng)軍與民在新理念、新技術(shù)、新裝備等領(lǐng)域的融會貫通，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力拓展軍民融合的領(lǐng)域和層次，把工業(yè)供給和裝備作戰(zhàn)需求結(jié)合起來，更好地支撐國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

軍民融合發(fā)展是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要引擎和必由之路。習(xí)近平總書記指出，海洋在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出。從世界大國發(fā)展的歷程來看，世界強(qiáng)國，必然是海洋強(qiáng)國；從我國歷史來看，向海而興，背海而衰。新世紀(jì)以來，海洋在全球的戰(zhàn)略地位日益凸顯，世界主要沿海大國紛紛把維護(hù)國家海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境列為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前及今后一個時期，我國主要安全威脅、國家利益拓展方向和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備基點，都高度集中在海上方向?！肮び破涫?，必先利其器”。建設(shè)海洋強(qiáng)國是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，裝備必須先行，無論是認(rèn)知海洋、利用海洋、保護(hù)海洋，還是管控海洋，必須以海洋裝備作為物質(zhì)和技術(shù)支撐，而海洋裝備產(chǎn)業(yè)特點必然要求軍民技術(shù)、資源、成果的互通互用。船舶軍工央企作為關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，我們要勇?lián)?zé)任，在更大范圍、更高層次、更深程度上將船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)能力、技術(shù)基礎(chǔ)、科技成果融入到海洋強(qiáng)國建設(shè)體系之中，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

軍民融合發(fā)展是落實五大發(fā)展理念、加快船舶工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)步入中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。船舶工業(yè)也呈現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，面臨著低端產(chǎn)品同質(zhì)化競爭壓力加大和高技術(shù)高附加值產(chǎn)品供給能力不足的雙重擠壓。從需求側(cè)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、航運(yùn)和造船市場持續(xù)低迷的局面還將持續(xù)較長一段時間，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測“十三五”期間全球新船年均需求在8000～9000萬載重噸左右；從供給側(cè)看，產(chǎn)能過剩仍是造船業(yè)的突出矛盾。走軍民融合深度發(fā)展之路，蘊(yùn)含著助推我國船舶工業(yè)落實五大發(fā)展理念、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。歷史表明，許多革命性的科技創(chuàng)新都源于軍事需求的強(qiáng)制性拉動。長期以來，船舶軍工集團(tuán)在支撐海軍裝備建設(shè)的同時，積累了大量先進(jìn)技術(shù)成果和軟硬件設(shè)施，“軍轉(zhuǎn)民”市場潛力十分廣闊。我們要認(rèn)真貫徹國家工業(yè)強(qiáng)基、中國制造2025等戰(zhàn)略部署，打破軍民之間體系壁壘，實現(xiàn)軍民資源開放共享，適應(yīng)市場需求，積極推動軍用設(shè)施、技術(shù)、人才、資本等向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深深根植于軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成相互融合、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

準(zhǔn)確把握船舶工業(yè)軍民融合發(fā)展的特點

軍民融合有力促進(jìn)了船舶工業(yè)發(fā)展。經(jīng)過幾十年的努力，我國船舶工業(yè)基本實現(xiàn)了由單一軍品向軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。新型驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、軍輔船等一批新型主戰(zhàn)裝備陸續(xù)列編，有力支撐了海軍裝備建設(shè)；民船產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。新世紀(jì)以來，我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機(jī)遇，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的時期，我們用了大致十年左右的時間，走完了日、韓等國幾十年的發(fā)展歷程，我國造船產(chǎn)量從2003年占世界10.2%提高到2015年的41%，已經(jīng)成為船型、規(guī)格齊全，主要配套自給的世界最具影響力的造船大國之一。作為我國船舶工業(yè)和海軍裝備建設(shè)的骨干力量，中船集團(tuán)牢牢堅持和不斷深化“軍為核心、軍民融合”的發(fā)展模式，軍與民齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在海軍裝備建設(shè)方面，按期優(yōu)質(zhì)完成了各項軍工任務(wù)；在民船產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大造船集團(tuán)?；仡欉@一發(fā)展歷程，以軍帶民、以軍促民的“軍民融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式支撐和推動了中國船舶工業(yè)快速崛起。

船舶工業(yè)是國防科技工業(yè)中軍民轉(zhuǎn)換效率最優(yōu)、軍民融合最好、軍民結(jié)合最深的行業(yè)。船舶工業(yè)是天然的軍民融合載體。軍民生產(chǎn)設(shè)施通用性強(qiáng)，軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)成果，除個別軍品專用化程度較強(qiáng)的設(shè)備設(shè)施外，絕大部分設(shè)計、試驗、加工的條件均可用于民用船舶生產(chǎn)建造；軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化程度高，很多軍用艦船設(shè)計技術(shù)、建造技術(shù)、生產(chǎn)工藝均可直接用于民用船舶設(shè)計、建造；軍船與民船的生產(chǎn)準(zhǔn)備、現(xiàn)場管理和質(zhì)量管理等流程基本相同，制造模式相互借鑒、相互促進(jìn)。船舶軍工行業(yè)軍民深度融合的產(chǎn)業(yè)特點決定了軍工業(yè)務(wù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具有提升產(chǎn)業(yè)地位、支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。中船集團(tuán)成立以來，在按期優(yōu)質(zhì)完成各項軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的同時，大力發(fā)展民用船舶和海洋工程裝備，在散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型領(lǐng)域形成了完整的系列化產(chǎn)品，實現(xiàn)了大型LNG船、大型LPG船、豪華客滾船、FPSO、半潛式鉆井平臺、自升式鉆井平臺、高性能物探船、深水工程勘察船等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品研制和交付，正在向豪華游船、智能船舶、LNG-FPSO、LNG-FSRU等高端產(chǎn)品領(lǐng)域積極拓展和升級。我們積極引導(dǎo)軍品項目研究中形成的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備向民品領(lǐng)域推廣應(yīng)用。同時，在軍品研制中不斷借鑒和應(yīng)用民船設(shè)計建造的先進(jìn)技術(shù)、管理模式和成功經(jīng)驗，不斷縮短軍船的研制周期，顯著提升了軍船的建造效率、水平和質(zhì)量，民船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又為軍工研制提供了更加強(qiáng)大的保障，形成了軍民融合互動的良好局面。

↑滬東中華所造第二條世界最大級LNG船“大鵬月”號

↑中船集團(tuán)船舶設(shè)計大賽的“未來游輪”設(shè)計產(chǎn)品

船舶工業(yè)是國防科技工業(yè)中產(chǎn)業(yè)化程度最高、帶動作用較強(qiáng)的行業(yè)，軍工保障能力建設(shè)投入產(chǎn)出比高。一方面，船舶工業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，國際市場需求占85%左右，在國防科技工業(yè)中產(chǎn)業(yè)化、國際化程度最高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊；另一方面，“船舶工業(yè)是綜合工業(yè)之冠”，在我國國民經(jīng)濟(jì)116個產(chǎn)業(yè)部門中，船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈牽引和帶動了其中97個部門的發(fā)展，關(guān)聯(lián)面達(dá)84%。因此，船舶工業(yè)軍工保障能力建設(shè)，既保障了軍工需求，又推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一舉多得。中船集團(tuán)成立以來，圍繞完成軍工科研生產(chǎn)任務(wù)，以保障條件建設(shè)為契機(jī)，堅持“一套資源、兩種能力、多份產(chǎn)出、多重效益”，統(tǒng)籌考慮軍工核心能力建設(shè)和發(fā)展民品業(yè)務(wù)，通過深度挖掘軍工資產(chǎn)效能，在保障軍工任務(wù)的同時，將多余潛力擴(kuò)大到民品生產(chǎn)中，實現(xiàn)了軍工資產(chǎn)的保值增值。

推軍軍民融合深度發(fā)展，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流海洋裝備集團(tuán)

貫徹落實十八屆五中全會精神和五大發(fā)展理念，中船集團(tuán)提出了強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、人才驅(qū)動、資本驅(qū)動、改革驅(qū)動，努力打造軍工核心突出、民船產(chǎn)業(yè)綜合競爭力世界領(lǐng)先、非船裝備特色鮮明、多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公司治理體系先進(jìn)的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流海洋裝備集團(tuán)。我們要深刻認(rèn)識船舶軍工行業(yè)軍民深度融合發(fā)展的新內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握船舶軍工行業(yè)特點與優(yōu)勢，深化在技術(shù)、人才、設(shè)施、能力、資本等方面的軍民統(tǒng)籌與融合，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，推動資源設(shè)施共享、技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、資本收購兼并、軍民業(yè)務(wù)互動。

加強(qiáng)頂層設(shè)計。新形勢下，中船集團(tuán)將堅定不移地走軍民深度融合發(fā)展之路，把建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流海洋裝備集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略植根于國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，融入國家“大安全、大防務(wù)”體系之中，融入建設(shè)海洋強(qiáng)國體系之中。我們將堅持以國家戰(zhàn)略為先導(dǎo)，把握民船產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海軍裝備建設(shè)兩個需求，強(qiáng)化創(chuàng)新、人才、資本、改革四大動力，更好地承擔(dān)起發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國和富國強(qiáng)軍的光榮職責(zé)，推進(jìn)海軍裝備研制由“交付裝備”向“交付戰(zhàn)斗力”轉(zhuǎn)變；軍工科研生產(chǎn)體系從傳統(tǒng)封閉向全社會優(yōu)質(zhì)資源開放融合轉(zhuǎn)變，軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展從增量擴(kuò)能向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級轉(zhuǎn)變。在政治上，落實總體國家安全觀，堅持安全與發(fā)展并重，堅持“對未來戰(zhàn)爭勝利負(fù)責(zé)，對海軍官兵生命安全負(fù)責(zé)，對艦船裝備質(zhì)量全壽命周期負(fù)責(zé)”的精神，向部隊提供“好用、管用、耐用、實用”的武器裝備，履行好保軍首責(zé)。在經(jīng)濟(jì)上，著力實現(xiàn)軍民資源共享，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮更強(qiáng)勁的輻射帶動作用。大廠、大所做優(yōu)做強(qiáng)，小廠、小所做專做精；軍民一體、資源共享、互利共進(jìn)，軍工有優(yōu)勢的以軍帶民、民品有特色的以民促軍；按照適度相關(guān)多元的原則，不斷拓展業(yè)務(wù)空間與產(chǎn)品市場，開創(chuàng)新局面，形成軍民融合發(fā)展的新格局。

軍民資源共享。加強(qiáng)設(shè)施、資源共享共用，在研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、生產(chǎn)建造、服務(wù)保障等方面統(tǒng)籌管理相關(guān)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的軍、民共性運(yùn)用。加快軍民創(chuàng)新體系建設(shè)和軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化、相互吸納、相互支撐、相互滲透。推進(jìn)區(qū)域造船法、總段建造法、虛擬仿真、智能焊接、涂裝工藝等民船先進(jìn)建造技術(shù)向軍船建造領(lǐng)域推廣。加快軍用高技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，拓展智慧海洋、通用航空、水下監(jiān)測系統(tǒng)等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新興高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。積極承擔(dān)裝備全壽命維修保障任務(wù)，部署集團(tuán)公司軍民一體化保障能力建設(shè)。

加強(qiáng)資本融合。要按照黨的十八屆三中全會關(guān)于軍民融合和發(fā)展混合所有制的部署，大力推進(jìn)軍工資產(chǎn)證券化并上市，推動軍民融合從技術(shù)、設(shè)施、管理向資本層面躍升；以資本為紐帶，加強(qiáng)內(nèi)部軍民品資源整合重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)并購；創(chuàng)新商業(yè)模式，通過融資租賃等方式，牽引裝備需求；結(jié)合軍工科研院所產(chǎn)業(yè)化，積極探索實施混合所有制經(jīng)濟(jì)的具體路徑，加快新興業(yè)務(wù)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮國家、地方、社會多方積極性，探索建立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，更多地利用市場手段促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持開放發(fā)展。按照上級主管部門對軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，除涉及國家安全的戰(zhàn)略武器和核心領(lǐng)域外，充分吸納社會優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入中船集團(tuán)海軍裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。在國家政策允許范圍內(nèi)，歡迎社會資本參與集團(tuán)公司軍工能力投資建設(shè)。同時，積極構(gòu)建軍民融合的原材料和配套商供應(yīng)體系，在貫徹國家有關(guān)要求、確保裝備質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將集團(tuán)內(nèi)外更多民品配套體系納入軍品配套體系。加強(qiáng)與國防特色高等院校、科研院所和地方軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的合作，拓展民為軍用的發(fā)展空間。

拓展軍貿(mào)業(yè)務(wù)。中船集團(tuán)將服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，深化對外合作，支撐國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，推動造船產(chǎn)能和中國裝備“走出去”，進(jìn)一步拓展軍貿(mào)業(yè)務(wù)國家和軍貿(mào)產(chǎn)品類型，形成以軍帶民、以民促軍的良好局面，努力實現(xiàn)軍貿(mào)工作的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等多重效益。充分發(fā)揮軍貿(mào)溢出效應(yīng)，帶動民船和機(jī)電裝備出口、國際工程承包、能源資源貿(mào)易等。

推進(jìn)軍民融合發(fā)展是一項利國利民的大戰(zhàn)略。中船集團(tuán)公司將以習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把推動軍民深度融合發(fā)展放到建設(shè)海洋強(qiáng)國、富國強(qiáng)軍的國家戰(zhàn)略中去謀劃，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大力量。