城市生態(tài)環(huán)境安全的對(duì)策與措施研究

金海江

杭州融韜建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 浙江 杭州 310012

【摘 要】城市是近現(xiàn)代文明之集大成者，是社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展的必須，城市的發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境安全為基礎(chǔ)與根本。從古今中外的城市生態(tài)文明視野去審視“城市文明”，我們的城市生態(tài)系統(tǒng)越來越脆弱，我們的城市禁受不住一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)、一場(chǎng)大雨，前所未有的災(zāi)害（姑且這么認(rèn)為）已讓我們?cè)絹碓桨l(fā)現(xiàn)：安全程度已成為某些城市發(fā)展的瓶頸，并且對(duì)城市居民的生命健康安全構(gòu)成某種潛在的威脅。也正因此，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境安全的研究已迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】城市生態(tài)環(huán)境；安全；對(duì)策與措施

1城市生態(tài)環(huán)境安全研究的必要性分析

實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境安全，就是要保持自然資源（包括大氣、水、土壤等）能為人類的發(fā)展提供必要的生活需要和基礎(chǔ)的基本價(jià)值，同時(shí)也是希望能產(chǎn)生更大的提升空間和價(jià)值，為人類的自身發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和可能。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1.1 水資源緊缺改善和水資源可持續(xù)性的保障

水是生命之源，生存之本，人類的生存和植物的生長(zhǎng)都離不開水，人體水分占68%，植物水分占50%以上。水資源短缺是我國(guó)的現(xiàn)狀，據(jù)中國(guó)工程院院士山侖先生的統(tǒng)計(jì)分析，“我國(guó)水資源總量為2.8萬m3，低于巴西、俄羅斯和加拿大，與美國(guó)和印度尼西亞相當(dāng)，但人均和畝均水資源量約為世界平均水平的1/4和1/2。目前，全國(guó)正常年份缺水量近400m3，其中農(nóng)業(yè)缺水約300m3”。生態(tài)環(huán)境安全的作用體現(xiàn)在：（1）減少蒸騰作用，主要起延緩降水的集流時(shí)間，增加降水的滲入量，減少徑流，防止水土流失，以及在較少植被水分蒸發(fā)和土壤水分的無效消耗等方面作用；（2）水源涵養(yǎng)作用，起到提高植被覆蓋率，土壤水分含水量和含水層濕度都能得到改善等作用；（3）減少徑流引發(fā)的自然災(zāi)害，由于植被生態(tài)好，集雨時(shí)間變長(zhǎng)，降雨的滲入量增加，凈流量減少，自然減緩了洪峰量和洪峰集聚時(shí)間，也減少了自然災(zāi)害的產(chǎn)生。

1.2能滿足不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)空間需求

隨著我國(guó)城市的發(fā)展，各類人才的“人力資本”和工廠、建筑、水利交通系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施等“創(chuàng)造資本”的持續(xù)增長(zhǎng)都需要配比一定的自然資源和大氣等，否則就會(huì)產(chǎn)生自然衰竭、資源生產(chǎn)率下降、環(huán)境污染和退化，給社會(huì)生活和生產(chǎn)造成短期災(zāi)害和長(zhǎng)期不利影響，甚至危及國(guó)家、軍事、政治和經(jīng)濟(jì)的安全。

1.3維持城市及周邊區(qū)域的正常運(yùn)行

城市生態(tài)環(huán)境安全事關(guān)全局，影響的不只是一個(gè)地區(qū)和一部分人群，城市生態(tài)環(huán)境的惡化同樣會(huì)對(duì)城市周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。當(dāng)然周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全也關(guān)聯(lián)著城市的生態(tài)環(huán)境安全，而且這種影響不是微觀主體或市場(chǎng)自發(fā)作用，且其作用因素的生成時(shí)間都十分之長(zhǎng)，需要預(yù)見和超前努力。我國(guó)羅布泊的“樓蘭王國(guó)”歷史已經(jīng)證實(shí)了這個(gè)教訓(xùn)。

2城市生態(tài)系統(tǒng)安全存在的問題

2.1 環(huán)境惡化問題

環(huán)境問題是指由于人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，從而導(dǎo)致自然資本的惡化及其服務(wù)功能的下降或損失。環(huán)境問題有些是可逆的，可通過新的人造資源條件下或技術(shù)手段作用下能得到更多的補(bǔ)償。但有些是不可逆的，也即自然資本損失可能比相應(yīng)的人造資本大得多，或者我們沒有相應(yīng)的人造資本或技術(shù)手段去彌補(bǔ)損失。過去由于我國(guó)城市的不斷擴(kuò)張和無限度、無良企業(yè)的生產(chǎn)，已經(jīng)導(dǎo)致土壤污染、水土流失、光污染、施工噪聲、以熱島效應(yīng)為特征的城市病等等許多問題。

圖1 城市污水帶遙感圖像

2.2 自然資源短缺問題

無限制地追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、無限制地追求物欲、無節(jié)制地浪費(fèi)資源和能源、追求高浪費(fèi)和高消費(fèi)的生活方式，這些將使得很多自然資源被消耗。美國(guó)早在1985年，其能源消耗量就已經(jīng)是埃塞俄比亞或尼泊爾的360倍，是中國(guó)的14倍。我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，可水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)更相當(dāng)驚人，水資源的有效利用率只有16%。例如我國(guó)生產(chǎn)每噸鋼的耗水量是國(guó)際先進(jìn)水平的10-40倍，開采1噸原油的耗水量是國(guó)際先進(jìn)平的6-20倍。我國(guó)許多工廠企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，水的重復(fù)利用率只有50%-60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家都在70%以上?？傊?，城市水資源的浪費(fèi)是一個(gè)令人痛心的現(xiàn)實(shí)。由自然資源開發(fā)和利用引發(fā)的問題還有地面下沉、水土流失等等。

2.3 管理問題

城市生態(tài)系統(tǒng)的管理是根據(jù)技術(shù)、體制和人的行為，結(jié)合研究、技術(shù)、管理和決策人員，對(duì)具體的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行管理。我國(guó)在生態(tài)系統(tǒng)的研究上一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)展而不是平衡，不同于西方以追求回歸自然的理想化棲境目標(biāo)，中國(guó)則以人為中心，追求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面強(qiáng)調(diào)高效率適度投入，不同于西方是在產(chǎn)生資本積累和基本建設(shè)初具規(guī)模情況下開始的，以高投入、高環(huán)境效益為目標(biāo)，而我國(guó)則強(qiáng)調(diào)通過資源的高效率利用來自我維持和補(bǔ)償城市生態(tài)建設(shè)費(fèi)用，化環(huán)境負(fù)擔(dān)為生態(tài)效益。

2.4 體制問題

近30年來，我國(guó)環(huán)境科學(xué)和生態(tài)建設(shè)隊(duì)伍逐漸壯大，目前各級(jí)部門從事環(huán)境生態(tài)研究、監(jiān)測(cè)管理與教學(xué)的科技人員達(dá)數(shù)十萬人，但其學(xué)科發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)家生態(tài)建設(shè)的需要。同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境科學(xué)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)也相脫節(jié)，變相成為了一門消極的批判性、否定性科學(xué)，而不是建設(shè)性、開拓性的科學(xué)。多數(shù)環(huán)境學(xué)家則熱衷于末端治理，生態(tài)學(xué)家埋頭于研究純自然生態(tài)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所真正急需的城市生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)論、方法論和技術(shù)手段研究的專業(yè)人員少之又少，而研究成果更少。

3 城市生態(tài)環(huán)境安全的對(duì)策措施

3.1維護(hù)安全水環(huán)境

3.1.1加強(qiáng)水資源的開發(fā)和生態(tài)保護(hù)

城市要確保水資源的安全，首先必須管理好自身的水系統(tǒng)，只有保障它們的使用和環(huán)境安全，才能確保城市水的安全。為了滿足今后水資源的需求，要合理確定水資源的過度開發(fā)與開采，避免生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。通常認(rèn)為，當(dāng)徑流量利用率超過20%時(shí)就會(huì)產(chǎn)生很大影響，超過50%時(shí)則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3.1.2改造城市濱水空間

在改造城市濱水空間中主要要處理好三對(duì)關(guān)系，即“水”與“城”的關(guān)系、“水”與“建筑”的關(guān)系，以及“水”與“綠”的關(guān)系?！八迸c“城”關(guān)系的關(guān)鍵是建造濱水沿河綠化開敞空間，增加親水性，實(shí)現(xiàn)水城交融；“水”與“建筑”關(guān)系的關(guān)鍵是要體現(xiàn)建筑的人文性和城市濱水空間的開敞性相互穿插，要限制濱河地塊中的建筑密度和高度；“水”與“綠”關(guān)系的關(guān)鍵是綠的水涵養(yǎng)與水的靈動(dòng)互為條件，共同打造公共開敞空間。

圖2 城市濱水空間整治示意圖