加強(qiáng)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理

張曉華

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展逐漸成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題。而農(nóng)村財(cái)務(wù)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建更為有序的財(cái)務(wù)環(huán)境、有秩序的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所必須要注重的工作。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作也在不斷進(jìn)行著改革發(fā)展，但是依然存在一些財(cái)務(wù)工作不規(guī)范的問題，這就需要我們共同努力解決。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)發(fā)展 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化

[中圖分類號(hào)]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003—1650（2016）03—0029—01

隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的不斷深入，能夠全面調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督積極性，能夠提升群眾的主人翁意識(shí)，對(duì)于全面建設(shè)新農(nóng)村有著重大意義。然而目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問題依然提醒我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化關(guān)系到農(nóng)村財(cái)務(wù)情況的公開性、透明度，關(guān)系到群眾對(duì)村委以及相關(guān)部門的信賴程度，關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)管理工作的順利展開。同時(shí)，規(guī)范化的財(cái)務(wù)工作是保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、更快更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。

1目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展過程中常常存在脫離大環(huán)境的情況.中央以及直屬的財(cái)務(wù)部分難以直接管理到農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況。且農(nóng)村財(cái)務(wù)工作情況在向上匯報(bào)的過程中，一級(jí)一級(jí)向上傳達(dá)環(huán)節(jié)過于繁雜，容易出現(xiàn)漏洞，而上級(jí)的制定的財(cái)務(wù)管理制度也難以在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中落實(shí)到實(shí)處。這就造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作制度混亂，這其中就難免有部分工作人員利用漏洞牟取私利，而導(dǎo)致對(duì)賬過程中出現(xiàn)缺少收據(jù)、金額數(shù)目不對(duì)等情況的出現(xiàn)。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍存在的不穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在人員流動(dòng)頻繁且人員的素質(zhì)參差不齊。這一方面的問題主要是由于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的構(gòu)成造成的，目前我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員大多沒有高學(xué)歷，受教育水平普遍偏度，甚至存在部分財(cái)務(wù)人員有“無證上崗”的情況存在。這一情況的客觀存在，對(duì)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)工作質(zhì)量有著重大影響。而村委會(huì)的工作又缺乏規(guī)章制度的限制，職位變動(dòng)隨意，造成了人員變動(dòng)。另一方面就是員工薪酬的不穩(wěn)定系，這一方面問題主要是在會(huì)計(jì)委托代理制度之下，村委會(huì)對(duì)報(bào)賬人員的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，認(rèn)為這一職位可有可無，造成了在薪酬設(shè)定時(shí)也沒有做出明確的規(guī)定。人員薪資待遇不高，就會(huì)對(duì)工作重視程度不夠，不會(huì)認(rèn)真的進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，從而影響了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

1.3財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度不足

缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制是目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中面臨的最大的問題之一，也是目前存在的最為明顯的情況之一。主要表現(xiàn)是，首先，村名的思想意識(shí)不足，缺乏自我監(jiān)督意識(shí)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作缺乏監(jiān)督積極性。其次，是上級(jí)部分，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門以及直屬的財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)情況的全面審計(jì)和評(píng)估，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的審計(jì)核對(duì)過于懶散、隨意，缺乏規(guī)范性。再者，目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級(jí)的審計(jì)部門編制并沒有得到科學(xué)的完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)審計(jì)部門缺乏足夠的審計(jì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的審計(jì)監(jiān)督工作難以順利開展。另一方面，我國(guó)農(nóng)村客觀存在的選舉制度上的缺陷，造成了審計(jì)監(jiān)督小組的成員與財(cái)務(wù)工作人員大多沾親帶故，問題產(chǎn)生后的處理環(huán)節(jié)難以公正、公開，監(jiān)督工作成為一項(xiàng)擺設(shè)。

2規(guī)范化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

2.1建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

構(gòu)建一個(gè)完善、規(guī)范的財(cái)務(wù)工作制度，將日常財(cái)務(wù)工作進(jìn)行流程化運(yùn)行，是解決目前財(cái)務(wù)工作不規(guī)范的重要措施。首先，要改變目前財(cái)務(wù)人員操作不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)日常的保障憑證要做到全面、合格的監(jiān)管，要對(duì)入賬項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，并且對(duì)公費(fèi)、報(bào)銷項(xiàng)目金額做好嚴(yán)格的限定，超額不予報(bào)賬，這是保證錯(cuò)帳、漏帳，防止人員謀私利的重要措施。其次，要做好不同部門之間的溝通合作，要建立相互監(jiān)督制約機(jī)制。要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來辦事，發(fā)揮委托代理部門的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，力求提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員工作規(guī)范性和科學(xué)性。要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的人員違規(guī)操作、謀取私利的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰制度，情節(jié)嚴(yán)重者予以開除。

2.2提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍穩(wěn)定性

要改變目前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作不規(guī)范的問題，根源上必須從財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性入手改變。首先，要加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格上崗資格，對(duì)所有的財(cái)務(wù)審計(jì)人員都要有相關(guān)的資格證書才能夠上崗。還要定期審核財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，加大培訓(xùn)、審核力度，定期舉辦相關(guān)進(jìn)修課程。另外，穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍的薪酬機(jī)制，避免不必要的人員流動(dòng)造成財(cái)務(wù)管理工作開展困難。再者，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同的農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，制定不同的財(cái)務(wù)管理審計(jì)政策，全面的推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和透明度。

2.3加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度

必須建立村部自身的監(jiān)督機(jī)制，提高村部監(jiān)督力度才能夠有效杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的情況出現(xiàn)。首先就是要做好村級(jí)財(cái)務(wù)情況的公開化、透明化，讓群眾能夠全面的熟知村部的財(cái)務(wù)情況以及下一步的發(fā)展計(jì)劃，讓群眾有主人翁意識(shí)，能夠更好的發(fā)揮群眾監(jiān)督機(jī)制。再者，加強(qiáng)村部?jī)?nèi)部審計(jì)與監(jiān)督，可以通過構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督小組，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、核查，力求財(cái)務(wù)情況清晰、明了。

3總結(jié)

總而言之，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性成為影響農(nóng)村發(fā)展越來越重要的因素。為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。