當(dāng)前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

賀佳

【摘要】標(biāo)準(zhǔn)化工作近年來(lái)在我國(guó)各行業(yè)中得到廣泛開(kāi)展，并取得了可喜的進(jìn)步，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。本文介紹了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題，探討相關(guān)對(duì)策，為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的改進(jìn)提供參考。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；問(wèn)題；對(duì)策；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；戰(zhàn)略

前言

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想獲得又快又好的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作是不可或缺的，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作各行業(yè)中得到廣泛開(kāi)展，并取得了可喜的進(jìn)步，企業(yè)和社會(huì)各界人士參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識(shí)和能力正在不斷提高，形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并且國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用率正在不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了充分體現(xiàn)。與此同時(shí)，由于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展時(shí)間較晚，在實(shí)踐中還存在一些有待解決的問(wèn)題，找出這些問(wèn)題，針對(duì)性地采取措施有助于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行有效改進(jìn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與能力不足 參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定的能力水平反映出一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平高低，在當(dāng)前ISO和IEC制定的兩萬(wàn)多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之中，由我國(guó)主導(dǎo)或提出的僅有幾十項(xiàng)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上的平均水平，對(duì)于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、保持競(jìng)爭(zhēng)力以及確保產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)性方面力量極為有限，若不得到改善就會(huì)直接影響我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性不強(qiáng) 由于標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化在計(jì)劃階段盲目性較強(qiáng)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自身需求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定并未形成有效的牽引，缺乏標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程的反饋機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂的過(guò)程缺乏透明性，再加上標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏，使得標(biāo)準(zhǔn)的適用性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，因此無(wú)法發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的作用。還有一些現(xiàn)行的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中就會(huì)體現(xiàn)出局限性。尤其是跨國(guó)企業(yè)就可以在我國(guó)和國(guó)外實(shí)行兩套標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到其利益最大化，同時(shí)也損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益，但我國(guó)相關(guān)部門(mén)卻無(wú)法對(duì)其做出處罰，因其符合我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性有待提高，給實(shí)際應(yīng)用帶來(lái)尷尬。

1.3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力 再先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)如果不貫徹執(zhí)行也無(wú)法發(fā)揮出實(shí)際作用，雖然標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地開(kāi)展，許多行業(yè)也在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為行業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，而為了更好地發(fā)展，企業(yè)也陸續(xù)開(kāi)始制定出嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際工作中仍然經(jīng)常出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況，究其原因就是由于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不力。

1.4標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法相對(duì)落后 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作中還存在一個(gè)怪異的現(xiàn)象，即標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，相關(guān)的檢測(cè)方法卻還處于相對(duì)落后的局面，由于檢測(cè)方法跟不上，就使得一些廠商可以利用檢測(cè)方法上的漏洞鉆空子，一些在科學(xué)上不能用于添加的物質(zhì)被添加在產(chǎn)品中，卻用標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法無(wú)法檢測(cè)出來(lái)，不但影響我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，還有可能帶來(lái)極為惡劣的社會(huì)事件。

2、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作改進(jìn)的相關(guān)對(duì)策

2.1加快推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程 在經(jīng)濟(jì)全球一體化的格局下，我國(guó)必須加快標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程才能保證產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而維護(hù)我國(guó)企業(yè)和人民的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)尤其是跨國(guó)大企業(yè)主動(dòng)參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)中，用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)的管理和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)行業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)作用，從而占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。鼓勵(lì)我國(guó)專(zhuān)家積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，在國(guó)際技術(shù)委員會(huì)及其他工作組中承擔(dān)重要職務(wù)，通過(guò)主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使得我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的影響力得到提高，利于我國(guó)制訂出突破國(guó)際上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策，利于資源整合，減少由于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的出口產(chǎn)品滯銷(xiāo)和導(dǎo)致社會(huì)不良影響的群體性事件。

2.2健全標(biāo)準(zhǔn)化體系 通過(guò)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，有助于提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。實(shí)際工作中，通過(guò)深入的調(diào)查研究我國(guó)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的需求以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以此作為完善我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要參考，尤其是在關(guān)乎民生和安全的領(lǐng)域，要敢于成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先行者，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)速度，以標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在健全標(biāo)準(zhǔn)化體系過(guò)程中，必須要注重標(biāo)準(zhǔn)化政策與國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)政策、地方政策的相互配合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新一體化。地方政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)為突破口，制定具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。最后，為提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性，還要提升標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的透明度和公開(kāi)度，在標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃階段，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)各界廣泛征集意見(jiàn)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)條件向標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)提出建議，并在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中建立反饋機(jī)制，及時(shí)修訂落后的和不符合市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度 首先，加大宣傳力度，通過(guò)有效的宣傳手段向社會(huì)各界普及標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，使全社會(huì)形成標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。

其次，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督力度，一方面要加大對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰力度，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，另一方面要提倡推薦性標(biāo)準(zhǔn)的采用，通過(guò)建立企業(yè)誠(chéng)信體系，用社會(huì)輿論來(lái)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.4提高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法的科學(xué)性 標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法是建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，因此標(biāo)準(zhǔn)化工作一定要與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)科學(xué)技術(shù)來(lái)不斷改善檢測(cè)方法，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用以及國(guó)內(nèi)外高校的科研優(yōu)勢(shì)，推廣科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的要加大獎(jiǎng)勵(lì)，提高各單位和各界人士主動(dòng)參與完善標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法中來(lái)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作中還存在著參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力不足、標(biāo)準(zhǔn)適用性和科學(xué)性不強(qiáng)、執(zhí)行不力以及檢測(cè)方法落后等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在制約了標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作用的發(fā)揮，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作者，我們必須在認(rèn)清自身不足的前提下積極采取措施，使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷與國(guó)際接軌。

參考文獻(xiàn)

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