東北振興：一場與自己的賽跑

立春、雨水，吹面不寒楊柳風，春天已經(jīng)來了。但突如其來的一場寒潮卻讓東北的氣溫一下下降了十多度，而東北的經(jīng)濟也如同氣溫一樣，冷的程度比其他地區(qū)重，冷的時間也比其他地方長。

在剛剛出爐的2015經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，黑龍江、吉林、遼寧名義GDP增長率分別是-0.29%、3.41%和0.26%，繼2014年后繼續(xù)在全國倒數(shù)，更有文章打出了“東北三省經(jīng)濟硬著陸”、“斷崖式下跌”、“重回冰封”的標題。

但正如寒潮擋不住春天的暖意，2015年12月30日，習近平總書記主持召開政治局會議，審議通過《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，東北，再次成為中國經(jīng)濟的焦點，東北振興，再次成為國家戰(zhàn)略。

東北，書寫過中國工業(yè)的輝煌：第一輛汽車、第一臺機床，乃至天安門城樓上的第一枚國徽，都來自這里，而大慶、盤錦、撫順、沈陽鐵西區(qū)，更是在相當長的一段時間成為了中國石油、石化、煤炭和工業(yè)的代名詞。但正應了那句話：過去的輝煌，往往成為了今天的阻礙。細細打量東北的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，最“難看”的數(shù)據(jù)主要集中在工業(yè)企業(yè)尤其是石化、冶金和能源等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)能嚴重過剩，而需求持續(xù)萎縮。而若往深里看一步，東北老工業(yè)基地的窘境來自于經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和市場化替代而造成的配置性資源斷裂。隨著改革的深入，政府掌握的配置性資源轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)，過去賴以資金和計劃性銷路，也就是由政府包攬的企業(yè)的入口和出口都被封死，讓東北老工業(yè)企業(yè)兩個生死攸關的配置性資源出現(xiàn)了斷裂。

當自然資源優(yōu)勢不可避免地走向枯竭，當計劃經(jīng)濟時代的政策資源優(yōu)勢成為昨日黃花，當傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，東北怎么辦？在尋找答案之前先讓我們看一看東北經(jīng)濟寒潮中的暖意：

2015上半年，遼寧新增就業(yè)32.5萬人，吉林新增就業(yè)34.98萬人，雙雙超出預期；高端裝備，高檔數(shù)控機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，1至8月遼寧數(shù)控機床產(chǎn)量4萬余臺，產(chǎn)量數(shù)控化率達61.7%，比去年同期高11個百分點；2015年前三季度，中車長客股份公司完成產(chǎn)值219.9億元，同比增長29.2%；2015年前三季度，東北市場主體在2014年大幅增長的基礎上，再次實現(xiàn)兩位數(shù)增長；旅游、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)一路高歌，物流、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)繼續(xù)保持高速增長的勢頭……

從東北經(jīng)濟的冷暖之間我們看到，其實某種意義上，東北面臨的問題和中國經(jīng)濟面臨的問題類似，由資源、資金和政策帶來的發(fā)展紅利已經(jīng)消失，從而我們看到的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退和經(jīng)濟指標的減緩，但同時，市場、創(chuàng)新和服務帶來的新增長點正在興起，關鍵在于新動力能否在舊動力衰落前成為經(jīng)濟拉動的新引擎。所以這是一場新的自己與過去的自己的賽跑，跑贏了，則鳳凰涅槃，跑輸了，將面臨一段艱難的時光。

現(xiàn)在，中央已經(jīng)為東北開出了“四個著力”的藥方：著力完善體制機制，就是讓東北這個“走入計劃經(jīng)濟最早，走出計劃經(jīng)濟最晚”的地區(qū)真正發(fā)揮市場的力量；著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是改變東北工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭，原字號初字號產(chǎn)品居多的狀況；著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則是要形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式；著力保障和改善民生就是要通過滿足群眾對民生的社會需求支持服務業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

在東北有一句話形容東北人的口才：“出了山海關，人人都是趙本山。”但這一輪的東北振興，不僅僅要說，更是要干。不干，什么都不行，實干，什么奇跡都會發(fā)生！

（本文選自：財經(jīng)界 2016年03期）