淺談農(nóng)村村務(wù)公開的現(xiàn)狀與對(duì)策

王麗

摘要：文章針對(duì)招遠(yuǎn)市村級(jí)工作，淺談了村務(wù)公開是基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新農(nóng)村建設(shè)工作路徑的取向和方式手段，廣大農(nóng)村實(shí)行村務(wù)公開制度是反腐倡廉、密切農(nóng)村干群關(guān)系、打造平安祥和的農(nóng)村環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條行之有效的途徑。

關(guān)鍵詞：村務(wù)公開 ；現(xiàn)實(shí)狀況；對(duì)策

自從黨的十八屆三中全會(huì)召開以來，廣大農(nóng)村實(shí)行村務(wù)公開制度是反腐倡廉、密切農(nóng)村干群關(guān)系、打造平安祥和的農(nóng)村環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條行之有效的途徑，那么如何推行這一制度并使其長青不衰、永葆旺盛的生命力呢？筆者認(rèn)為，在實(shí)際工作中務(wù)應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

一、要事先公開，不要搞“馬后炮”

公開村務(wù)的目的，是要讓村民參政議政并實(shí)施監(jiān)督，這就需要將有關(guān)的政策文件、長期規(guī)劃、近期計(jì)劃及村務(wù)實(shí)施方案早早向群眾公開，切忌事前不出“安民告示”，群眾還蒙在鼓里，事后木已成舟、生米做成熟飯，即使公布了也失去監(jiān)督作用。

二、要多公開“熱點(diǎn)”，不要避重就輕

村民普遍關(guān)心的問題就是“熱點(diǎn)”，牽扯到千家萬戶切身利益的事就是敏感的事。諸如“財(cái)務(wù)收支”、“承包款的使用”、“救濟(jì)金的發(fā)放”、“村企收入的去向”、“宅基地的審批”、“計(jì)劃生育指標(biāo)的分配”、“五保戶的安置”、“農(nóng)村養(yǎng)老金的補(bǔ)助”等熱點(diǎn)敏感問題應(yīng)多重點(diǎn)公開；切記只公開村組干部的分工及收支。

三、要?jiǎng)澐职鎵K欄目清楚，分類公開，不要茄子葫蘆攪一起

為清晰起見，“村務(wù)”應(yīng)按“政策規(guī)劃”、“財(cái)務(wù)收支”、“村組管理”、“群眾要?jiǎng)?wù)”、“村民議政”等欄目，分類公開。切忌欄目不清、類別間雜、政、企、財(cái)、經(jīng)、文、衛(wèi)擠在一起，給人以厭煩感。

四、要多一些詳細(xì)說明，不要讓村民如“霧里看花”

如熱點(diǎn)之一的“財(cái)政收支”，如果只有“支出的數(shù)目”，沒有明細(xì)說明，至于為何支出、用在什么地方、經(jīng)手人等都沒有具體說明，必然會(huì)使村民無法監(jiān)督而失去“村務(wù)公開”的意義。那么村民對(duì)于農(nóng)村村委的財(cái)政情況必然不滿，充滿著排斥的心里。針對(duì)此情況，村委為了給村民一個(gè)滿意的答復(fù)，就按照《村民自治法》及有關(guān)政策規(guī)定，在本村村民中選出5～7名懂政策、熟財(cái)務(wù)、善經(jīng)營、有微信的村民，成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)每月初向上級(jí)經(jīng)管站對(duì)報(bào)賬各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后加蓋民主理財(cái)章，有效杜絕了瞞報(bào)收入，謊報(bào)支出現(xiàn)象的發(fā)生。參與本村固定資產(chǎn)和資金管理使用的討論和監(jiān)督，確保不亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子，造成資金大量浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，在村務(wù)公開欄中把集體收入、支出、債權(quán)和資金狀況詳細(xì)公布出來，讓村民看的明白、放心。更進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度和規(guī)范化水平。

五、要形成制度，不要“三天打魚、兩日曬網(wǎng)”

切記將“公開欄”變成“空白欄”，使“村務(wù)公開”成為一種“擺設(shè)”；亦不可長時(shí)間才更換公開一次，或兩次壓作一次、三次縮為兩次，在公開時(shí)間和期次上有隨意性。這就需要制定制度，抓熱點(diǎn)，按時(shí)公開，定期上墻，并把公開的日期公諸于眾，讓群眾予以監(jiān)督，使村務(wù)公開守時(shí)守信。

六、要鄭重其事，嚴(yán)肅對(duì)待，不要敷衍應(yīng)付，將其視為只是“一錘子買賣”

因?yàn)椤按鍎?wù)公開欄”是村里重要事務(wù)的曝光點(diǎn)，是村組干部工作的窗口，也是全體村民眼光的聚焦處。所以要嚴(yán)肅認(rèn)真，辦出水平。這除了要求內(nèi)容充分、重點(diǎn)突出外，還要注意：“公開欄”一要設(shè)置在村中心、人群集中比較熱鬧的地方；二要建得規(guī)范，能防風(fēng)吹日曬、雪打雨淋，并且高度適中；三要講究形式，如版面設(shè)計(jì)、字體大小、書寫規(guī)格、圖案裝飾等要顧及到圖文并茂，以使其更具吸引力；四要有保護(hù)措施，注意作好修繕和翻新工作；五要經(jīng)常清理公開欄處的環(huán)境衛(wèi)生，且嚴(yán)禁在公開欄上張貼野廣告。

七、要有能主持正義反映村民心聲的群眾代表參與，不要使村務(wù)公開僅成為由村組干部一手操辦的“獨(dú)家買賣”

村務(wù)公開是以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)、政務(wù)透明度為目的，有群眾代表參加可較好地解決一些不愿公開、不敢公開的問題，可避免避重就輕現(xiàn)象的出現(xiàn)，可較好地增加村務(wù)的透明度。要增設(shè)“群眾意見反饋欄”，不要形成“公開”內(nèi)容的“一言堂”。

八、村務(wù)公開內(nèi)容要全面有重點(diǎn)

村務(wù)公開內(nèi)容全不全，范圍廣不廣，重點(diǎn)熱點(diǎn)突出不突出，詳細(xì)不詳細(xì)，村務(wù)公開欄能否高質(zhì)量高水平地辦下去以真正發(fā)揮“村務(wù)公開”的作用，這一欄目不可缺。

九、健全詳細(xì)的檔案管理和信息網(wǎng)絡(luò)共享化

專門成立一名檔案信息網(wǎng)絡(luò)管理員，把村務(wù)公開欄中撤下來的政策規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支、村組管理、群眾要?jiǎng)?wù)、村民議政、承包合同、土地轉(zhuǎn)讓、救濟(jì)金的發(fā)放、宅基地的審批、計(jì)劃生育、婚育情況等復(fù)件資料分類存檔，裝訂成冊(cè)，供村民參閱。并成立傳遞信息網(wǎng)絡(luò)化，把村務(wù)公開的情況通過網(wǎng)絡(luò)信息或者網(wǎng)絡(luò)圖片的形式供全市廣大村民互相參閱，互相監(jiān)督。彼此形成一條網(wǎng)絡(luò)信息化村務(wù)公開平臺(tái)。

總之，招遠(yuǎn)市推行村務(wù)公開制度不能只講在口頭上，只寫在紙面上，要讓其真正發(fā)揮作用，就得讓我們廣大村、干齊心協(xié)力、持之以恒、堅(jiān)持不懈，用正氣、正能量、辦實(shí)事；只有這樣村務(wù)公開欄才是百姓心目中的好欄目，才能使村務(wù)公開欄健康茁壯發(fā)展。