我國(guó)發(fā)展綠色金融存在的問題及對(duì)策研究

范應(yīng)勝

【摘 要】近幾年來(lái)，綠色金融理論已在我國(guó)興起，發(fā)展和構(gòu)建綠色金融體系已成為一種趨勢(shì)。綠色金融雖然在我國(guó)有一個(gè)良好的開端，但由于發(fā)展處于起步階段，仍然存在著許多問題。因此，本文通過對(duì)綠色金融的內(nèi)容進(jìn)行深入研究和分析，對(duì)綠色金融進(jìn)行一個(gè)比較系統(tǒng)的定義。同時(shí)，根據(jù)研究結(jié)果，對(duì)我國(guó)綠色金融在其發(fā)展過程中所存在的問題進(jìn)行了一個(gè)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯⑨槍?duì)我國(guó)綠色金融存在的問題提出了一些具有環(huán)保性的建議，使我國(guó)的綠色金融能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】綠色金融；環(huán)境保護(hù)

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。要有效治理污染和應(yīng)對(duì)氣候變化，必須要有大量的資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)，以改變目前污染型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。據(jù)初步估計(jì)：我國(guó)未來(lái)每年至少需要2萬(wàn)億元至4萬(wàn)億元的綠色投資，而財(cái)政資金最多只能提供其中的15%，而85%以上的綠色投資必須來(lái)自于社會(huì)資本。這就要求我國(guó)建立一個(gè)綠色金融體系，來(lái)動(dòng)員和激勵(lì)大量社會(huì)資金投資于綠色產(chǎn)業(yè)。特別是2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》首次明確了建立我國(guó)綠色金融體系的總體戰(zhàn)略。

二、綠色金融的含義

綠色金融是在最近幾年才在我國(guó)興起的，其又經(jīng)常被人們稱為環(huán)境金融或者是可持續(xù)性融資。綠色金融在世界范圍中發(fā)展的20多年里相關(guān)的研究人員對(duì)其進(jìn)行了十分廣泛的研究，通過對(duì)其研究將綠色金融的概念分為四種情況。下面我將對(duì)這四種不同內(nèi)容的概念進(jìn)行一一闡述。

首先一種概念是在《美國(guó)傳統(tǒng)詞典》中描述的，在這個(gè)詞典中相關(guān)的工作人員對(duì)綠色金融進(jìn)行了如下的定義：綠色金融是環(huán)境經(jīng)濟(jì)一個(gè)十分重要的部分，其主要的任務(wù)就是對(duì)保護(hù)環(huán)境的方式進(jìn)行研究，并且在保護(hù)環(huán)境的時(shí)候使用金融工具來(lái)進(jìn)行，從而使生物的多樣性能夠得到有效的保證。

綠色金融的第二種概念是針對(duì)金融業(yè)來(lái)進(jìn)行規(guī)定的，在這個(gè)規(guī)定中相關(guān)的研究人員指出金融業(yè)對(duì)貸款政策以及貸款對(duì)象都有著十分重要的意義，各級(jí)地方政策如果想要企業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展，就應(yīng)該將綠色產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)主要的發(fā)展項(xiàng)目，并且在信貸投放、投量等方面對(duì)其進(jìn)行支持。

綠色金融的第三個(gè)概念是說(shuō)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中將環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的基本準(zhǔn)則，利用金融機(jī)構(gòu)的信貸資金發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)就能夠使企業(yè)與環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，必須確定合理的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)企業(yè)以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

綠色金融的最后一個(gè)概念是將綠色金融作為一種資本市場(chǎng)手段進(jìn)行發(fā)展的。對(duì)于這個(gè)定義，相關(guān)的研究人員結(jié)合我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，通過分析就明確了綠色金融的基本含義就是政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該要從環(huán)境與金融兩個(gè)方面入手，在發(fā)展金融的過程中引入生態(tài)觀念，并且在發(fā)展的時(shí)候使用金融手段對(duì)企業(yè)的投資方向進(jìn)行引導(dǎo)，使企業(yè)的發(fā)展方式能夠因此得到改變，使企業(yè)在發(fā)展的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約能源、降低能耗的目標(biāo)。

從以上觀點(diǎn)可以看出，研究者對(duì)綠色金融概念的表述上雖然都各不相同，但從本質(zhì)上看都有一個(gè)核心觀點(diǎn)，那就是綠色金融是一種為環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)責(zé)任融通資金的活動(dòng)，它要求金融機(jī)構(gòu)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境變化視為一種營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，在投資決策時(shí)考慮投資項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)把這種影響所帶來(lái)的相關(guān)成本、風(fēng)險(xiǎn)及報(bào)酬融入到考核項(xiàng)目的體系中。

三、我國(guó)綠色金融在實(shí)施的過程中出現(xiàn)的問題

1.我國(guó)的綠色金融在發(fā)展的過程中所依據(jù)的法律體系不是十分的完善

盡管綠色金融已經(jīng)在我國(guó)發(fā)展了很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是其在發(fā)展的過程中依然存在著很多的問題，其中對(duì)綠色金融發(fā)展影響最為嚴(yán)重的一個(gè)問題就是其在實(shí)行的過程中所依據(jù)的體系不是十分的完善，除此之外，我國(guó)也沒有建立起能夠支持綠色金融發(fā)展的一個(gè)比較好的環(huán)境以及政策。對(duì)于我國(guó)的法制建設(shè)，我國(guó)主要存在的問題就是相關(guān)部門忽略了對(duì)投資以及監(jiān)管的法律體系的建立，盡管在我國(guó)的制度中存在一些與綠色金融有關(guān)的制度，但是其建立的并不是十分的完善，很難適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情。因此，在我國(guó)構(gòu)建綠色金融體系的過程中，如果使用這種不完善的體系就會(huì)使實(shí)施的效果受到很大的影響。另外，對(duì)于綠色金融的政策支持也存在著一定的問題，我國(guó)針對(duì)綠色金融實(shí)行的政策缺乏一定的可操作性，在實(shí)際的工作中往往出現(xiàn)與政策不相符的情況。綠色金融存在的這個(gè)問題體現(xiàn)的比較明顯的一個(gè)例子就是一些企業(yè)在進(jìn)行高碳與低碳的轉(zhuǎn)換之后，企業(yè)運(yùn)行的成本往往會(huì)在很大程度上受到影響，進(jìn)而使企業(yè)的盈利減少，從而使部分企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開展綠色金融業(yè)務(wù)的積極性明顯降低。

2.綠色金融在發(fā)展的過程中缺乏內(nèi)部的驅(qū)動(dòng)力

盡管在當(dāng)今的時(shí)代中，我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到綠色金融對(duì)企業(yè)發(fā)展具有著十分重要的意義，并且也很愿意在企業(yè)中實(shí)施綠色金融，但是相關(guān)的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施綠色金融的時(shí)候還要需要相關(guān)的政府對(duì)其進(jìn)行推動(dòng)，并且其在發(fā)展的過程中還缺少企業(yè)自身及金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因就是企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展早已經(jīng)習(xí)慣了高消耗、高利潤(rùn)的發(fā)展能力，因此要想使企業(yè)完全接受這種能夠?qū)Νh(huán)境的發(fā)展起到一定促進(jìn)作用但是所獲得的利潤(rùn)比較少的發(fā)展模式還是十分的困難的。盡管綠色金融在運(yùn)行的過程中存在著很大的潛能，但是綠色金融在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)綠色金融存在的潛能并不是十分的了解，因此即使在企業(yè)中開展了綠色金融業(yè)務(wù)，但由于其具有的專業(yè)能力十分有限，達(dá)到的效果并不是十分的明顯。因此，企業(yè)在開展綠色金融業(yè)務(wù)的時(shí)候就缺乏一定的主動(dòng)性，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一定的驅(qū)動(dòng)。

3.綠色金融在發(fā)展的過程中做出的戰(zhàn)略準(zhǔn)備并不是十分的充足

我們之所以說(shuō)綠色金融在我國(guó)發(fā)展的過程中做出的準(zhǔn)備不是十分的充足，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是金融機(jī)構(gòu)的管理人員對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候還局限在行業(yè)信貸的短期目標(biāo)之上，對(duì)綠色金融長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的管理還不是十分的完整。除此之外，一些已經(jīng)在其內(nèi)部實(shí)施了綠色金融的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行刮泥的時(shí)候也沒有一個(gè)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理目標(biāo)以及規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的文化以及組織的保證也十分的欠缺。二是一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的學(xué)習(xí)以及宣傳的力度并不是很大，這種行為就會(huì)使企業(yè)的相關(guān)管理人員對(duì)綠色金融的了解不足，所以對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的時(shí)候環(huán)保意識(shí)就很容易被高利潤(rùn)的誘惑所打壓，進(jìn)而使企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。三是相關(guān)的單位進(jìn)行綠色金融的時(shí)候需要對(duì)金融業(yè)、環(huán)保以及法律等多個(gè)專業(yè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)比較全面的了解，因此實(shí)施綠色金融的工作人員需要具有一個(gè)比較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，然而在實(shí)際的工作當(dāng)中這種全面型的人才并不是很多，所以說(shuō)綠色金融的發(fā)展在很大程度上受到了制約。

4.我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品以及市場(chǎng)缺少創(chuàng)新

我國(guó)的綠色金融還存在著一個(gè)十分嚴(yán)重的問題就是對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不夠。盡管相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)針對(duì)綠色金融推出了很多對(duì)節(jié)能減排具有一定支持作用的產(chǎn)品，但是將這些產(chǎn)品與國(guó)外的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行比較就能夠知道其還存在著很大的進(jìn)步空間。當(dāng)前我國(guó)的相關(guān)工作人員對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行研究的時(shí)候還停留在綠色信貸這一個(gè)十分淺顯的層次之上，并且在研究的過程中產(chǎn)品涉足的領(lǐng)域也都是一些中下游環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有的水平都比較低，獲得的利潤(rùn)相比于其他的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)也比較小。除此之外，我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品還存著一個(gè)十分嚴(yán)重的問題就是綠色金融市場(chǎng)在發(fā)展的過程中不是十分的完善。在當(dāng)今世界中，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)在發(fā)展產(chǎn)品的過程中，仍然主要是對(duì)綠色信貸進(jìn)行融資的，這就導(dǎo)致參與的單位中很少有非銀行性質(zhì)的單位，因此，在金融市場(chǎng)中綠色證券的發(fā)展就不是十分的完善。

5.綠色金融在發(fā)展的過程中信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不對(duì)稱的現(xiàn)象

眾所周知，要想使我國(guó)的綠色金融獲得比較長(zhǎng)久的發(fā)展，相關(guān)的工作人員就應(yīng)該對(duì)金融系統(tǒng)進(jìn)行格外的關(guān)注，并且還應(yīng)該要保證綠色金融在發(fā)展的過程中能夠與環(huán)保部門以及企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如果在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了問題就應(yīng)該要進(jìn)行及時(shí)的溝通，避免問題越演越烈。然而在實(shí)際的發(fā)展過程中相關(guān)的單位并沒有對(duì)綠色金融的發(fā)展建立一個(gè)比較完善的環(huán)境評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)信息的披露以及共享機(jī)制的建立也不是十分的完善。對(duì)于環(huán)保問題很多的企業(yè)對(duì)自身的情況進(jìn)行了隱瞞，進(jìn)而使信息出現(xiàn)了不對(duì)稱的現(xiàn)象，對(duì)綠色金融的發(fā)展起到了很大的負(fù)面影響。

四、解決我國(guó)綠色金融存在問題的主要對(duì)策

1.對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行創(chuàng)新，完善綠色金融的基本制度

要想使綠色金融在發(fā)展的過程中的問題得到解決，相關(guān)的工作人員首先要做的一點(diǎn)就是建立一套比較完善的制度。在建立制度的過程中相關(guān)的工作人員應(yīng)該要從環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)文明出發(fā)，使制度的制度能夠真正的實(shí)行。另外，相關(guān)的政府工作人員還應(yīng)該要對(duì)政策支持進(jìn)行一定的努力。相關(guān)的政府工作人員在制定支持政策的時(shí)候應(yīng)該要為綠色金融的發(fā)展提供一個(gè)比較好的外部環(huán)境，使其在發(fā)展的過程中能夠形成一個(gè)具有激勵(lì)意義的機(jī)制，從而使相關(guān)的企業(yè)能夠積極的參與到綠色金融的建設(shè)當(dāng)中。

2.綠色金融在發(fā)展的過程中相關(guān)的工作人員要積極的對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新

綠色金融在發(fā)展的過程中，對(duì)其發(fā)展的情況影響的最為嚴(yán)重的就是相關(guān)工作人員的創(chuàng)新能力。相關(guān)的工作人員對(duì)綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候應(yīng)該要樹立一個(gè)綠色金融的理念，并且還應(yīng)該對(duì)綠色金融與時(shí)代發(fā)展的意義有一個(gè)比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，使相關(guān)的企業(yè)在發(fā)展的過程中能夠?qū)⒕G色金融充分的應(yīng)用到企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。另外，為了能夠使綠色金融受到更多的人的了解，相關(guān)的工作人員還可以對(duì)綠色金融的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳，使社會(huì)大眾與相關(guān)的企業(yè)都能夠接受綠色金融的發(fā)展方式。還有就是相關(guān)的工作人員應(yīng)該要做綠色金融的實(shí)踐者，在發(fā)展的過程中要善于抓住發(fā)展的機(jī)遇，是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠得到很大的優(yōu)化，企業(yè)的能力也能夠因此得到很大的提高。

3.對(duì)監(jiān)管的體制進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于實(shí)行綠色金融出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)防范

要相對(duì)監(jiān)管體制進(jìn)行創(chuàng)新，相關(guān)的工作人員首先要做的就是要對(duì)相應(yīng)的環(huán)保信息進(jìn)行完善，并且在完善的過程中應(yīng)該要與相應(yīng)的部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，因此相關(guān)的環(huán)保單位在制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候應(yīng)該要與時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行結(jié)。另外，相關(guān)的銀行機(jī)構(gòu)在進(jìn)行環(huán)保的過程中納入的信息應(yīng)該要全面，如果相關(guān)的銀行不能做到這一點(diǎn)，就不能使環(huán)保的意識(shí)被社會(huì)大眾所了解。如果綠色金融在實(shí)施的過程中出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的管理人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理，避免出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生太大的影響。還有就是相關(guān)的工作人員應(yīng)該要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的防范措施，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

4.對(duì)綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，使其工作的效率能夠得到全面的提高

要想使綠色金融在我國(guó)的企業(yè)中得到更好的發(fā)展，相關(guān)的工作人員就應(yīng)該要對(duì)相應(yīng)的金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，并且在創(chuàng)新的過程中應(yīng)該要將綠色環(huán)保的理念引入到產(chǎn)品當(dāng)中。除此之外，相關(guān)的工作人員還應(yīng)該大力的推行綠色保險(xiǎn)、綠色基金等產(chǎn)品，通過對(duì)這些產(chǎn)品的支持來(lái)提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，使社會(huì)發(fā)展過程中的環(huán)境能夠得到有效的保護(hù)。還有最后一點(diǎn)就是相關(guān)的工作人員應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工具的創(chuàng)新，積極地借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

5.對(duì)相應(yīng)的市場(chǎng)體系進(jìn)行創(chuàng)新，使市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)多元化的發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)在綠色金融方面的市場(chǎng)還存在著很多的問題，如果相關(guān)的工作人員不能對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，綠色金融的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，要想使綠色金融市場(chǎng)存在的問題得到改善，相關(guān)的工作人員就應(yīng)該要對(duì)相關(guān)的參與主體進(jìn)行擴(kuò)大，并且還應(yīng)該要調(diào)動(dòng)其他企業(yè)的積極性，使更多的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)綠色金融。另外，相關(guān)的工作人員還應(yīng)該要建立一個(gè)比較完善的綠色金融管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而使企業(yè)在實(shí)施綠色金融的時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)有據(jù)可依，綠色金融對(duì)企業(yè)所起到的作用也會(huì)得到很大的高，綠色金融就能夠由此深入到企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中。

五、結(jié)束語(yǔ)

從上面文章中描述的內(nèi)容我們就能夠知道發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)，相關(guān)企業(yè)通過發(fā)展綠色金融就能夠在很大程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境的共同發(fā)展，進(jìn)而在很大程度上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。盡管綠色金融對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。但是，我國(guó)相關(guān)研究人員對(duì)其并沒有足夠的重視。我國(guó)很多大型企業(yè)也沒有真正的實(shí)現(xiàn)綠色金融，針對(duì)這個(gè)內(nèi)容，我國(guó)相關(guān)工作人員必須要對(duì)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極地借鑒，并且選擇性的將其實(shí)施在我國(guó)的企業(yè)當(dāng)中，使我國(guó)企業(yè)能夠獲得更好地發(fā)展。

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