創(chuàng)新基層國(guó)土資源管理模式穩(wěn)步提升資源管理效率

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理工作成為當(dāng)前時(shí)期的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，基層國(guó)土資源作為我國(guó)國(guó)土資源事業(yè)的一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)之一，基層國(guó)土資源進(jìn)行有效的管理，不僅在一定程度上可以大大提高土地資源的利用率，而且還能夠促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)此，本文針對(duì)新時(shí)期我國(guó)基層國(guó)土資源管理中所存在的問題進(jìn)行了探討，并且提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，從而提高我國(guó)基層國(guó)土資源管理工作的有效性。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期基層國(guó)土資源管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.061

1 新時(shí)期基層國(guó)土資源管理存在的主要問題

1.1 各個(gè)部門之間缺少協(xié)調(diào)

我國(guó)國(guó)土資源管理工作與環(huán)保局、建設(shè)局以及稅務(wù)局等各個(gè)地方政府部門相聯(lián)系。在新時(shí)期的基層國(guó)土資源的管理工作當(dāng)中，如果要想把基層國(guó)土資源管理工作做到最好，就需要把各個(gè)部門之間的工作進(jìn)行相互協(xié)調(diào)與相互合作好?？墒窃趯?shí)際工作當(dāng)中，新時(shí)期基層國(guó)土資源管理工作其實(shí)做的并不是很好，例如一些部門的手續(xù)繁瑣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這種情況就在很大程度上嚴(yán)重的影響了新時(shí)期基層國(guó)土資源管理的工作效率。

1.2 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理體制中的改革不徹底

國(guó)土資源管理工作的前沿陣地與整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于新時(shí)期基層國(guó)土資源的體制改革文件中已經(jīng)完全把鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源進(jìn)行實(shí)施垂直管理體制的改革體系列入了改革的重點(diǎn)當(dāng)中。但是許多的地方政府還是沒有把所出臺(tái)的國(guó)土資源管理相關(guān)的體制改革的意見當(dāng)成重點(diǎn)。具體體現(xiàn)在了以下幾個(gè)方面：沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所該如何進(jìn)行改革；具體可操作性比較差；仍然有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理體制仍然是2001年政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)的雙重管理體制，改革進(jìn)展速度一直處于緩慢趨勢(shì)。這些問題的出現(xiàn)，不但會(huì)損害國(guó)土資源部門的形象，而且還會(huì)給國(guó)土資源管理事業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

2 提升新時(shí)期基層國(guó)土資源管理水平的對(duì)策

2.1 因地制宜，完善相關(guān)的基層國(guó)土資源管理制度

建立健全的國(guó)土資源管理制度，并且要對(duì)原按鄉(xiāng)設(shè)所的基層國(guó)土資源管理模式進(jìn)行徹底完善與改革，整合人員與國(guó)土資產(chǎn)，按照區(qū)域來設(shè)置基層國(guó)土資源所，把因地制宜、科學(xué)規(guī)劃以及方便群眾等作為基層國(guó)土資源管理的首要原則，基層國(guó)土資源主要是把縣城作中心點(diǎn)，按照縣城所處的地理位置、人口經(jīng)濟(jì)水平以及資源分布等這些因素，把所具備條件的縣城進(jìn)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)來設(shè)置基層國(guó)土資源中心所來對(duì)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管轄，其中可以對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心所派駐特派員，然后再對(duì)每個(gè)村采取聘用國(guó)土資源信息員與監(jiān)察員。

2.2 完善規(guī)章制度，加強(qiáng)新時(shí)期基層國(guó)土資源的規(guī)范化管理水平

當(dāng)前我國(guó)基層國(guó)土資源所在管理方面存在一些不同程度的問題，所以在下一步的工作當(dāng)中應(yīng)該始終把全市中心工作作為首要任務(wù)，把依法行政與文明服務(wù)以及隊(duì)伍建設(shè)等作為切入點(diǎn)，努力把基層國(guó)土資源規(guī)范化管理工作做好，用心去樹立美好形象，要對(duì)新時(shí)期基層國(guó)土資源所的相關(guān)工作人員的工作目標(biāo)以及工作行為進(jìn)行管理，進(jìn)行制定一系列與其相關(guān)的規(guī)章制度，例如窗口申報(bào)制度、廉政建設(shè)制度以及公示制度等。然后把制定下的每項(xiàng)制度、土地利用總體規(guī)劃及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等貼在政務(wù)公開欄上，堅(jiān)持進(jìn)行陽(yáng)光行政與進(jìn)行公開辦事的原則，要努力把基本農(nóng)田保護(hù)檔案與農(nóng)宅審批檔案完善好。

2.3 要塑造良好形象，提高基層國(guó)土資源隊(duì)伍素質(zhì)

如果要想建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，就需要做好以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)行嚴(yán)把入口關(guān)，在進(jìn)行招收相關(guān)工作人員的時(shí)候，要始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”這條原則來公開對(duì)外招考，并且被錄取的新工作人員必須要采取先培訓(xùn)后上崗的原則；二是把基層國(guó)土資源管理所要選擇好的領(lǐng)導(dǎo)。在選擇領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候要根據(jù)備選人員的品德、能力，然后經(jīng)過進(jìn)行異地交流與競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法，最后再把所有要求綜合起來公平的選取最合適的國(guó)土資源管理所領(lǐng)導(dǎo)；三是緊抓培訓(xùn)，要始終對(duì)工作人員每三年輪訓(xùn)一遍這條制度做好，利用舉辦培訓(xùn)班以及自學(xué)等各種形式來使國(guó)土資源管理所工作人員的工作能力水平得到一定程度的提高；四是要設(shè)立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要堅(jiān)持每年對(duì)各國(guó)土資源所進(jìn)行綜合的評(píng)定，并且要公開進(jìn)行評(píng)比，采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而能夠調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展的新時(shí)期，基層國(guó)土資源管理工作已經(jīng)提升到了戰(zhàn)略的地位。如果想要實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作的不斷優(yōu)化及保障國(guó)土資源的持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要做到在發(fā)現(xiàn)基層國(guó)土資源管理工作中存在的問題的同時(shí)，要始終不斷的去學(xué)習(xí)，去探索，從中才能夠找到最優(yōu)化的解決辦法來使基層國(guó)土資源管理的工作效率得到穩(wěn)步的提高。

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作者簡(jiǎn)介：趙麗新，大專學(xué)歷，榆樹市國(guó)土資源局青山國(guó)土資源，助理工程師，研究方向：國(guó)土資源管理。