淺談施秉縣山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

摘 要： 貴州農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在特色，施秉縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢亦在特色。要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)狀況，就要發(fā)展山地特色的、適應現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。但脆弱的喀斯特生態(tài)環(huán)境也為施秉縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路提出了挑戰(zhàn)。為探明施秉縣山地農(nóng)業(yè)的特點及山地條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，筆者從施秉縣資源狀況、發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題、發(fā)展思路、應對策略等方面對施秉山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：施秉縣 山地 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展思路

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0088-02

貴州農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在特色，施秉縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢亦在特色。要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)狀況，就要發(fā)展山地特色的、適應現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會的重要舉措?！苯陙?，我縣山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖有了新發(fā)展，但由于一些主客觀因素的制約，目前尚難邁出大步伐，農(nóng)業(yè)突破性發(fā)展任重而道遠。

一、施秉縣資源狀況

施秉縣總面積1543.8平方公里。全縣轄4鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)共60個行政村，2個居委會，921個村民組?？倯魯?shù)40899戶，其中農(nóng)村戶數(shù)32385戶；占總戶數(shù)79.18%，總?cè)丝?6.09萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.37萬人。全縣耕地面積32.24萬畝，林牧用地140.93萬畝，人工草地5.2萬畝，其他農(nóng)用耕地12.32萬畝。近年來，施秉縣以園區(qū)建設(shè)為平臺，以改革創(chuàng)新為動力，大力開發(fā)山地資源，確立了“三種一養(yǎng)”（種煙、種藥、精品水果種植和畜牧養(yǎng)殖）山地高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有了一些發(fā)展，但實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在很多因素，制約了資源利用率。

二、發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題

1.客觀條件的制約

1.1自然條件惡劣。施秉縣是一個典型的山區(qū)縣，大多山高坡陡，域內(nèi)溝壑縱橫，適宜農(nóng)作物生長的土壤層較薄，肥力較瘦。

1.2產(chǎn)業(yè)支撐脆弱。無公害綠色有機食品、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群尚處于起步階段，帶動力不強，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不高。農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才正在起步過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、開發(fā)水平低，精加工品少，附加值低，尚沒有打造出一個品牌。

1.3特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。我縣的山地特色產(chǎn)業(yè)，比如獼猴桃、水晶葡萄、何首烏、種桑養(yǎng)蠶等還存在產(chǎn)業(yè)總量不大的問題，脆紅李還在種植階段，尚不能成為支撐一方農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，其他特色產(chǎn)業(yè)尚未形成。

1.4農(nóng)村勞動力不足。受打工潮的影響，農(nóng)村普遍外出打工人口數(shù)量巨大，而最后留在家里的都是一些老弱病殘老人或婦女或兒童，這樣就很難打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式。

1.5基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣是一個典型的山區(qū)縣，水利設(shè)施保障力弱，水源和水利設(shè)施差，使農(nóng)作物抗旱抗?jié)车貌坏奖Ｕ稀?/p>

1.6融資渠道匱乏。雖然農(nóng)村信用社搞的農(nóng)戶小額貸款在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開展，但小額貸款服務方式和手段都很落后，并設(shè)定了很多限貸條款，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金周轉(zhuǎn)的金融籌措渠道薄弱，農(nóng)村信用社在支農(nóng)服務的廣度深度上沒有能夠發(fā)揮較大的作用，而作為政策性支農(nóng)作用的農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)作用弱化，亟需政策扶持的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得不到應有的政策性金融支持。

2.主觀因素的制約

2.1農(nóng)民發(fā)展意識不強

農(nóng)民接受先進技術(shù)能力弱。農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)都已經(jīng)外出務工，留守在家的多數(shù)是文化水平低下的老人或婦女，積極主動接受農(nóng)技知識培訓的思想意識不高，接受農(nóng)技新知識的能力弱，對解決農(nóng)業(yè)種植中遇到的問題不慣于思考，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)在農(nóng)村推廣難，實際推廣面少，農(nóng)產(chǎn)品綜合效益不高。

2.2農(nóng)牧戶種植、養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營觀念滯后

一是因短期收益不穩(wěn)定或者出現(xiàn)下降趨勢，一些農(nóng)牧戶此時不能積極地查找原因，反而出現(xiàn)放棄發(fā)展的現(xiàn)象。以農(nóng)業(yè)中的種桑養(yǎng)蠶為例，在我縣楊柳塘鎮(zhèn)的種植戶中存在一種現(xiàn)象，由于相對滯后的信息引導，不適宜的經(jīng)營方式，導致農(nóng)戶收益受損，致其出現(xiàn)的放棄發(fā)展想法。二是不能有效利用政府提供的財政支持。三是不成規(guī)模的經(jīng)營方式，為設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

2.3土地流轉(zhuǎn)難度大。農(nóng)業(yè)要做大，必須要有基地，土地必須要連片，要有相關(guān)規(guī)定保障土地的有序流轉(zhuǎn)，進行有規(guī)劃性地輪作，形成優(yōu)質(zhì)化種植。

三、發(fā)展思路

1.堅定現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，要在“現(xiàn)代、山地、特色、高效”上做文章。總體要求是牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以農(nóng)民增收為核心。始終堅持走突出特色、綠色生態(tài)、增效增收的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路子；始終立足我縣山區(qū)土地、氣候和生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)山地資源，念好“山字經(jīng)”，種出“搖錢樹”，真正把綠水青山變成金山銀山，在山地農(nóng)業(yè)上下功夫；始終堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人有我新”的發(fā)展理念，做強主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，在特色農(nóng)業(yè)上下功夫。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

在穩(wěn)定發(fā)展糧、煙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，提高經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重，提高二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重。

做強主導產(chǎn)業(yè)。重點做大基地規(guī)模，提高生產(chǎn)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強主導產(chǎn)業(yè)“一帶一廊，一村一品”。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批具有我施秉特色的旅游村寨，發(fā)展休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)。

3.突出質(zhì)量建設(shè)，打造無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品縣

認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”工作要求，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強“三品一標”認證。充分利用和發(fā)揮我縣生態(tài)、氣候和資源優(yōu)勢，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報農(nóng)產(chǎn)品認證，加快提升“三品一標”產(chǎn)品比重

4.深化改革，創(chuàng)新現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體制機制

深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，全面加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

5.加快園區(qū)建設(shè)，搭好現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺

充分發(fā)揮牛大場中藥材現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、城關(guān)新紅至甘溪望城精品水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬號鄉(xiāng)立巖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)4個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)在集聚資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的平臺優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為改革開放先導區(qū)、體制創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做到“以點帶面”。

6.支持構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐體系

在健全現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，大力支持我縣發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、煙草、蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材、花卉、特色食糧（小米、飯豆等）等產(chǎn)業(yè)，形成一批生態(tài)環(huán)境友好、地域特征突出、競爭力強、貢獻率高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

遵循山地經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。從我縣農(nóng)業(yè)自然條件的實際出發(fā)，以增加農(nóng)民收入為主要目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，用開放的視野、市場的眼光、科技的手段來看待和發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快我縣農(nóng)村脫貧致富和全面小康建設(shè)步伐。

四、應對策略

1.轉(zhuǎn)變觀念，解放思想

把山地特色農(nóng)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)業(yè)上新臺階的主攻方向。事實證明，解放思想的程度直接影響到一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，貧困山區(qū)經(jīng)濟落后，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱是客觀存在的。但是發(fā)展的條件是可以創(chuàng)造的，關(guān)鍵是領(lǐng)導對山區(qū)要有一個正確全面的認識，要真正解放思想。樹立不甘落后、團結(jié)想上、開拓進取、加快發(fā)展的精神，從而帶動山區(qū)的人民群眾也跟著解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更加堅定自力更生，自我發(fā)展的思想，形成一個內(nèi)在動力，從而加快施秉山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐收到實實在在的成效。

2.突出重點，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

圍繞培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求，建設(shè)具有特色的糧食、水果、養(yǎng)殖等一批生產(chǎn)基地，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.打造品牌，壯大農(nóng)業(yè)加工業(yè)

不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營機制，鼓勵農(nóng)民種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大規(guī)模化，積極發(fā)展深加工產(chǎn)品，提高附加值。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的辦法，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚合資金、技術(shù)、人才等要素，采取政府引導、市場運作、多元投資的辦法，建設(shè)了一批輻射帶動范圍廣、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，才能拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

4.抓好示范，提供優(yōu)質(zhì)高效服務

通過宣傳發(fā)動、農(nóng)民自愿、行政引導與技術(shù)服務相結(jié)合，采取典型引路，示范帶動的辦法，抓好示范樣板建設(shè)。一是建好生產(chǎn)基地。二是抓好技術(shù)創(chuàng)新示范。充分利用和調(diào)動農(nóng)業(yè)科技干部、駐村干部等力量，結(jié)合百萬農(nóng)民黨員大培訓、科技進村入戶工程、技術(shù)進農(nóng)家等活動的實施，開展深入鄉(xiāng)村的技術(shù)培訓，把技術(shù)傳到千家萬戶，為發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務。

5.科學規(guī)劃，明確發(fā)展方向

發(fā)展施秉山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必需從長計議，系統(tǒng)籌劃。一是找準目標定位。主動順應旅游消費新趨向，堅持把山地休閑農(nóng)業(yè)作為推動傳統(tǒng)山地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新抓手、豐富鄉(xiāng)村旅游的新載體、提升秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點、促進農(nóng)民增收的新增長點，力爭通過3-5年努力，建設(shè)成為黔東南州重要的山地特色休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。立體布局山地特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建施秉山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

參考文獻

[1]參照施秉縣政府工作報告.

[2]施秉縣人民政府網(wǎng)、施秉縣百度百科、中國漂城施秉等網(wǎng)站.

作者簡介：黃慶國（1978.3-），男，苗族，中共施秉縣委黨校講師，研究方向為思想政治、黨史、縣域經(jīng)濟。