林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策探討

肖鋼強(qiáng)

摘 要：黨的十八屆三中全會上，明確提出新時期要“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制”。林業(yè)資源作為自然資源的重要組成部分，極大地影響著生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。為了響應(yīng)黨林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的號召，益陽市安化縣開展了多項林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，筆者結(jié)合自身多年從事林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的工作經(jīng)驗，分析了林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題，并進(jìn)一步探討了緩解問題的對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目；安化縣；問題；對策

中圖分類號：S718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160332060

引言

安化縣，作為湖南省有名的林業(yè)資源大縣，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年安化林業(yè)用地面積40.8萬hm2，占國土總面積的79%，其中有林地面積368.93萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到了76.51%。為了響應(yīng)黨的十八屆三中全會建設(shè)生態(tài)文明的號召，安化縣目前開展了森林生態(tài)景觀工程、森林生態(tài)保護(hù)工程、森林生態(tài)修復(fù)工程、森林文化發(fā)展工程等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，并取得了較為明顯的效果?？梢?，解決目前林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題是相關(guān)林業(yè)部門的當(dāng)務(wù)之急，推動安化縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目成為全國范圍內(nèi)的優(yōu)秀典范是安化縣政府的重要職責(zé)和任務(wù)。

1 安化縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題

1.1 林農(nóng)的整體文化素質(zhì)亟待提升

安化縣雖然資源豐富，可是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待提高，安化縣林區(qū)大部分都是依靠家庭小規(guī)模形式來經(jīng)營的，政府部門忽視對林農(nóng)的教育，致使部分林農(nóng)整體文化素質(zhì)較低，接納新科技的能力較差。此外，林農(nóng)并沒有通過養(yǎng)林育林富裕起來，林區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較落后。這樣一來，林農(nóng)就不會將自己的來之不易的收入作為投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的資本。由于從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)并不能發(fā)家致富，所以許多年輕人都會選擇外出務(wù)工來賺錢，只會留下年齡較大，體質(zhì)條件更弱的中老年人來勉強(qiáng)支撐林業(yè)的發(fā)展。而傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重束縛了林農(nóng)的思維和生產(chǎn)經(jīng)營方式的更新，建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的觀念比較淡薄，要想改變林農(nóng)長期以來形成的務(wù)林思維是一項長期艱巨的任務(wù)。

1.2 相關(guān)推廣部門能力不足

林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目負(fù)責(zé)人員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老化趨勢，而且個人的知識結(jié)構(gòu)有待更進(jìn)一步的更新和提高，建設(shè)人員專業(yè)素質(zhì)過于狹隘，難以為文化素質(zhì)較低的林農(nóng)提供全方位的服務(wù)，某些負(fù)責(zé)建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的部門中人員都是其他部門人員的兼職，缺乏一定的林學(xué)專業(yè)知識的指導(dǎo)；由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目工作人員的福利待遇較差，造成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程人才流失嚴(yán)重；由于資金短缺或者是部門領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致安化縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程推廣機(jī)構(gòu)，缺乏先進(jìn)的新型儀器設(shè)備和試驗示范基地，科技信息嚴(yán)重滯后；林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程部門內(nèi)部欠缺完善的投資機(jī)制以及激勵機(jī)制。

1.3 造林成活率低，造林質(zhì)量亟待提高

就安化縣的造林質(zhì)量來說，雖然每年定期造林，可是某些造林的成活率和保存率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家整體水平。造林質(zhì)量偏低的原因在于：樹種結(jié)構(gòu)不合理，有些樹種并不適合在安化縣種植，可是在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，項目前期規(guī)劃設(shè)計忽視了林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目樹種的選擇，缺乏一定的實驗檢測；樹種抵御病蟲害災(zāi)害的能力不強(qiáng)，缺乏相關(guān)的防控林木病蟲害的體制機(jī)制，這就造成在病蟲害災(zāi)害發(fā)生時，許多林木由于得不到必要的救治，造成大面積的林木死亡。

2 解決安化縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題的對策

2.1 加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的資金投入

資金投入是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目帶有極強(qiáng)的社會公益性的性質(zhì)，雖然安化縣自然資源極其豐富，由于其地勢以及地理位置，嚴(yán)重制約了安化縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的開展自然離不開國家對林業(yè)發(fā)展的資金和政策支持。政府要制定出對林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的投資機(jī)制，監(jiān)督各項經(jīng)費都落實到位，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目專項資金做出細(xì)致的支出規(guī)劃，確保資金應(yīng)用到實處。林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程部門要拓寬資金來源渠道，加大力度推廣林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目成果，推動傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.2 提高林農(nóng)的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)

相關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程負(fù)責(zé)部門以及林業(yè)科技推廣部門要注重提高林農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)，通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種大眾傳媒手段在廣大林區(qū)普及林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目推廣知識，并向廣大林農(nóng)發(fā)放實用技術(shù)資料，在廣大林農(nóng)之間形成重視對林業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，宣傳“科技興林”的戰(zhàn)略思想，在林區(qū)營造“科技致富”的發(fā)展氛圍。可以率先選擇試點進(jìn)行試驗，由點及面，讓廣大林農(nóng)真真切切的看到林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目給林業(yè)產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而林農(nóng)自主自愿的在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中自覺推廣林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的推廣。因此，提高安化縣林農(nóng)的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，對于提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。

2.3 提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動林農(nóng)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的積極性

林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的順利開展，不僅需要當(dāng)?shù)卣Y金和政策的支持，更離不開本地區(qū)林農(nóng)的支持、配合以及參與。要想提供造林質(zhì)量，筆者建議從以下幾個方面做起：健全林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實施期間相關(guān)的配套機(jī)制，比如病蟲害防控機(jī)制、林木栽種機(jī)制、土地資源利用機(jī)制、水電機(jī)制等制度，從細(xì)節(jié)之處提高造林質(zhì)量；在正式開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目之前，要重視準(zhǔn)備工作，做好科學(xué)規(guī)劃和調(diào)研試驗，要明確造林要實現(xiàn)的何種功能，分析記錄造林目標(biāo)區(qū)域的土地、水源、地勢等自然地理因素，確定樹種結(jié)構(gòu)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的提前工作做得充分了，無疑是在提高林業(yè)工程建設(shè)工程的施工速度；要把好樹種、整地、栽植的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)劃期間制定的標(biāo)準(zhǔn)來，杜絕投機(jī)取巧的現(xiàn)象發(fā)生。

3 結(jié)語

筆者從安化縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中出現(xiàn)的問題出發(fā)，并且對癥下藥，探討了一些緩解、解決這些問題的對策，促進(jìn)安化縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目早日走上科學(xué)化、制度化以及現(xiàn)代化的發(fā)展道路；筆者呼吁各位服務(wù)于不同地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的讀者，能夠集思廣益，不斷創(chuàng)新，把握好林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的特殊性和普遍性，為推動全國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的開展進(jìn)程獻(xiàn)出自身最大力量。

參考文獻(xiàn)

[1]時文友.我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（18）：177-178.

[2]付萬江.我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（36）：99-100.

[3]圖雅.林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（24）：82.

[4]李成文.林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題及對策研究[J].科學(xué)中國人，2015（15）：126.