關(guān)于遷安市遷安盆地水資源管理措施的研究

劉立東　張廣　任思達(dá)

摘 要：通過實(shí)施灤河綜合開發(fā)治理工程，根據(jù)遷安市遷安盆地水資源的現(xiàn)狀，提出了遷安市遷安盆地水資源的后續(xù)管理措施。

關(guān)鍵詞：灤河；遷安盆地；水資源

中圖分類號：P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160332033

2012年，遷安市委市政府投資100億元，對灤河進(jìn)行綜合治理。按照“開發(fā)灤河、沿河布局、跨河發(fā)展”思路，實(shí)施集河道疏浚整治、濕地建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè)于一體的綜合治理工程。

根據(jù)1984年?？睘槭卒撍鲞w安盆地水資源論證，結(jié)論是遷安盆地為一完整地質(zhì)單元，容量5億m3 可多年調(diào)節(jié)的地下水庫。遷安盆地水資源年可開采量達(dá)到1.7億m3左右，而現(xiàn)狀取水總量為1.35億m3，占可供量的79%左右，尚處于良性開發(fā)狀態(tài)，但仍需十分珍惜和保護(hù)，并且隨著今后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用水形勢依然嚴(yán)峻。因此灤河工程綜合治理后的水資源管理成為最重要的內(nèi)容，必須改變現(xiàn)狀水利工程重建輕管的運(yùn)行模式，實(shí)施以綜合管理為核心，發(fā)揮工程效益為目標(biāo)，保證工程可持續(xù)運(yùn)行的綜合治理措施，保證遷安盆地水資源的永續(xù)利用。

1 實(shí)施水資源統(tǒng)一管理

實(shí)施水資源統(tǒng)一管理是落實(shí)遷安盆地綜合治理、有序開發(fā)的必要條件，應(yīng)在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市遷安市水務(wù)局牽頭，相關(guān)部門協(xié)作，對灤河水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一水資源費(fèi)征收與管理、統(tǒng)一水資源保護(hù)等供、用、排、節(jié)等一切涉水事務(wù)的一體化管理。

2 嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度

目前雖然遷安盆地還有一部分水資源可以利用，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需水量快速膨脹，如果不嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度，遷安盆地很快會出現(xiàn)需大于供，進(jìn)而水資源枯竭的惡劣態(tài)勢。因此，必須對遷安市范圍內(nèi)一定規(guī)模以上的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，按照相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的水資源論證，取得取水許可后方可開工建設(shè)。對不進(jìn)行水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，水務(wù)局不予辦理取水許可、計劃用水手續(xù)，供水企業(yè)不予供水；遷安市所有應(yīng)依法辦理取水許可證的取水戶，其取水許可審批和發(fā)證率達(dá)100%，取水許可證登記入庫率達(dá)100%，保證遷安盆地水資源有序開發(fā)，合理利用 。

3 建立健全鑿井管理辦法

建立健全《遷安市地下水鑿井管理辦法》，遷安市水務(wù)局是鑿井主管部門，應(yīng)嚴(yán)格控制遷安盆地開鑿新的水源井，控制地下水開采，保證盆地水源供需平衡，實(shí)施可持續(xù)利用。如確實(shí)需要開鑿新井的單位和個人，必須按照《取水許可及水資源費(fèi)征收條例》的有關(guān)規(guī)定，辦理取水許可手續(xù)，取得取水申請批準(zhǔn)文件，方可實(shí)施鑿井。鑿井布局應(yīng)符合灤河開發(fā)工程綜合規(guī)劃和遷安市水資源綜合管理規(guī)劃。對不按照該辦法實(shí)施鑿井單位和個人，可移交司法機(jī)關(guān)處理。

4 完善水資源有償使用制度

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《河北省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》征收水資源費(fèi)。完善不同水源、不同用戶的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，形成合理的水資源費(fèi)征收管理體系，以經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用促使用水戶實(shí)施節(jié)水措施，提高用水效益和效率，減少用水量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增量的目標(biāo)。

5 嚴(yán)格計劃用水管理制度

在遷安市范圍內(nèi)全面推行計劃用水制度，每年建立計劃用水目標(biāo)。用水戶須結(jié)合《河北省用水定額》、本單位用水發(fā)展趨勢，按照一定合理用水系數(shù)，在每年第3季度前向遷安市水務(wù)局申請下年度用水計劃，遷安市水務(wù)局將根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算審定，下達(dá)用水計劃通知單。超計劃用水實(shí)施加價收費(fèi)制度，控制盲目開采地下水，保護(hù)有限的水資源。

6 建立水資源信息化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

利用現(xiàn)代信息化管理，控制遷安盆地及遷安市水資源開發(fā)利用。盡快建立覆蓋遷安市區(qū)的網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)和水資源管理信息管理系統(tǒng)。對遷安市范圍尤其是遷安盆地的取水量變化、地下水位動態(tài)、降雨量多少等實(shí)時計量監(jiān)控。近期之內(nèi)實(shí)施遷安盆地大型用水戶水源井的實(shí)時遠(yuǎn)程監(jiān)測，嚴(yán)格控制遷安盆地的地下水超采。

參考文獻(xiàn)

[1]灤河遷安市段河道綜合治理工程可行性研究報告[R].

[2]遷安市水資源評價[M].2012.

作者簡介：劉立東（1979-），男，漢族，助理工程師，遷安市水務(wù)局，長期從事水利工程的建設(shè)與管理工作。