加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的具體措施

李恒仁

分析了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的必要性，指出其制約因素，并提出對(duì)策，以期促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。

1.制約因素

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的手段不完善，人才缺乏

在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場(chǎng)化的形勢(shì)下，農(nóng)戶增收的愿望十分強(qiáng)烈，但農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)僅憑一些簡(jiǎn)單的聽、看和有限的光盤資料，手段不夠完善，發(fā)揮不出好的效果。農(nóng)民又比較因循守舊，接受新技術(shù)新事物的能力有限，所以新的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程達(dá)不到快速的目的。只有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，建立一些試驗(yàn)田、示范基地，在農(nóng)技推廣技術(shù)人員的正確指導(dǎo)下，有目的直觀地向農(nóng)民展示必要的效果，農(nóng)民才會(huì)體會(huì)到更多的收獲，才能大面積的推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)技推廣工作是一門科學(xué)，需要人才作支撐。目前，基層農(nóng)技人員的文化程度偏低。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制少，還有部分其他非農(nóng)技人員頂替農(nóng)技人員，占農(nóng)技人員的編制，嚴(yán)重降低了農(nóng)技隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，農(nóng)技隊(duì)伍中接收繼續(xù)教育的人數(shù)也在逐年下降，盡管他們通過(guò)多年基層實(shí)踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在日新月異的科技發(fā)展時(shí)代，知識(shí)面與知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在知識(shí)“老化”現(xiàn)象。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的機(jī)構(gòu)不健全

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員得到了精簡(jiǎn)，農(nóng)技站機(jī)構(gòu)已不存在，人員也合并到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。這樣不僅使縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技業(yè)務(wù)難于管理，而且有的地方政事不分，把農(nóng)技人員當(dāng)行政人員使用，農(nóng)技站人員在業(yè)務(wù)上沒(méi)有自主權(quán)，技術(shù)干部做行政事務(wù)的多，搞業(yè)務(wù)技術(shù)的少，直接影響了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)不存在；另一方面，村級(jí)農(nóng)技員多年前就已取締，導(dǎo)致農(nóng)技推廣網(wǎng)點(diǎn)解散，農(nóng)技推廣工作“棚架”。

2.具體措施

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

2.1.1以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。

2.1.2以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)，對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目進(jìn)行工程化開發(fā)。如在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)、近農(nóng)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的作用，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益的重要載體，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

2.2.1利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、遠(yuǎn)程教學(xué)等資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

2.2.2以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，特別要注重鼓勵(lì)他們到各類院校深造，進(jìn)行知識(shí)更新，以適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要。

2.2.4加強(qiáng)基層科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的投入，鼓勵(lì)大學(xué)生、研究生到基層第一線工作，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)員的培養(yǎng)，逐步形成上下貫通的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣網(wǎng)絡(luò)格局，解決好農(nóng)技推廣工作在基層“棚架”問(wèn)題。

2.3加快農(nóng)業(yè)科教體制和機(jī)制的創(chuàng)新

深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

（作者單位：158200黑龍江省雞東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）