嵩明職業(yè)教育園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）06-0118-01

習(xí)近平在2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)中指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。本文以嵩明職業(yè)教育園區(qū)為例，提出要靠政府的高位推動(dòng)和市場(chǎng)實(shí)體化運(yùn)作，做好前期高端規(guī)劃，共建共享，校企合作，培養(yǎng)實(shí)用型人才等職業(yè)教育園區(qū)發(fā)展路徑。

一、嵩明職業(yè)教育園區(qū)發(fā)展概況

嵩明職業(yè)教育園區(qū)占地14平方公里，相鄰國(guó)家級(jí)楊林工業(yè)園區(qū)，距昆明34公里。園區(qū)山川秀麗，沃土平疇，具有適宜人居和職業(yè)教育發(fā)展的良好條件。

園區(qū)于2009年正式開始建設(shè)，至2015年，已先后引進(jìn)云南工商學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院、云南大學(xué)滇池學(xué)院、昆明醫(yī)學(xué)院海源學(xué)院等13所院校，學(xué)生規(guī)模超過7萬人，開設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理類、信息技術(shù)類、工程類、藝術(shù)設(shè)計(jì)類、醫(yī)學(xué)類、外語類等專業(yè)80多個(gè)，專職教師4800人，年均培訓(xùn)能力3萬人。基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施配套完善，主題公園、小學(xué)、幼兒園、公租房、教師配套住房正在建設(shè)。

2012年，嵩明職教基地被省教育廳列為云南省職業(yè)教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。如今，嵩明職教基地已成為云南省規(guī)模最大、配套最為完備、入駐師生最多的職業(yè)教育區(qū)域中心和最大的職教新城，管委會(huì)己向相關(guān)部門上報(bào)了國(guó)家級(jí)職業(yè)教育試驗(yàn)示范基地立項(xiàng)報(bào)告，創(chuàng)建工作緊鑼密鼓進(jìn)行。

二、嵩明職業(yè)教育園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1.政府高位推動(dòng)，是園區(qū)快速發(fā)展的原動(dòng)力

一是通過政府決策把職教園區(qū)建設(shè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展對(duì)象，明確職教基地在全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用；明確全區(qū)中職、高職新建、搬遷、改擴(kuò)建原則上都要進(jìn)入規(guī)劃好的職教基地。園區(qū)要發(fā)展，就必須要有高校入駐，必須要形成規(guī)模，否則就是一句空話。政府的政策高位推動(dòng)，解決了園區(qū)的“客戶”來源問題，園區(qū)就不愁沒有“客戶”了。

二是加強(qiáng)政府對(duì)職教園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。政府成立高級(jí)別的規(guī)劃建設(shè)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到點(diǎn)指揮，定期研究工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚力招商引資，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，各個(gè)擊破園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的各種難題。

2.高端的前期規(guī)劃，保證園區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃是保證該區(qū)域合理地進(jìn)行建設(shè)和土地合理開發(fā)利用，布局科學(xué)，各方面科學(xué)協(xié)調(diào)的前提和基礎(chǔ)，是一個(gè)區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的保證。嵩明職教園區(qū)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)高教園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)?zhí)K州工業(yè)園區(qū)時(shí)匡教授團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地進(jìn)行職教基地規(guī)劃修編，總體規(guī)劃體現(xiàn)了四個(gè)理念：一是建校即建城的理念，二是資源共享化的理念，三是后勤社會(huì)化的理念，四是運(yùn)作市場(chǎng)化的理念，對(duì)基地總規(guī)、控詳規(guī)、核心中心區(qū)城市規(guī)劃和綠化景觀專項(xiàng)規(guī)劃。在職教園區(qū)的發(fā)展過程中，嚴(yán)格按照具體規(guī)劃一步步進(jìn)行投資建設(shè)，入駐院校必須接受園區(qū)的規(guī)劃理念，各學(xué)校所做的修建性規(guī)劃必須服從園區(qū)的總體規(guī)劃。

3.市場(chǎng)化實(shí)體運(yùn)作，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展

園區(qū)在建設(shè)模式上，應(yīng)采取銀行融資及BT、BOT等多種方式，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過成立實(shí)體化運(yùn)作的職教基地建設(shè)投資公司，實(shí)行政企分開的體制，拓寬職教基地開發(fā)建設(shè)的投融資渠道，加快推進(jìn)職教基地建設(shè)。由公司代表政府主控土地一級(jí)市場(chǎng)，并負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金。園區(qū)內(nèi)道路、商鋪、公園、公租房等所有建設(shè)項(xiàng)目一律由投資公司實(shí)行招標(biāo)，通過專業(yè)公司去集中建設(shè)，順應(yīng)市場(chǎng)，政府人員節(jié)約了更多時(shí)間精力來進(jìn)行督促管理，制定政策。市場(chǎng)公司化運(yùn)作由于分工合作，職能部門的各個(gè)工作環(huán)節(jié)更專業(yè)，更精深，市場(chǎng)拓展能力及管理能力都很強(qiáng)。這種建設(shè)模式可大大加快園區(qū)建設(shè)速度和提高建設(shè)質(zhì)量。

4.荒山上建大學(xué)城， “山地經(jīng)濟(jì)”新典范

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向現(xiàn)代化的必由之路，云南作為一個(gè)“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”省份，迫切需要依托城鎮(zhèn)化來聚集發(fā)展要素、實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。嵩明職教園區(qū)開發(fā)建設(shè)前，都是些平緩的荒山、荒坡和林地，土地利用率非常低。入駐各院校建設(shè)選址大部分地塊都在坡度8度以上的山地，學(xué)校設(shè)計(jì)與坡地結(jié)合，教學(xué)樓依地形錯(cuò)落排列，與城區(qū)的錯(cuò)層小區(qū)外觀相似。把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃到劣質(zhì)坡地上，既為園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模、品質(zhì)提升提供了發(fā)展空間，又保護(hù)了壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，達(dá)到“保紅線、保發(fā)展”的目的，嵩明的做法實(shí)為“山地經(jīng)濟(jì)”的新典范。

5.共建共享的建設(shè)模式，最大化節(jié)約資源

參照蘇州工業(yè)園區(qū)的做法，嵩明職教基地把“公共資源共建共享”作為最大的規(guī)劃特色。每一所入駐職教基地的學(xué)校，從入駐之日就相當(dāng)于擁有906畝的公共基礎(chǔ)設(shè)施，集中建設(shè)公共體育館、公共圖書館、公共實(shí)訓(xùn)基地、公共文化娛樂中心、商務(wù)會(huì)展中心等大型公共設(shè)施，提供給基地所有入駐院校共同使用。實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、圖書、辦學(xué)特色的校際互補(bǔ)，整個(gè)職教基地，就是一個(gè)共享共融的大學(xué)城。

另外，圍繞中心服務(wù)區(qū)，嵩明職教基地共規(guī)劃了五個(gè)組團(tuán)，三至五個(gè)院校形成一個(gè)校際組團(tuán)，共享一個(gè)校際鄰里中心，形成基地（中心服務(wù)區(qū)）—校際（鄰里中心）—學(xué)校三級(jí)組團(tuán)發(fā)展格局，每個(gè)組團(tuán)圍繞中心服務(wù)區(qū)，通過城市公交、步行系統(tǒng)、城市綠化有機(jī)連結(jié)，形成一個(gè)有機(jī)的開放整體。

目前，基地內(nèi)已初步形成兩個(gè)組團(tuán)，云南師范大學(xué)文理學(xué)院、昆明醫(yī)學(xué)院海源學(xué)院為一個(gè)組團(tuán)。愛因森、云南外事外語職業(yè)學(xué)院、云南大學(xué)滇池學(xué)院、云南城市建設(shè)學(xué)院所在位置為一個(gè)組團(tuán)，組團(tuán)中間配備投資7500萬元、建筑面積3萬多平方米的匯爾佳超市鄰里中心，包括銀行、郵政、超市、餐飲、美容美發(fā)、修理、醫(yī)療、娛樂等必備服務(wù)設(shè)施。各校在相對(duì)獨(dú)立的同時(shí)，與周邊學(xué)校組團(tuán)發(fā)展，讓土地資源集約利用，實(shí)現(xiàn)資源、設(shè)施和師資等公共資源共建共享，最大化節(jié)約資源。

6.校企合作，產(chǎn)、學(xué)、研一體化，培養(yǎng)實(shí)用型人才

嵩明職教園區(qū)緊鄰國(guó)家級(jí)楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，招商引校工作堅(jiān)持以對(duì)接周邊產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力為核心，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)課堂對(duì)接車間，學(xué)校辦學(xué)與企業(yè)需求的無縫對(duì)接。各入駐院校充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，憑借自身配備的實(shí)驗(yàn)室和公共實(shí)訓(xùn)大樓，大力提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，并與楊林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)上百家企業(yè)開展校企合作，建立校外實(shí)習(xí)基地，將課堂延伸到企業(yè)車間。在教師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，學(xué)生參與共同完成實(shí)作項(xiàng)目，大幅提高學(xué)生的參與程度和動(dòng)手能力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研究一體化的實(shí)踐教學(xué)，為全省經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了 “動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高”的技能型、實(shí)用型、專業(yè)型人才。

作者簡(jiǎn)介：李正揚(yáng) （1976—），男，云南嵩明人，中共嵩明縣委黨校辦公室講師，研究方向：社會(huì)管理。