“親”“清”是構(gòu)建新型政商關(guān)系的經(jīng)緯線

李永勝

如何處理新常態(tài)下的政商關(guān)系？這是當(dāng)前我國(guó)所遇到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。3月4日，在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了新常態(tài)下的新型政商關(guān)系。習(xí)近平指出，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)就是“親”“清”兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能搞權(quán)錢(qián)交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)多溝通，講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好，走正道，做到遵紀(jì)辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)。習(xí)總書(shū)記從領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家兩個(gè)行為主體各自規(guī)范及其關(guān)系互動(dòng)的層面上以樸實(shí)生動(dòng)的話語(yǔ)，精辟地闡明了新型政商關(guān)系的核心要求，令人耳目一新。

領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的“關(guān)鍵少數(shù)”，在現(xiàn)代化建設(shè)中，他們擔(dān)負(fù)著鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。在政商關(guān)系結(jié)構(gòu)中他們處于主導(dǎo)地位，起著支配作用。因此，他們的“親”“清”關(guān)系規(guī)范，構(gòu)成新型政商關(guān)系的經(jīng)線。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”，就是要在與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)交往、真誠(chéng)服務(wù)與排憂解難的積極作為中，獲得親近感，增強(qiáng)親和力和認(rèn)同感，使服務(wù)型政黨、服務(wù)型政府的理念落地、落細(xì)、落實(shí)；“清”，就是要在與民營(yíng)企業(yè)家保持純潔關(guān)系、公正廉潔、秉公用權(quán)、陽(yáng)光施政中贏得公信力，增強(qiáng)其獲得感和信任感，使以人民為中心的發(fā)展思想落地生根，取得實(shí)效。這里強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部既要親近民營(yíng)企業(yè)家，又要保持清白。民營(yíng)企業(yè)家是政商關(guān)系的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)主體，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中流砥柱與生力軍，他們的“親”“清”關(guān)系規(guī)范，構(gòu)成新型政商關(guān)系的經(jīng)緯線。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，“親”，就是要在務(wù)實(shí)求真、誠(chéng)信交往、建言獻(xiàn)策中親近黨和政府，支持地方發(fā)展，充分發(fā)揮好自身的作用；“清”，就是要在潔身自好、遵紀(jì)守法、恪守道德、履行社會(huì)責(zé)任中，清清白白地做事，堂堂正正地經(jīng)營(yíng)，提振企業(yè)形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這里，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)家既要親近黨和政府，又要潔身自好。“親”體現(xiàn)出命運(yùn)共同體意識(shí)與共建共享理念，“清”體現(xiàn)出純潔、干凈、公正的政商互動(dòng)關(guān)系品質(zhì)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家各自遵守自身的“親”“清”關(guān)系規(guī)范，經(jīng)線和緯線相互補(bǔ)充、相互配合、協(xié)同運(yùn)作、一體聯(lián)動(dòng)，就能夠形成以“親”“清”關(guān)系為紐帶的政商良性互動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建出風(fēng)清氣正、公正廉潔、規(guī)范有序、充滿活力、和諧高效的新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，構(gòu)建新型政商關(guān)系，歸根到底要靠法治。通過(guò)健全和完善國(guó)家治理的各項(xiàng)法律法規(guī)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)及《企業(yè)法》，規(guī)范好政府行為與企業(yè)行為，為領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的“親”“清”行為規(guī)范提供可操作的法律依據(jù)與法律保障，促使人們養(yǎng)成自覺(jué)的法治意識(shí)與法治思維，打破“關(guān)系思維”的思維定式，遇事不再去“找關(guān)系”“疏關(guān)節(jié)”“托人情”，而是依法行事、依規(guī)辦事，依靠法律解決問(wèn)題、破解矛盾、化解難題。

構(gòu)建新型政商關(guān)系還要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度問(wèn)題具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性和穩(wěn)定性。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革。通過(guò)全面深化改革，構(gòu)建更加完善的社會(huì)制度體系，進(jìn)一步理清黨和政府的權(quán)力邊界，制定權(quán)利、義務(wù)清單，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，做到依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)透明，保證人民群眾的監(jiān)督權(quán)，使政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，斬?cái)嗾讨g相勾連的各種利益鏈條，消除政商之間不正當(dāng)?shù)慕煌c利益輸送漏洞，為政商正當(dāng)交往提供可操作的、規(guī)范化的、具有普遍約束力的制度政策體系架構(gòu)，使“親”“清”關(guān)系規(guī)范獲得深厚的社會(huì)現(xiàn)實(shí)土壤（制度支撐）與廣闊的生長(zhǎng)空間。

構(gòu)建新型政商關(guān)系還要加強(qiáng)道德建設(shè)。當(dāng)前，尤其應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)官德與商業(yè)道德建設(shè)。官德即做官的道德，它不僅關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”人自身的人格健全、身心健康與品性狀況，而且關(guān)乎包括政商關(guān)系在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。俗話說(shuō)，其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。官德對(duì)社會(huì)道德、公民道德、職業(yè)道德等具有示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，至關(guān)重要，構(gòu)成道德建設(shè)的重要抓手。商業(yè)道德是商業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵守的道德要求與行為準(zhǔn)則，它對(duì)政商交往行為、政商關(guān)系生態(tài)具有重要影響。良好的商業(yè)道德可優(yōu)化政商關(guān)系生態(tài)、滋養(yǎng)政商交往、匡正不良風(fēng)氣、規(guī)范商業(yè)行為，成為涵養(yǎng)“親”“清”新型政商關(guān)系的精神營(yíng)養(yǎng)，潛移默化地影響人的思想與行為。所以說(shuō)，加強(qiáng)商業(yè)道德建設(shè)對(duì)于構(gòu)建新型政商關(guān)系大有裨益。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)決勝階段新形勢(shì)新任務(wù)的要求，因勢(shì)而為，以“親”“清”關(guān)系構(gòu)建新型政商關(guān)系，既可破解當(dāng)前政商關(guān)系上的實(shí)踐難題，又可開(kāi)辟政商關(guān)系的新境界，有力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，助推中國(guó)社會(huì)發(fā)展的航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）