農(nóng)村環(huán)境污染問題及其對(duì)策簡(jiǎn)議

袁曉麗

摘 要 在城市環(huán)境已經(jīng)獲得良性發(fā)展的今天，農(nóng)村環(huán)境問題卻接連不斷地出現(xiàn)。昔日的鄉(xiāng)村樂土已經(jīng)變成了污染重地，改變農(nóng)村環(huán)境窘境迫在眉睫。要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，從加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度、加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的投入和建設(shè)、完善相關(guān)農(nóng)村環(huán)境立法、建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制、大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面入手，還農(nóng)村一片凈土。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；環(huán)境污染；防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.125

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的迅速提升，發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題日益突顯，引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注和思考。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題更為嚴(yán)峻，農(nóng)村已不再是昔日田園牧歌式的凈土。對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的研究不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康和生活質(zhì)量，還關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大計(jì)，因此極具現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村環(huán)境污染的來源

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

20世紀(jì)70年代以前，我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)，每年僅能生產(chǎn)少量化肥。農(nóng)村還主要依靠人畜糞便發(fā)酵后運(yùn)往田地里當(dāng)肥料使用，化肥極少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被使用。1972年中美建交，在蜜月期的十年當(dāng)中，我國(guó)引進(jìn)了西方一系列的生產(chǎn)技術(shù)和和生產(chǎn)設(shè)備，化肥生產(chǎn)能力大大提升，化肥種類也不斷增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量獲得快速提高。此后，化肥、農(nóng)藥、薄膜等有助于提高作物產(chǎn)量的產(chǎn)品得到持續(xù)不斷的開發(fā)，并被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)家肥已經(jīng)基本退出了農(nóng)業(yè)舞臺(tái)。

但是我國(guó)農(nóng)民過度依賴化肥、農(nóng)藥和薄膜，使用量已經(jīng)大大超過了所需量，造成了嚴(yán)重后果。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1995-2014年，農(nóng)用化肥施用折純量增加了2 402萬t，農(nóng)用薄膜使用量增加了166萬t?；实拇罅渴褂貌粌H造成了土壤板結(jié)化，摻雜化肥的灌溉水滲入地下、流入河流后還對(duì)水體產(chǎn)生極大污染，使其富營(yíng)養(yǎng)化。農(nóng)藥的過度使用也造成了作物抗藥性增強(qiáng)，作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)，極大地危害了人的身體健康[1]。農(nóng)用薄膜主要是由聚乙烯等化學(xué)構(gòu)成，在土壤中極不易分解。大量薄膜殘留在土壤中，不僅干擾了作物的正常生長(zhǎng)，而且嚴(yán)重制約了土地的可持續(xù)利用，成為了土壤里的頑疾。

1.2 農(nóng)民生活污染

我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村并未建有生活污水排放和處理系統(tǒng)，生活產(chǎn)生的廢水并不會(huì)經(jīng)過處理后再排放，而是直接排放到房屋附近的水溝里。水溝一般通向河流、水庫(kù)，所以這些生活廢水直接造成了飲用水的污染，增加了凈化的成本。村民產(chǎn)生的日常生活垃圾，大多數(shù)村子也沒有設(shè)立專門的堆放點(diǎn)，村民肆意傾倒在路邊、河邊、林地里，久而久之形成了自發(fā)的堆放點(diǎn)，但很多垃圾堆放多年也不會(huì)得到妥善處理，越堆越多，最后村民另?yè)袼?，轉(zhuǎn)移堆放地點(diǎn)，污染范圍逐漸擴(kuò)展。

秸稈焚燒現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村中一直存在，尤其是近年來農(nóng)村生活條件極大改善，秸稈成為了一種無用物，留著又占用地方，所以很多農(nóng)民選擇一燒了之。這種看似快捷的處理方法不僅造成了資源的浪費(fèi)，還極大地污染了空氣[2]。在北方的廣大農(nóng)村，由于居住分散等原因還未實(shí)現(xiàn)集體供暖。冬天時(shí)，幾乎每家每戶都燒煤取暖，很多農(nóng)戶為了省錢，選擇購(gòu)買低廉的煤塊。這種煤塊的燃燒不僅會(huì)造成空氣污染，而且一旦使用不當(dāng)，也會(huì)危及人的生命安全。

1.3 工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村污染的重要來源之一。地方政府為加快地方發(fā)展速度，大力招商引資，導(dǎo)致很多高耗能高污染的企業(yè)在農(nóng)村扎根落戶。這些企業(yè)一般都沒有購(gòu)置污水廢氣處理設(shè)備，即使購(gòu)置了，因?yàn)槌杀靖咭矖壷挥?，成為了形象工程。加之政府的監(jiān)管不力或不愿監(jiān)管，很多污染物直接或間接地排放到了河流、水庫(kù)和空氣中。在很多村莊外面很遠(yuǎn)的地方就可以聞到刺鼻的化工味道，癌癥村的出現(xiàn)與其不無關(guān)系。

此外，城市產(chǎn)生的工業(yè)垃圾和生活垃圾被大量運(yùn)往農(nóng)村等人口較城市稀少的地區(qū)，農(nóng)村已成為城市垃圾的主要堆放地。但大部分農(nóng)村都沒有配有垃圾處理設(shè)備，大量垃圾、廢渣只能在農(nóng)村大量堆積，成為破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>

1.4 家畜家禽飼養(yǎng)業(yè)污染

在農(nóng)村，多數(shù)村民會(huì)飼養(yǎng)豬牛羊雞等家禽家畜來獲得額外收入，但是每家的飼養(yǎng)規(guī)模并不大。最近幾年肉類價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，于是不少農(nóng)戶放棄種田，轉(zhuǎn)而投身養(yǎng)殖業(yè)，走上了專業(yè)養(yǎng)殖的道路。不少商人看到商機(jī)也紛紛投資，農(nóng)村因土地價(jià)格低廉和監(jiān)管缺失成為了最好的選擇。他們?cè)诖遄永锶Φ厣w房，大批量的飼養(yǎng)雞、豬等家畜家禽。但這些家禽家畜的糞便沒有經(jīng)過處理，養(yǎng)殖戶也不會(huì)為此購(gòu)買糞便處理設(shè)備，而是把大量糞便直接排放到養(yǎng)殖場(chǎng)外面，最終流向水溝、河流[3]。有不少地區(qū)的河流自從附近蓋起了養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)雞場(chǎng)，從此臭氣沖天，人都不敢輕易靠近。

2 農(nóng)村環(huán)境污染的防治對(duì)策

2.1 加大農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在仍然沒有集中的垃圾存放點(diǎn)和污水處理設(shè)施，這直接導(dǎo)致農(nóng)村大量隨意傾倒垃圾和亂排生活污水等現(xiàn)象的發(fā)生。國(guó)家應(yīng)有步驟地增加對(duì)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的資金投入；地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)立垃圾集中存放處理站、規(guī)劃排污管道；村委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其職責(zé)，積極做好引導(dǎo)作用，并安排相應(yīng)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，定期組織村民對(duì)垃圾存放點(diǎn)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理和對(duì)排污管道進(jìn)行檢查，做到不讓垃圾亂飛，不讓污水亂流，不讓基礎(chǔ)設(shè)施成為一種擺設(shè)。

2.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

針對(duì)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄和環(huán)境價(jià)值觀相對(duì)缺失的情況，應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，讓農(nóng)民樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

應(yīng)采用通俗易懂、喜聞樂見的方式，充分利用電視、電影、廣播、板報(bào)和報(bào)刊等載體，組織專訪和文藝演出等活動(dòng)，讓農(nóng)民了解農(nóng)村環(huán)境工作的重要性，了解現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境存在的問題及危害，激發(fā)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)[4]。農(nóng)村的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，教育孩子從小樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以點(diǎn)帶面，吸引大家一同投入到環(huán)保的隊(duì)伍當(dāng)中，在這種潛移默化當(dāng)中提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中的優(yōu)秀代表，充分調(diào)動(dòng)居民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，讓居民有信心有榜樣，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

2.3 控制農(nóng)村污染來源，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

我們要吸取“先污染，后治理”的教訓(xùn)，嚴(yán)格控制因生產(chǎn)生活帶來的污染。

用清潔高效的能源代替農(nóng)村落后的用秸稈作燃料的做法，引進(jìn)秸稈還原、秸稈青儲(chǔ)養(yǎng)畜等技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)村各種資源的作用；集中區(qū)域?qū)π笄葸M(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)污水進(jìn)行統(tǒng)一凈化后再進(jìn)行排放或再重復(fù)利用，大幅減少畜禽糞便帶來的水污染；在農(nóng)作物種植過程當(dāng)中，采用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，農(nóng)藥減量控害的方法來減少農(nóng)藥的使用；利用有機(jī)肥替代化肥的方法減少化肥的使用；在各地區(qū)推廣實(shí)施農(nóng)田廢舊地膜回收利用的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，減少農(nóng)村因廢舊地膜而出現(xiàn)的白色污染[5]。

在不斷加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和污染防治工作的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好生態(tài)布局，合理規(guī)劃建設(shè)，大力推廣廢棄物循環(huán)再利用技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶及無害化處理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.4 完善農(nóng)村環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制

長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直存在著農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法缺失和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制不健全的現(xiàn)象。因此，要想深入開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，首先必須針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀進(jìn)行專門立法。

在農(nóng)村環(huán)境法律的制定過程中，應(yīng)遵循以下三個(gè)原則。一是要重視農(nóng)民在立法過程當(dāng)中的參與，應(yīng)提供有效的途徑和渠道使農(nóng)民參與到立法當(dāng)中，讓農(nóng)民可以充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)，達(dá)成立法共識(shí)，增加農(nóng)民在法案通過后的守法自覺性和主動(dòng)性；二是重視事前立法，將危害農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的行為和現(xiàn)象扼殺在萌芽當(dāng)中；三是重視各部門在農(nóng)村環(huán)境法中的權(quán)限明晰，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土和水利等多個(gè)部門，明確各部門的職責(zé)作用，防止“扯皮”“踢皮球”現(xiàn)象。另外，要建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，督促各部門充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)對(duì)法律的執(zhí)行能力，防止各部門及當(dāng)?shù)卣畡?dòng)力不足、執(zhí)行“空洞化”現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）