淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及實(shí)施對(duì)策

張艷紅

[摘要]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是切實(shí)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的根本利益，只有完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，才能使群眾跟干部的關(guān)系融洽，農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003—1650（2016）03—0030—01

我國(guó)農(nóng)村人口占百分之八十以上，因此國(guó)家的安定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題就是農(nóng)村的安定與發(fā)展，全黨和社會(huì)都應(yīng)把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為發(fā)展的重中之重，而在所有問(wèn)題中群眾反映最多的是農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，文章根據(jù)我鎮(zhèn)目前反映出的農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，作淺要分析并提出一些解決問(wèn)題的實(shí)施對(duì)策。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等，財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

2.1健全的財(cái)務(wù)管理制度

所謂財(cái)務(wù)管理制度的健全是指財(cái)務(wù)制度必須簡(jiǎn)明、規(guī)范且適用于農(nóng)村管理，確?！耙皇乱蛔h”，不相容職務(wù)相互分離，確保集體所有的財(cái)產(chǎn)的有效的內(nèi)部控制。

2.2財(cái)務(wù)程序的規(guī)范

所有的財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作流程，規(guī)范操作進(jìn)行賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)事項(xiàng)的所有經(jīng)手人都必須出示當(dāng)事人的有效證件原件，然后注明用途并簽字蓋章；財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)必須實(shí)行公開(kāi)、透明的原則，審批過(guò)程如下：經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章——交給民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章——會(huì)計(jì)人員審核記賬——財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督——接受縣（因、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

2.3建立民主管理機(jī)制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須要實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。

2.4財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)上崗

財(cái)務(wù)管理工作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核后才能上崗入職，上崗后每年必須經(jīng)過(guò)年審并考核，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，提高整體團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

2.5審計(jì)監(jiān)督渠道

按照“三年輪審”制度，審計(jì)監(jiān)督必須得經(jīng)過(guò)上級(jí)管理部門(mén)的，組織好對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)束后，需將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，群眾反映的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題引起的矛盾，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

3.1村級(jí)資產(chǎn)管理不規(guī)范

3.1.1家庭產(chǎn)權(quán)不明確

在農(nóng)村改造過(guò)程中因手續(xù)的不健全，合同條款的不明確，而引起的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明確；

3.1.2欠款無(wú)法收回

一些村干部擅作主張，將集體財(cái)產(chǎn)私自出借而導(dǎo)致的欠款無(wú)法回收，甚至有的資金收回后，私自保管挪用，導(dǎo)致的一些壞賬；

3.2專項(xiàng)資金管理欠佳

目前農(nóng)村的專項(xiàng)資金主要是指集體整地補(bǔ)償款，部分農(nóng)村負(fù)責(zé)人擅自挪用資金，從而保障不了失地農(nóng)民的社會(huì)保障，進(jìn)而引發(fā)的各種矛盾；

3.3惠農(nóng)補(bǔ)貼資金撥款不到位

近年來(lái)由于國(guó)家對(duì)農(nóng)民的重視，實(shí)施了各項(xiàng)惠民政策以及補(bǔ)貼，由于補(bǔ)貼款的不到位也會(huì)影響村組工作的正常進(jìn)行。

3.4財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：個(gè)別款項(xiàng)未開(kāi)據(jù)稅務(wù)發(fā)票；白條支出；票據(jù)入賬手續(xù)不完善；支出憑證未作用途備注；代辦現(xiàn)象嚴(yán)重等。

3.5農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平低

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作人員很少經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上崗，財(cái)務(wù)工作僅限于記記賬，壞賬現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題。

3.6農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏公開(kāi)監(jiān)督

由于農(nóng)民的法制觀念薄弱，沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)督財(cái)務(wù)管理是自己的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

4針對(duì)諸上反映農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出的一些實(shí)施措施

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，即是農(nóng)民群眾熱切關(guān)心的問(wèn)題，也是直接影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重大問(wèn)題。

4.1

加大法律宣傳力度，依法治村

在農(nóng)村積極開(kāi)展民主教育，普及宣傳相關(guān)財(cái)務(wù)管理的法制法規(guī)，使廣大農(nóng)民群眾能充分認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利和義務(wù)，提高人們的法律意識(shí)以及綜合素質(zhì)，做到人人可以實(shí)時(shí)監(jiān)督村里的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

4.2完善健全的財(cái)務(wù)管理制度

健全的財(cái)務(wù)管理制度，是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要前提，要保證農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入支出工作做到有章可循，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，同時(shí)要做到及時(shí)記賬、獨(dú)立核算、賬簿完整、民主理財(cái)、規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行集體財(cái)產(chǎn)清查制度。

4.3公開(kāi)透明、嚴(yán)格監(jiān)督管理

所有的財(cái)務(wù)管理工作必須做到每項(xiàng)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)都要向村民公開(kāi)公布，各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)手人都必須嚴(yán)格出示自己的有效證件原件，并簽字蓋章，做到集體財(cái)務(wù)、集體資金統(tǒng)一管理，村民嚴(yán)格把關(guān)。

4.4明確集體資產(chǎn)

加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失。首先要建立專門(mén)的小組，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行組清產(chǎn)核資，徹底清查本村資產(chǎn)，現(xiàn)有的資產(chǎn)必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，如果出現(xiàn)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，做到集體產(chǎn)存量和分布的明確，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬簿和實(shí)際相符，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。

4.5提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是至關(guān)重要的角色之一

4.5.1建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)。

各村財(cái)會(huì)人員要由上級(jí)管理部門(mén)統(tǒng)一安排，一旦被確定之后，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員。

4.5.2整頓財(cái)政紀(jì)律，追求責(zé)任

實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)手人必須實(shí)名制，建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，必須有針對(duì)性地對(duì)村干部以及廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行教育，讓他們充分了解村里的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而全面改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)施環(huán)境，由此提高財(cái)務(wù)制度在村委會(huì)的執(zhí)行力度，有利于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)資金的有效管理，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。