淺談?dòng)吞锷鐓^(qū)的綜合治理工作存在的

謝桂明

摘要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)也逐步趨于完善，在此背景下，油田社區(qū)的綜合治理模式也開始呈現(xiàn)出新的內(nèi)容和特征，發(fā)生了深刻的變化。新形勢(shì)下，如何進(jìn)行油田社區(qū)綜合治理工作的全面革新，以維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，已成為相關(guān)部門和人員面臨的重要課題?；诖?，文章通過對(duì)新形勢(shì)下油田社區(qū)綜合治理工作存在的問題進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)新形勢(shì)下油田社區(qū)綜合治理工作的創(chuàng)新方向，提出了幾點(diǎn)完善策略，以供相關(guān)讀者參考。

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)；綜合治理工作；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：D631.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）17-0318-02

社區(qū)的本質(zhì)屬性屬于基層組織結(jié)構(gòu)，而油田社區(qū)的主要工作是為居民提供環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安等服務(wù)。換言之，社區(qū)綜合治理工作的終極目的就是構(gòu)建一個(gè)和諧社區(qū)，以集中各項(xiàng)公共服務(wù)職能，為社區(qū)居民提供更加高效、便捷的服務(wù)。近年來，隨著油田企業(yè)的不斷發(fā)展，油田社區(qū)的發(fā)展步伐也進(jìn)一步加快，做好油田社區(qū)的綜合治理工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，以把安全事故扼殺在萌芽階段，從而達(dá)到維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的目的。然而，在油田社區(qū)綜合治理工作的實(shí)踐過程中，仍然無可避免地存在許多難以忽視的問題，這些問題的存在使得了綜合治理工作難以進(jìn)一步開展，長(zhǎng)期以往，勢(shì)必影響到油田社區(qū)綜合治理工作的質(zhì)量。鑒于此，新形勢(shì)下，有關(guān)部門單位必須要認(rèn)真面對(duì)當(dāng)前綜合治理工作存在的問題，并找出改進(jìn)策略，以更好地為社區(qū)和居民服務(wù)。一、油田社區(qū)綜合治理工作存在的問題（一）綜合治理工作的內(nèi)容和任務(wù)難以落實(shí)

由于受到工作環(huán)境的影響，油田社區(qū)相關(guān)職能部門和人員自身認(rèn)識(shí)理念無法得到及時(shí)更新，在開展綜合治理保衛(wèi)工作和維檢工作時(shí)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。盡管油田社區(qū)針對(duì)此問題制定了一票否決權(quán)機(jī)制和綜合治理責(zé)任制等，但是還是難以把社區(qū)的綜合治理工作融入到維檢中，相互推諉、扯皮的現(xiàn)象層出不窮，而能夠真正實(shí)現(xiàn)綜合治理和維檢任務(wù)同檢查、同考核、同部署的卻少之又少。再有，社區(qū)職工組織流于形式，部分成員甚至連自己的幫扶對(duì)象都不知道，職工組織應(yīng)用的功效無法得到有效發(fā)揮。除此以外，綜合治理工作過于層面，沒有落實(shí)到深處，一系列的防范措施不到位，整體的安全防范意識(shí)弱化，使不法分子有機(jī)可乘。（二）綜治保衛(wèi)隊(duì)伍得不到加強(qiáng)

首先，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的重視力度不夠，無論是在精簡(jiǎn)內(nèi)部人員，還是在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)第一時(shí)間把矛頭指向環(huán)衛(wèi)工人，部分環(huán)衛(wèi)工人在此過程中或被撤職，或被兼并。在此情況下，環(huán)衛(wèi)工人開始對(duì)自身工作職位失去原有的信心，工作積極性日益下降，工作流于形式，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。其次，在油田體制改革的過程中，只顧抓生產(chǎn)效益，對(duì)社區(qū)的保衛(wèi)工作重視力度不足，認(rèn)為保衛(wèi)工作不能為油田社區(qū)增加效益，在人力、物力以及財(cái)力方面都沒有給保衛(wèi)組織予以支持，社區(qū)綜合治理防范系統(tǒng)呢設(shè)備老化或缺乏。再有，社區(qū)為了節(jié)省支出，把一些老、弱、病、殘職工或其他部門無法安置的人員安排到保衛(wèi)部門，造成社區(qū)保衛(wèi)部門組織結(jié)構(gòu)渙散，人員素質(zhì)弱化，各項(xiàng)防范治理措施都得不到有效落實(shí)。二、新形勢(shì)下完善油田社區(qū)綜合治理工作的可行性策略（一）認(rèn)清社會(huì)形勢(shì).樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想

油田社區(qū)綜合治理工作的有效實(shí)施離不開各參與人員作戰(zhàn)意識(shí)的提高。新形勢(shì)下，油田社區(qū)應(yīng)脫離傳統(tǒng)綜合治理理念的禁錮，樹立一種全新的、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的良性理念，并用新的理念帶領(lǐng)整個(gè)油田社區(qū)貫徹綜合治理和維檢的決策。只有在科學(xué)高效、現(xiàn)代化的綜合治理理念的帶領(lǐng)下，才能增強(qiáng)每個(gè)參與人員的時(shí)代認(rèn)識(shí)，才能在綜合治理隊(duì)伍中樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，才能確保油田社區(qū)的綜合治理與油田社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)相融合。為此，油田社區(qū)綜合治理職能部門和相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)油田社區(qū)實(shí)際，逐步強(qiáng)化各參與人員的時(shí)代意識(shí)，增強(qiáng)制度的約束性。除此以外，作為負(fù)責(zé)油田社區(qū)綜合治理工作的職能人員也應(yīng)不斷深入了解各項(xiàng)管理制度，立足自身所負(fù)責(zé)的工作崗位，從常規(guī)的工作做起，強(qiáng)化綜合治理工作的法律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。（二）加強(qiáng)社區(qū)治安管理，搞好社區(qū)文明建設(shè)

油田社區(qū)要想取得穩(wěn)步發(fā)展，就必須要做好安全工作，治安搞不好，居民就會(huì)缺乏安全感，其他的任何建設(shè)更是無從談起。為此，油田社區(qū)應(yīng)以治安為突破口，強(qiáng)化市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，以切切實(shí)實(shí)做好社區(qū)綜合治理工作。

1.加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理

第一，設(shè)立民警執(zhí)勤部門，每天增派巡警人數(shù)，讓民警深入群眾基層，更貼近社區(qū)綜合治理工作實(shí)際，更貼近群眾。同時(shí)，油田社區(qū)還要從周圍環(huán)境的巡查工作入手，加強(qiáng)防護(hù)，對(duì)周邊環(huán)境以及社區(qū)治理的各個(gè)“角落”進(jìn)行監(jiān)管控制，確保社區(qū)環(huán)境良好，以把各種安全隱患扼殺在萌芽階段。第二，增設(shè)保安巡邏隊(duì)伍，落實(shí)油田社區(qū)內(nèi)部環(huán)境的巡查工作，加大違法犯罪行為的打擊力度。通過深入社區(qū)內(nèi)部巡邏，找出可能存在或者潛伏存在的安全隱患，以針對(duì)性找出防范對(duì)策?？偠灾ㄟ^加強(qiáng)社區(qū)治安管理，增設(shè)民警和保安隊(duì)伍，不僅可以在社區(qū)群眾中樹立良好的形象，還可以通過日常的頻繁流動(dòng)，給犯罪分子帶來震懾力，以降低犯罪分子得手的幾率，達(dá)到維護(hù)社區(qū)內(nèi)部安定、提供綜合治理水平的目的。

2.搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚

文明是一種社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的過程和狀態(tài)。對(duì)于油田社區(qū)文明建設(shè)而言，其不僅包括了社區(qū)以往所取得的積極成果，還體現(xiàn)了社區(qū)文明進(jìn)行的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。為此，油田社區(qū)可以以“文明建設(shè)”為基點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)部舉行相應(yīng)的文明教育活動(dòng)，通過各項(xiàng)教育活動(dòng)的滲透教育，強(qiáng)化各居民群眾的社會(huì)功德、家庭美德；同時(shí)，還可以發(fā)展安全社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、植樹美化社區(qū)環(huán)境、群眾性文化娛樂活動(dòng)以及群眾志愿者活動(dòng)等，調(diào)動(dòng)居民群眾的積極參與性，讓他們積極投身其中，自覺維護(hù)社區(qū)秩序穩(wěn)定和環(huán)境。（三）建設(shè)一支相素質(zhì)過硬的綜合治理隊(duì)伍

首先，從治理理念入手，增強(qiáng)時(shí)代認(rèn)識(shí)。綜合治理人員是油田社區(qū)開展綜合治理工作的主體，他們是各項(xiàng)工作的執(zhí)行者，要想穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)綜合治理建設(shè)，維護(hù)社區(qū)治安秩序，就必須要從人員隊(duì)伍的理念入手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思想，樹立現(xiàn)代化的工作理念，在工作中做到“為社區(qū)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)”。其次，從能力素質(zhì)入手，強(qiáng)化培訓(xùn)。隨著油田產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，油田社區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社區(qū)的綜合治理工作呈現(xiàn)出新的內(nèi)容和特征。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以及社區(qū)的發(fā)展需要，負(fù)責(zé)社區(qū)綜合治理工作的人員，必須要不斷增強(qiáng)自身的綜合素養(yǎng)和工作能力。再有，還要培養(yǎng)治理人員的職業(yè)精神，增強(qiáng)他們對(duì)自身職位的認(rèn)識(shí)，樹立責(zé)任感和使命感，促使他們?cè)趯?shí)際工作中，敬業(yè)愛業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作，為社區(qū)的居民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的服務(wù)。最后，還要引進(jìn)新生力量，增強(qiáng)綜合治理隊(duì)伍的生命力，提高治理執(zhí)行力。三、結(jié)語

綜上所述，綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系到油田社區(qū)穩(wěn)定與居民生命財(cái)產(chǎn)安全的民生工程。新時(shí)期下，有關(guān)部門單位必須要意識(shí)到加強(qiáng)綜合治理工作的重要性，針對(duì)其中存在的問題進(jìn)行全面客觀的分析，進(jìn)而加以改進(jìn)，找出脫離困境的改進(jìn)策略，解決綜合治理工作中難以避免的“瓶頸”問題，確保治理執(zhí)法有效開展，以預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生、保護(hù)社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。[參考文獻(xiàn)]

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家庭對(duì)于隨遷兒童成長(zhǎng)的影響最為直觀的反映在以下幾點(diǎn)，第一，家庭經(jīng)濟(jì)收入的水平，經(jīng)濟(jì)水平的高低有直接影響到，家庭成員獲取社會(huì)資源能力的強(qiáng)弱，再則決定他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中所處的地位，經(jīng)濟(jì)水平較好的家庭，其兒童自我認(rèn)知以及自尊更強(qiáng)。第二，家庭功能對(duì)隨遷兒童的行為模式也存在著很大的影響，影響隨遷兒童與城市社會(huì)的互動(dòng)。第三，家庭對(duì)于教育的根本態(tài)度，家長(zhǎng)其自身在融入城市社會(huì)期間，對(duì)于自身家庭與所在城市關(guān)系的認(rèn)知會(huì)影響該家庭的教育態(tài)度，如家長(zhǎng)在城市獲取到只有擁有較高素養(yǎng)、較高學(xué)歷才能在城市社會(huì)中立足，那么他在對(duì)待子女教育的態(tài)度上，就會(huì)更傾向重視子女教育，積極處理子女教育問題。（二）社會(huì)工作介入的必要性

1.提高隨遷兒童心理素質(zhì)，促進(jìn)其健全人格的發(fā)展

我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員所從事的大部分是基礎(chǔ)性、技能較弱的工作，大多以勞動(dòng)密集工作為主，這種工作的屬性造成了工作易得也易失，而這期間的家庭也就處于一個(gè)不穩(wěn)定的狀態(tài)，加之家長(zhǎng)文化程度與收入有限，無法給予孩子良好的教育，這種漂泊的狀態(tài)，孩子容易產(chǎn)生不良的行為習(xí)慣。再者，生活環(huán)境的改變、生活習(xí)慣的差異等問題都會(huì)給隨遷兒童帶來一定的心理沖擊，在一定程度上會(huì)使其產(chǎn)生失落感和恐懼感，行為孤僻的性格。敏感、自卑、抑郁，甚至是演化為攻擊性人格等問題就相繼出現(xiàn)。專業(yè)的社會(huì)工作通過組織小組活動(dòng)，介入隨遷兒童的學(xué)習(xí)生活，化解矯正其不良的行為習(xí)慣。通過游戲與互動(dòng)樹立正確形象作為隨遷兒童參考學(xué)習(xí)的榜樣。

2.增強(qiáng)隨遷兒童對(duì)于所處城市的認(rèn)同感，促進(jìn)其自主融入社會(huì)

隨遷兒童隨父母來到城市后，大多居住在流動(dòng)人口聚集地區(qū)，在農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)，因此他們雖身處城市，但與城市居民的接觸和互動(dòng)并不頻繁，社會(huì)地位的不同、生活條件的差異使他們始終無法對(duì)城市有強(qiáng)烈的歸屬感，在某種程度上他們還更容易進(jìn)行對(duì)比形成自卑心理。社會(huì)工作者可以利用社工的社會(huì)資源，為隨遷兒童提供更多了解城市文化、參與城市生活的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大他們的交友圈，與城市的孩子進(jìn)行互動(dòng)交流，樹立自信心，增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感。（三）社會(huì)工作的介入

社會(huì)工作介入隨遷兒童社會(huì)融入的方式主要是采用小組工作，小組工作的四個(gè)主要模式，包括社會(huì)目標(biāo)模式、互惠模式、治療模式和發(fā)展性模式。治療模式是以個(gè)人為小組目的，通過小組工作方法幫助個(gè)人實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的適應(yīng)，幫助人們處理不良情緒、建立正確的理性思想、改變不良的行為等，針對(duì)的對(duì)象主要是有情緒問題、人格問題或行為偏差的人。根據(jù)隨遷兒童這一弱勢(shì)群體的特性，采用小組治療模式是極為理想的，針對(duì)隨遷兒童的問題所在設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以群體交流或游戲的方式緩解孩子的自卑、膽怯和焦慮，增加與同齡人的交流，互相學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)自身社會(huì)適應(yīng)能力，從而更好的融入城市社會(huì)。

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