吳忠市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

馬少興　馬學(xué)鋒　楊健

[摘要]近年來，在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，吳忠市緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、科技化和品牌化目標(biāo)，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有增，局部調(diào)優(yōu)向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。本文在分析吳忠市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，也對(duì)主要做法做了如下說明。

[關(guān)鍵詞]優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 問題及對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003—1650（2016）03—0084—02

1吳忠市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照把川區(qū)率先建成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、山區(qū)率先建成全區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“一特三高”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。目前，吳忠市奶牛、清真牛羊肉、優(yōu)質(zhì)糧食等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)處于領(lǐng)先地位。

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。奶產(chǎn)業(yè)以提質(zhì)增量為重點(diǎn)，以機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以規(guī)程化防疫為保障，以集約化發(fā)展為方向，大力發(fā)展奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，建成孫家灘、五里坡、青銅峽沿山一帶三個(gè)奶牛核心區(qū)，形成伊利、夏進(jìn)等高端液態(tài)奶加工龍頭。截止2015年底全市奶牛存欄19.5萬頭。其中：規(guī)模牧場(chǎng)103個(gè)，存欄奶牛10.5萬頭；養(yǎng)殖園區(qū)62個(gè)，存欄奶牛7.3萬頭澈養(yǎng)戶2750戶，存欄奶牛1.7萬頭；金市日產(chǎn)鮮奶1650噸；全市共有乳制品加工企業(yè)10家，每天收購(gòu)生鮮乳2390噸，乳企每天加工鮮奶1660噸。清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)的發(fā)展思路，依托“清真”品牌優(yōu)勢(shì)，一手抓灘羊提純復(fù)壯、高檔肉牛培育生產(chǎn)，提質(zhì)增效，開拓高端市場(chǎng)卜手抓育肥肉牛肉羊擴(kuò)量增群，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，保障有效供給。培育引進(jìn)了澇河橋、宗源、鑫海等清真牛羊肉加工龍頭，組建成寧夏最大的清真牛羊肉加工聯(lián)合集團(tuán)，顯著提升了吳忠清真牛羊肉產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2014年底全市肉牛飼養(yǎng)量5S萬頭，增加6萬頭.灘羊飼養(yǎng)量600萬只，增加23萬只肄羊肉總產(chǎn)量11.1萬噸，加工牛羊肉2萬噸。優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、有機(jī)”的要求，傾力打造中國(guó)“第一米”品牌，做大做強(qiáng)塞外香、法福來、回鄉(xiāng)緣、寧朔香等大米加工企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)富硒水稻基地建設(shè)，目前全市種植優(yōu)質(zhì)水稻25.5萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米12萬噸。瓜菜產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)瓜、擴(kuò)菜、提質(zhì)”的發(fā)展思路和設(shè)施與露地并重、內(nèi)供與外銷協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與銷售銜接、品種與季節(jié)相適應(yīng)的發(fā)展方向，突出抓好設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效、高標(biāo)準(zhǔn)露地蔬菜生產(chǎn)，形成了設(shè)施瓜菜、供港蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化瓜菜園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市瓜菜面積達(dá)到52萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)22萬畝、西甜瓜18萬畝、露地蔬菜12萬畝，瓜菜產(chǎn)量達(dá)150萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。積極開展制藥企業(yè)所需藥材及市場(chǎng)緊缺藥材的栽培、引進(jìn)和示范，重點(diǎn)抓好甘草、黃芪、銀柴胡、板藍(lán)根等市場(chǎng)銷量較好品種的育苗移栽、覆膜保墑、節(jié)水滴灌技術(shù)。目前全市道地中藥材面積達(dá)27萬畝，中藥材產(chǎn)量達(dá)10萬噸。枸杞產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)并重，加強(qiáng)良種苗木及標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，突出質(zhì)量安全、產(chǎn)品后處理、加工營(yíng)銷及品牌推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升枸杞良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化、國(guó)際化水平，深度開發(fā)枸杞多種功能。重點(diǎn)建成同心下馬關(guān)萬畝枸杞、利通區(qū)五里坡黑果枸杞等示范基地。寧夏易捷莊園枸杞科技公司在下馬關(guān)示范種植高端有機(jī)枸杞基地5萬畝，僅枸杞采摘一項(xiàng)就給移民群眾人均增收2000多元。全市枸杞種植面積達(dá)10萬畝，干果總產(chǎn)1.8萬噸。葡萄產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持精品、高效、高端，加大優(yōu)良品種脫毒種苗繁育和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，穩(wěn)定擴(kuò)大規(guī)模。堅(jiān)定不移地走酒莊酒發(fā)展路子，推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合。在御馬、瑞豐等葡萄加工企業(yè)的帶動(dòng)下，我市葡萄基地建設(shè)全面開展，近年來累計(jì)在我市投資葡萄產(chǎn)業(yè)的大戶和企業(yè)達(dá)到35家，全市共有葡萄面積24.2萬畝。

1.2龍頭帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)發(fā)展方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，把培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)71家，市級(jí)龍頭企業(yè)80家。大多數(shù)龍頭企業(yè)形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，通過了ISO 9001：2000國(guó)際質(zhì)量和“綠色食品”認(rèn)證?！叭庀恪钡三堫^企業(yè)，通過為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品保底收購(gòu)、農(nóng)戶貸款擔(dān)保等合作方式建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2014年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入96.5億元，流轉(zhuǎn)土地46萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬戶，戶均增收17050元。

1.3產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)化程度有效提升。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把發(fā)展“環(huán)保、綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。近年來，累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證產(chǎn)品317個(gè)，位居全區(qū)前列。更加注重產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，通過政策獎(jiǎng)勵(lì)積極鼓勵(lì)企業(yè)參加具有影響力的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和品牌稱號(hào)的申報(bào)。夏進(jìn)液態(tài)奶被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，“鹽池灘羊”、“澇河橋”牛羊肉等7個(gè)商標(biāo)獲中國(guó)馳名商標(biāo)，塞外香牌有機(jī)大米、同心圓棗等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榮獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，吳忠牛乳、馬家湖西瓜等21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲中國(guó)地理標(biāo)識(shí)保護(hù)，“紅果”乳制品等25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲寧夏名牌產(chǎn)品。

1.4產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形式多樣、質(zhì)量齊增。全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，培育多種形式的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。近年來全市累計(jì)培育農(nóng)民專業(yè)合作社1275家，國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社24家、自治區(qū)級(jí)45家；涉及種、養(yǎng)、加及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，直接帶動(dòng)12萬戶農(nóng)戶發(fā)展。全市專業(yè)大戶6348個(gè)，其中種植大戶1393個(gè)，種植面積達(dá)到5萬畝；養(yǎng)殖大戶4955個(gè)，養(yǎng)殖牛羊達(dá)到149萬只（頭）。通過示范引領(lǐng)、雇傭周邊群眾務(wù)工等方式帶動(dòng)5.5萬戶農(nóng)戶發(fā)展，戶均年增收12800元。全市家庭農(nóng)場(chǎng)共364家，農(nóng)戶自己作為農(nóng)場(chǎng)主，通過示范引領(lǐng)、土地流轉(zhuǎn)、雇工等形式帶動(dòng)周邊農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，粗步估算帶動(dòng)農(nóng)戶增收7300萬元。

1.5產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流更加頻繁、合作不斷深入。堅(jiān)持走出去引進(jìn)來的發(fā)展思路，經(jīng)常性的與區(qū)內(nèi)外實(shí)力雄厚的企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合水平較高的地區(qū)進(jìn)行合作交流，把對(duì)外合作交流作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的催化劑。以招商引資為突破口，先后引進(jìn)了內(nèi)蒙古伊利、天津?qū)毜?、杭州娃哈哈、中航鄭飛、廣東從玉、金宇浩鑫等農(nóng)產(chǎn)品加工及種養(yǎng)基地項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。近年來，全市共引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)招商項(xiàng)目261個(gè)，到位資金90.2億元。在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)了大量新品種、新技術(shù)、新裝備，探索并應(yīng)用了大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新模式、新理念、新機(jī)制，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

2主要做法

2.1堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步明晰農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的總體思路，規(guī)劃建設(shè)四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，這“四帶”分別是羅山大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶以奶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、清真牛羊肉、林果產(chǎn)業(yè)；青銅峽濱河高端大米產(chǎn)業(yè)示范帶依托青銅峽水稻資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)，著力打造大米優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鹽池中部現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)示范帶依托中國(guó)“灘羊之鄉(xiāng)”品牌，重點(diǎn)發(fā)展以灘羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，以甘草、優(yōu)質(zhì)牧草為特色產(chǎn)業(yè)，著力打造寧夏現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖加工示范基地；同心東部旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范帶以中藥材和枸杞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以馬鈴薯、灘羊、玉米為特色產(chǎn)業(yè)，著力打造寧夏旱作高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的樣板。

22.加強(qiáng)科技服務(wù)，逐步提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、示范與推廣，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。注重科技服務(wù)體系建設(shè)，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的聯(lián)動(dòng)工作隊(duì)伍。根據(jù)奶牛、肉牛羊、優(yōu)質(zhì)糧食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力實(shí)施了“農(nóng)業(yè)科技提升工程”。在鹽同紅中部干旱帶示范推廣覆膜保墑、集雨補(bǔ)灌、膜下滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。在灌區(qū)推廣水稻工廠化育秧、黃河鯉生態(tài)養(yǎng)殖、機(jī)械插秧等新技術(shù)。選派科技特派員572名，實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目178個(gè)，示范推廣新技術(shù)266項(xiàng)，引進(jìn)新品種339個(gè)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管，全力保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。大力實(shí)施“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，與各部門、各市縣聯(lián)合綜合執(zhí)法，進(jìn)行了農(nóng)資、牛羊肉、生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。成立了奶業(yè)執(zhí)法小組，由分管副局長(zhǎng)牽頭，定期不定期對(duì)養(yǎng)殖戶、奶站以及乳品加工企業(yè)進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)管。緊抓動(dòng)物防疫工作不放松，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)物防疫責(zé)任公示的通知》，公開了動(dòng)物疫病防控及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會(huì)各界監(jiān)督。強(qiáng)化免疫工作，免疫密度達(dá)到100%。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度。2014年全市11個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)共抽樣檢測(cè)6大類28個(gè)品種蔬菜14210批次，抽檢合格率為98%以上，農(nóng)業(yè)部抽檢動(dòng)物產(chǎn)品合格率達(dá)100%。

2.4深化農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。為加快農(nóng)村改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。掛牌成立了利通區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，在利通區(qū)李閘渠村、瓜兒渠村和青銅峽市補(bǔ)號(hào)村開展了集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，在青銅峽市五星村試點(diǎn)建立了土地流轉(zhuǎn)股份合作社。啟動(dòng)開元擔(dān)保和清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，金宇浩興、金元方蟲子雞等12家農(nóng)業(yè)企業(yè)新三板上市，在上海股交中心掛牌融資。

2.5切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧工作效能。更加注重履行好農(nóng)牧部門的基本職能，堅(jiān)持以人為本，提升整體工作效能。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展了三資清理、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)及“三級(jí)三展示”活動(dòng)，組織高中初級(jí)職稱人員到基層發(fā)揮特長(zhǎng)、展示技能、服務(wù)群眾，如農(nóng)業(yè)研究員創(chuàng)建萬畝玉米高產(chǎn)示范片；農(nóng)業(yè)專家創(chuàng)建水稻超高產(chǎn)示范片，高級(jí)農(nóng)經(jīng)師在合作社開展會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，高級(jí)畜牧師開展奶?！耙煌纤摹痹囼?yàn)示范等，取得了明顯成效，得到了群眾好評(píng)。通過各種形式征求到領(lǐng)導(dǎo)班子和成員意見建議315條，并進(jìn)行了歸納整理、整改，對(duì)農(nóng)牧部門規(guī)章制度進(jìn)行了“留、廢、改、立”，共確立制度46項(xiàng)。形成了按制度和程序辦事的氛圍。辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛管理費(fèi)同比分別減少了44.5%、34.7%、31.7%、14%，行政審批事項(xiàng)減少90%，辦理時(shí)限壓縮50%，極大的提高了農(nóng)牧部門的工作效率。