庫車縣農(nóng)民收入調(diào)查分析及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策

李素紅

摘 要 通過對農(nóng)民收入深入分析，對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿M行論述，研究農(nóng)民增收的難點和有利方面，并找出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民收入；分析；對策

中圖分類號：F323.8 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.071

近年來，庫車縣按照“保糧調(diào)棉、強果興畜、扶三產(chǎn)、抓創(chuàng)收、促穩(wěn)定”的工作思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制，積極探索農(nóng)民增收途徑，推進農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展，研究農(nóng)村工作的新方法、新模式、新措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。

1 2015年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本情況

2015年，庫車縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入659 139萬元（不舍農(nóng)牧場），比上年增加77 914萬元，增幅13.4%，農(nóng)民人均純收10 838元，比上午增漲887元，增幅8.9%。其中，農(nóng)業(yè)收入比上年遞增11.2%，人均收入增加了592元；林業(yè)收人比上年增遞增8.4%，人均收入增加了54元，增幅43%；牧業(yè)收入比上年增遞增19.7%，人均收入增加了211元，增幅11.29%，二、三產(chǎn)業(yè)比上年增遞增18.18%，人均收入增加了96元，增幅8.7%；勞務(wù)收入比上年增遞增4.1%。

2 農(nóng)民增收主要亮點

1）畜牧業(yè)在農(nóng)民人均純收入中占有較大比重，優(yōu)勢明顯，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收致富的一大支柱。2015年，畜產(chǎn)品價格略有下降，但畜牧業(yè)存量增加，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，大小畜（肉牛羊）的存欄、出欄、育肥、大進大出、自繁自育數(shù)量都比上年增加，總體處于上升態(tài)勢，農(nóng)民增收作用明顯。

2）二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，在農(nóng)民人均收入中比重逐年上升。近年來以農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶為代表的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)移[1]。農(nóng)民自發(fā)組織的建筑、運輸服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)類合作社成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新標(biāo)桿，在農(nóng)民增收中的作用凸顯。近年來，庫車縣近郊鄉(xiāng)村因城市建設(shè)，大部分農(nóng)田及農(nóng)戶土地被征用，大量失地農(nóng)民參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進近郊農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

3）農(nóng)民主動參與社會化服務(wù)，細化服務(wù)內(nèi)容已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的新動向。農(nóng)民及社會力量主動投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的積極性有增長趨勢，農(nóng)業(yè)投資也逐步形成政府主導(dǎo)投資和農(nóng)民主動投資的新格局。各類畜牧養(yǎng)殖棚圈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工場地建設(shè)，購置各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、飼料加工設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品烘干、晾曬、加工設(shè)備等，已經(jīng)成為農(nóng)民投資的新寵，尤其是農(nóng)村專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社對三產(chǎn)服務(wù)的投入逐年加大，不斷完善，在農(nóng)民增收的帶動作用比較明顯。自發(fā)成立的各類刺繡，民族家具生產(chǎn)、建材服務(wù)、家居裝修服務(wù)也逐步工廠化，服務(wù)的進一步細化，拓展了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，成為農(nóng)民增收又一亮點。

4）外出務(wù)工及就近打工收入在人均收入中占的比重顯著提高。近年來隨著農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，外出勞務(wù)人均收入在庫車縣人均收入中的比例越來越大。例如，庫車縣阿克吾斯塘鄉(xiāng)阿克吾斯塘4村外出人數(shù)占該村勞動力總數(shù)的30%左右，農(nóng)民外出勞務(wù)月工資一般在2 500～3 500元；哈尼喀塔末鄉(xiāng)克吉克沙依日克村有1 416人，其中250人外出經(jīng)營餐飲，參與建筑、打井等，經(jīng)測算外出務(wù)工增收，就可完成全村1/2人的人均純收入任務(wù)。勞務(wù)創(chuàng)收已成為了農(nóng)民人均純收人增長的重要途徑。

5）政府在農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極的作用。一是政府組織農(nóng)民參與季節(jié)性務(wù)工，圍繞小麥?zhǔn)崭?、棉花定苗、打頂、采收，果品采摘等農(nóng)忙時節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民參與種植大戶對勞務(wù)的需求，增加了務(wù)工收入。二是縣財政每年拿出1 000萬元，委托農(nóng)業(yè)銀行向各類農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，有力支持了秋季農(nóng)產(chǎn)品收購、加工和銷售。三是積極探索多種畜牧業(yè)發(fā)展模式。開展“肉羊租賃”養(yǎng)殖模式、“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式。由企業(yè)向養(yǎng)殖戶提供擔(dān)保貸款，提供飼料、養(yǎng)殖技術(shù)、防疫等服務(wù)，實行收入分成，即增強了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也降低了農(nóng)民經(jīng)營風(fēng)險。四是進行了農(nóng)村水權(quán)制度改革，推廣地下水資源安裝機電井IC卡監(jiān)控設(shè)施，推行階梯式水價收取地下水資源費，降低灌溉定額，每667 m2用水量減少10 t。達到了降本增收的目的。

3 影響農(nóng)民增收的主要因素

1）受經(jīng)濟下行壓力影響，農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)走低，農(nóng)業(yè)效益下滑。在種植業(yè)各項收入中，棉花收入所占的比重較大。20l5年籽棉平均667 m2產(chǎn)比去年略高11 kg左右，但棉花售價較去年有所下降，略低0.6元/kg。普通農(nóng)戶棉花種植成本640元左右，667 m2均純收入800元左右（不合補貼）。種植大戶每667 m2費用在1 100元左右（含拾花費1.7元/kg），667 m2均純收入600～650元 （不合補貼）。種植業(yè)因棉花價格下降較多，對收入影響較大，但因全縣棉花單產(chǎn)提高，兩項對沖后，總收入略有提高。小麥純收入基本與上年持平。

2）林果業(yè)減收嚴(yán)重。2016年林果產(chǎn)品價格偏低，且受夏季高溫影響，核桃、紅棗產(chǎn)量下降，品質(zhì)降低。2016年青皮核桃售價格在2.8～3.5元/kg，平均價格為3.2元/kg，往年核桃667 m2收入可達5 000～7 000元，2016年只能 3 000～4 000元。紅棗的價格波動較大，各鄉(xiāng)主栽以駿棗為主，駿棗價格在4～6.5元/kg，灰棗價格在8.5～12元/kg。大多數(shù)農(nóng)戶因品質(zhì)差以4元/kg低價銷售。

3）各類農(nóng)民合作杜和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資門檻依舊過高、貸款難，許多合作社缺乏運轉(zhuǎn)資金，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)的擴大再生產(chǎn)[2]。

4 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路及建議

4.1 以市場為導(dǎo)向，進一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

一是穩(wěn)糧、減棉。根據(jù)市場需求，要逐步調(diào)減次宜棉花面積，引導(dǎo)發(fā)展訂單經(jīng)濟作物種植和小宗經(jīng)濟作物，如西甜瓜、打瓜、甜菜、藥材、早春洋芋、紅薯、花生、辣椒和飼草料（苜蓿）等。二是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展以蔬菜、瓜果生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

4.2 立足市場與特色，突出質(zhì)量與效益，加快林果業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

一是以特色林果業(yè)提質(zhì)增效為重點，改良核桃品種，重點發(fā)展適銷對路的溫185號、扎343號和新新2號品種。對1.47萬hm2紅棗通過加強管理，提高產(chǎn)量質(zhì)量。二是在穩(wěn)定特色林果業(yè)面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的小白杏、香梨、酸梅、櫻桃、本地土桃、西梅、蘋果和黑構(gòu)杞等品種的特色果品，建設(shè)特色林果示范基地。三是繼續(xù)加大老果園改造力度，對全縣1.07萬hm2低產(chǎn)園進行改造。四是加強林果合作社政策扶持，對本地起積極帶動作用的合作社給予財政傾斜。五是進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級林果科技服務(wù)體系，在果園規(guī)劃、品種選擇、整型修剪等方面做好跟進服務(wù)。

4.3 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破

一是積極支持畜牧業(yè)合作社聯(lián)保貼息貸款。協(xié)調(diào)本地七家銀行加大畜牧繁殖貼息貸款力度，縣財政每年拿出不少于500萬元，對外購生產(chǎn)母畜加大貼息力度，尤其是肉牛肉羊生產(chǎn)母畜的貼息力度。二是大力推廣肉羊“租賃”經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑢崿F(xiàn)雇主和租戶雙贏[3]。三是積極開展高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖。在農(nóng)村推廣庭院養(yǎng)雞、林下特色養(yǎng)禽、大棚養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖模式。四是做大做強畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。通過引進和恢復(fù)乳業(yè)生產(chǎn)、新建現(xiàn)代化牛羊屠宰場、在高標(biāo)準(zhǔn)腸衣加工、全價配方混合飼料加工、畜產(chǎn)品包裝、分割、冷凍、熟食保鮮等方面進一步拉長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。五是以寧波對口援疆為契機，建立外銷平臺，通過畜產(chǎn)品品牌運作，開拓內(nèi)地肉羊銷售市場。

4.4 實施品牌戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

大力推進核桃、紅棗、白杏、牛羊肉等農(nóng)林牧產(chǎn)品商標(biāo)注冊及品牌建設(shè)，擴大集體商標(biāo)的知名度和美譽度[4]。加快推進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快推進“三品一標(biāo)”認證工作，創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬hm2以上，努力創(chuàng)建新疆特色農(nóng)產(chǎn)品名牌。

4.5 產(chǎn)業(yè)帶動，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，逐步增加非農(nóng)收入

依靠農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和合作社實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。通過加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。圍繞棉花產(chǎn)業(yè)、果品采摘等季節(jié)性用工，組織農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域開展勞務(wù)創(chuàng)收。組織農(nóng)民有償參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利項目建設(shè)，增加非農(nóng)收入。

參考文獻

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[3]王思鐵.精準(zhǔn)扶貧改“漫灌”為“滴灌”[J].四川黨的建設(shè)（農(nóng)村版），2014（4）：14-15.

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（責(zé)任編輯：劉昀）