打造服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺(tái)
——訪杭州市供銷社理事會(huì)主任華德法

記者 ｜ 楊蕪

打造服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺(tái)
——訪杭州市供銷社理事會(huì)主任華德法

記者 ｜ 楊蕪

上世紀(jì)80年代前出生的中國(guó)人對(duì)供銷社都有著深刻的記憶，在那個(gè)物資相對(duì)匱乏的年代，供銷社幾乎與每個(gè)居民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，供應(yīng)著人們?nèi)粘Ｋ璧纳a(chǎn)資料和基本生活用品。改革開放30多年后的今天，城鄉(xiāng)發(fā)展變化翻天覆地，經(jīng)濟(jì)體制由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸過渡到了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，曾經(jīng)十分輝煌的供銷社如何因勢(shì)而變，順勢(shì)而為，在服務(wù)“三農(nóng)”服務(wù)人民中繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特作用？為此，本刊記者采訪了市供銷社理事會(huì)主任華德法。

記者：現(xiàn)在提到供銷社，年輕一輩的人都比較陌生，供銷社現(xiàn)在主要做哪些工作？

華德法：供銷社的全稱是供銷合作社，是合作經(jīng)濟(jì)組織，在我國(guó)有著近百年的歷史。杭州市供銷社成立于1949年11月1日，經(jīng)過66年多的風(fēng)雨變遷、改革發(fā)展，目前已經(jīng)成為全市最具規(guī)模的為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前，我們的職能可以概括為四句話：為農(nóng)服務(wù)、代理政務(wù)、經(jīng)營(yíng)社務(wù)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)。具體而言，主要包括：組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和為農(nóng)服務(wù)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)和儲(chǔ)備；組織興辦農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展；行使本市社有資產(chǎn)所有權(quán)代表和管理者職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，以出資人身份依法行使職權(quán)；指導(dǎo)區(qū)、縣（市）供銷社改革發(fā)展。比如說，杭州市民每天要吃的水果，90%以上是我們的社有企業(yè)——杭州果品集團(tuán)有限公司供應(yīng)的，去年成交量達(dá)59萬噸；全市的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，我們的社有企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)到了80%，且都建立了追溯機(jī)制，質(zhì)量、安全方面都是可以放心的。

記者：供銷社既是為農(nóng)服務(wù)的政府職能部門，又是合作經(jīng)濟(jì)組織，下屬社有企業(yè)是一種具有中國(guó)特色的企業(yè)發(fā)展建制和模式，在新時(shí)期，這類特殊的企業(yè)如何發(fā)展壯大？

華德法：的確，供銷社的體制比較特殊，它從成立之初就沒離開過“經(jīng)營(yíng)”這條道路，以前主要是經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等四大類，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到投資、金融、飲料、房產(chǎn)、酒店等各個(gè)領(lǐng)域。近兩年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和不斷加大的下行壓力，我們主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，深入實(shí)施集團(tuán)化、多元化、品牌化“三化融合”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了明顯成效。

理順社企關(guān)系是我們發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)的基本原則，重點(diǎn)是把握好供銷社、社有資產(chǎn)管理委員會(huì)、供銷集團(tuán)、參股企業(yè)四者之間的關(guān)系，其中供銷社理事會(huì)落實(shí)社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)，把控社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)與保值增值相統(tǒng)一，堅(jiān)持“參股不控股、相對(duì)持大股”原則，推動(dòng)社有企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；始終堅(jiān)持集團(tuán)化發(fā)展，已成功培育合眾集團(tuán)、果品集團(tuán)、土特產(chǎn)集團(tuán)、蕭山萬豐集團(tuán)、余杭供銷集團(tuán)、富陽百合集團(tuán)等“六大集團(tuán)”，其銷售收入、利潤(rùn)總額均占到全系統(tǒng)的85%以上；始終堅(jiān)持多元化發(fā)展，鼓勵(lì)社有企業(yè)參與城鄉(xiāng)商貿(mào)城、農(nóng)批市場(chǎng)、風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，今年上半年完成有效投資3億元；始終堅(jiān)持品牌化發(fā)展，一手抓老品牌挖掘，發(fā)揮供銷社在茶葉、果蔬、農(nóng)資等傳統(tǒng)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用，一手抓新品牌培育，積極實(shí)施名品、名企、名家“三名”工程，已累計(jì)發(fā)展中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省市著名商標(biāo)37個(gè)、省市名牌產(chǎn)品23個(gè)，合眾集團(tuán)、果品集團(tuán)、蕭山萬豐集團(tuán)發(fā)展成為行業(yè)龍頭、區(qū)域龍頭。

去年，全國(guó)供銷社企業(yè)工作會(huì)議在杭州召開，也是對(duì)我們社有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的充分肯定。截至今年7月底，我們共有各級(jí)法人企業(yè)166家，總資產(chǎn)達(dá)152億元，所有者權(quán)益60億元，實(shí)現(xiàn)總經(jīng)營(yíng)收入250億元、利潤(rùn)2.8億元，上繳國(guó)家稅收3億元。我們的目標(biāo)是到“十三五”末，資產(chǎn)總額達(dá)220億元，總經(jīng)營(yíng)收入達(dá)700億元，利潤(rùn)達(dá)7.9億元。

記者：供銷社主要職能中排在首位的就是為農(nóng)服務(wù)，請(qǐng)談?wù)劰╀N社在這方面具體做了哪些工作？

華德法：一直以來，我們都堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，把服務(wù)“三農(nóng)”作為立身之本、生存之基，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺(tái)。

圍繞春耕備耕，去年我們投資了4100萬，改造提升原農(nóng)資倉儲(chǔ)中心，打造集倉儲(chǔ)配送、科技培訓(xùn)、信息咨詢、莊稼醫(yī)院于一體的全市性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代綜合服務(wù)中心，牽頭開展春耕支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，今年，共舉辦服務(wù)活動(dòng)60場(chǎng)次，免費(fèi)贈(zèng)送肥藥223噸、價(jià)值70萬元，優(yōu)惠供應(yīng)968噸、讓利34萬元；圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，我們依托134家基層社和575家農(nóng)民專業(yè)合作社，采取大田托管、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)種統(tǒng)收、加工營(yíng)銷等多種形式，對(duì)山核桃、草莓、水稻、蔬菜等農(nóng)作物探索開展專業(yè)化托管，積極提供專業(yè)化、一體化、個(gè)性化服務(wù)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通，我們發(fā)揮供銷社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)比較健全的流通渠道優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取農(nóng)批市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)、管護(hù)，積極開展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，1～7月完成農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易額72.8億元，同比增長(zhǎng)17.6%，全年有望超108億元，有效幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題；圍繞農(nóng)村合作金融，我們與農(nóng)信聯(lián)社簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同參與農(nóng)村合作金融體系建設(shè)、共同探索新型支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)模式，積極開展支付、結(jié)算、賬戶托管等代辦金融服務(wù)，有效緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資、擔(dān)保“兩難”問題。

◎ 蕭山萬家豐舒蘭蔬果專業(yè)合作社基地

記者：G20峰會(huì)的召開給杭州帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，供銷社在服務(wù)保障G20峰會(huì)方面具體做了哪些工作？

華德法：今年以來，我們緊緊圍繞服務(wù)保障G20峰會(huì)這一圓心，召開系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，開展安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)等專項(xiàng)系列活動(dòng)，主動(dòng)參與、積極配合服務(wù)保障G20峰會(huì)各項(xiàng)工作，不做旁觀者、不做局外人。

向農(nóng)資企業(yè)發(fā)出“服務(wù)保障G20峰會(huì) 確保農(nóng)資安全質(zhì)量”倡議書，倡議合法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并開展專項(xiàng)檢查，以農(nóng)資質(zhì)量安全確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，組織對(duì)酒店、出租房、市場(chǎng)、煙花爆竹和農(nóng)資等倉庫、設(shè)備設(shè)施、特種作業(yè)等進(jìn)行大檢查，加大排查力度，及時(shí)整改隱患，織密安全生產(chǎn)網(wǎng)，確保安全生產(chǎn)不出事；開展信訪不穩(wěn)定因素的排查分析與研判化解，穩(wěn)妥處置信訪件，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的上訪事件；積極參與環(huán)境整治、地鐵引導(dǎo)等活動(dòng)，自發(fā)組織“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工和廣大青年積極投身服務(wù)保障G20峰會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，如在8月1日我們開展了“服務(wù)保障G20 慰問一線人員”活動(dòng)，組織下屬供銷集團(tuán)、合眾集團(tuán)、果品集團(tuán)、土特產(chǎn)集團(tuán)等7家社有企業(yè)，自主籌集價(jià)值120萬元物資，慰問在高溫下服務(wù)保障G20、堅(jiān)守工作崗位的交警、環(huán)衛(wèi)工人。所有慰問物資均由社有企業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民合作社生產(chǎn)或銷售，包括時(shí)令水果、可口可樂系列飲料、筍干、蘿卜干、魚干等產(chǎn)品。

記者：去年，中央、省委先后出臺(tái)了深化供銷社綜合改革的文件，杭州市進(jìn)展如何？下一步打算怎么做？

華德法：去年3月，黨中央時(shí)隔20年出臺(tái)了《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，緊接著省委也制定出臺(tái)了《關(guān)于深化供銷合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系的若干意見》，并確定我市淳安縣、臨安市為全省首批20個(gè)推進(jìn)縣（市）之一。我們緊緊抓住這一先行先試機(jī)遇，堅(jiān)持因地制宜，組建21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)，共有會(huì)員1058名、理事330名，率先在全省20個(gè)首批推進(jìn)縣（市）中完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)組建。

在推進(jìn)淳安、臨安改革工作的同時(shí)，我們主動(dòng)加強(qiáng)與市農(nóng)辦的工作對(duì)接，積極謀劃全市面上的改革工作。一方面，我們代為起草了全市深化供銷合作社綜合改革、構(gòu)建“三位一體”農(nóng)合聯(lián)體系的若干意見，征求多方意見后不斷修改完善，下一步按程序提交市委、市政府討論決策后出臺(tái)實(shí)施。另一方面，我們及時(shí)總結(jié)首批推進(jìn)縣工作經(jīng)驗(yàn)，部署啟動(dòng)面上改革工作，力爭(zhēng)在年底前完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)合聯(lián)組織架構(gòu)搭建，并通過兩年左右時(shí)間的努力，全市基本建立生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)體系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，初步形成以農(nóng)合聯(lián)為大平臺(tái)的大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局。