重慶市體育公共服務供給情況調查

王先蛟

摘 要：體育公共服務設施是現(xiàn)代化城市的基本標志，是城市綜合功能的主要組成部分。一座現(xiàn)代化城市必須具備并不斷完善體育公共服務系統(tǒng)，滿足居民正常的休閑娛樂、體育活動需要。重慶作為中國四大直轄市之一，為了響應國家體育強國的號召，需要大力發(fā)展體育事業(yè)，打造“健康重慶”。但由于我國體育事業(yè)起步晚，在其發(fā)展過程中，出現(xiàn)了設施不全面等問題。該文就重慶體育公共服務的供給情況進行了調查，并給出建議，希望能夠為重慶城市建設做出貢獻。

關鍵詞：體育公共服務設施 指導人員 重慶市 居民

中圖分類號：G812.7 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2016）03（a）-0114-02

隨著我國經濟不斷平穩(wěn)發(fā)展，大力發(fā)展體育已經成為了城市建設不可缺少的重要組成部分，體育公共服務設施越來越多的應用到居民日常生活中。2008年奧運會舉辦成功后，體育熱更是被激起，全民運動更加盛行。“中國夢”中所包含的強國，就是要實現(xiàn)國家富強，人民安定。體育事業(yè)與我國強國夢緊緊聯(lián)系在了一起，這就顯得大力發(fā)展體育尤為重要。大型體育公共設施建設作為一項標志性建筑，是城市化建設的一大閃光點。重慶體育公共服務建設作為其城市建設的重要部分，必須滿足居民對體育公共設施多樣化的要求，不斷完善公共服務，從而實現(xiàn)“宜居重慶”“平安重慶”。

1 重慶市體育公共服務供給多樣化

1.1 居民體育公共設施建設增加

針對重慶市之前體育公共設施不齊全等問題，相關部門做出研究并出臺一系列措施，以緩解居民運動場地設施不足問題。根據(jù)之前2009年的數(shù)據(jù)來看，重慶市群眾體育用地共占總面積約140 000 m2，體育場地131個，全民健身中心26個。市政府援建的體育場所共5 500所左右，占地約1 026 500 m2，其中健身路徑達349條，乒乓球臺設有3 238個，籃球場1 700個左右，小籃板約100個。

政府對農村體育公共設施也同樣注以關注。2011年間，重慶市新增體育場所總面積達45萬余平方米。建造健身工程750個，涵蓋近62%的行政村。南岸、江北、大渡口等地實現(xiàn)工程全面覆蓋。新建健身廣場50余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場共計164個，社區(qū)健身路徑多達110條，整個重慶市累計資助建造社區(qū)健身路徑高達880個。由于本市擁有獨特的森林資源，登山路建設也如火如荼的開展，截止到2013年，共建成登山路142條，另有其他登山路也正在建設中。

1.2 體育公共服務指導人員綜合素質提高

隨著人民物質生活水平的提高，對社會體育指導人員的要求也越來越嚴格。重慶市政府為滿足居民需要，對指導人員綜合素質進行統(tǒng)一培訓。截止到2009年，重慶市社會體育指導人員共達到19 206人。共包含一級指導人員2 500余人，二級指導人員3 400人，三級指導人員13 000人。而據(jù)2010年統(tǒng)計，人員總數(shù)已達到25 704人，一級指導人員共2 840人，二級為7 800人，三級指導人員更是達到14 989人。國家級指導人員增加70余人。

1.3 國民體質監(jiān)測點建立

重慶市政府充分認識到“體育為人”，大力建立國民體質監(jiān)測點。2008年共發(fā)展監(jiān)測點42個，檢測人員經嚴格審核后確定為572名，測試隊共48個。受檢人數(shù)為38 649名，體質過關人數(shù)有31 499名，過關率較好，為81，5%。2009年檢測人員共261名，測試隊29個，受檢人數(shù)為22 523名，達標率為87.3%。

2 重慶市體育公共服務供給存在的問題

2.1 政府一手操辦，供給模式存在單一性

隨著政治文化以及經濟的迅速發(fā)展，政府職能已經慢慢在人民生活中轉化，新的力量不斷出現(xiàn)。在如今的市場經濟大浪潮下，政府體育職能也應符合發(fā)展要求，進行重新定位。但就目前重慶市來看，大部分體育場所的建設、公共基礎設施服務都是由政府一手操辦，例如：每年開展的民族體育競技、群眾性團體活動。政府這種“全權負責”的行為，導致體育公共服務供給模式單一，政府職能錯誤定位。在當今的市場主導社會，政府作為“壟斷者”嚴重的影響了重慶市體育的發(fā)展，政府更應轉變?yōu)轶w育服務的提供者。

2.2 體育公共服務指導人員綜合素質未達到期待值

體育公共服務指導人員是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要組成，更是提高人民生活幸福度的重要力量。在當今現(xiàn)代社會中，居民對指導人員的要求不斷上升，重慶市體育服務指導人員的任務越來越重。在2009年通過對各地指導人員進行調查發(fā)現(xiàn)，廣東指導人員為68 200余人，北京為32 700余人，上海為25 500余人，重慶體育指導人員為19 206人。結果來看，雖然重慶市指導人員在居民生活中滿足了日常需求，但就廣東相比，相差49 000人左右；就北京相比差了13 500人；與上海相差6 300余人。不難得出結論，重慶市體育服務指導人員主要是以初級階段的三級指導員為主，二級以及一級指導員少之又少。而三級指導員是以初級體育知識為主，沒有更好地深入其中。這種現(xiàn)象在很大程度上限制了居民的體育發(fā)展。

3 重慶市體育服務供給發(fā)展建議

3.1 政府正確轉變職能，變成體育事業(yè)支持者

政府應明確責任與義務，充分認識到自己的職責所在，建立真正的服務型政府，把具體的體育服務活動交給市場、社會承辦。改變過去壟斷的錯誤做法，把政府職能從微觀轉變到宏觀上來，不參與體育活動實施。處理好政府與市場、社會的關系。實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的科學有效進行以及每個部門的平等分工。就體育事業(yè)來說，其發(fā)展是一個循序漸進的過程，需要平穩(wěn)發(fā)展，政府要舍棄“求快”的做法，與各部門、各環(huán)節(jié)相互配合，共同促進重慶市體育服務發(fā)展。

3.2 增強體育服務供給的多樣化與資金投入

從根本上看，重慶體育服務供給不到位的根本原因受供給對象和資金投入影響。目前體育服務設施及體育活動的供給對象為重慶市政府。而受政府長期以來“壟斷政策”的影響，短時間內改變這種現(xiàn)象是不可能的。處于市場經濟為主導的經濟模式下，體育市場并未完全成熟，體育系統(tǒng)更是“脆弱”。建立多樣化的供給模式與資金投入對完善體育服務供給系統(tǒng)來說顯得尤為需要。就歐美各國作比較之后，不難發(fā)現(xiàn)差距相差甚遠，其供給系統(tǒng)并不完全適合重慶市體育事業(yè)發(fā)展。針對這一點，重慶市政府要形成多樣化的投資渠道，增加企業(yè)，個人投資，打破政府主導的模式。

3.3 提高體育服務指導人員的綜合素質，數(shù)量與質量平衡增長

與北京、上海等發(fā)達城市相比，重慶地區(qū)指導人員的數(shù)量有明顯差距，重慶市應加大對體育服務指導人員的培養(yǎng)力度。從質量層面看，重慶市指導人員以三級指導員為主，綜合素質不高，水平各不相同。重慶市相關部門可以建立績效體制，按照工作績效完成指標，以提高指導人員的工作積極性及學習興趣。相關部門也應加大對指導人員的關注力度，讓他們在實現(xiàn)自身工作價值的同時，也實現(xiàn)精神層次的升華。設立績效獎勵機制，對指導員進行物質精神獎勵，以增加他們的工作熱情。并設立末位淘汰制，形成良好的競爭體系。

4 結語

重慶作為西部唯一一個直轄市，近些年經濟迅猛發(fā)展。在建設“健康重慶”的過程中，體育事業(yè)未得到充分的貫徹落實，出現(xiàn)各種各樣的問題。體育公共服務設施作為其城市建設的重要部分以及居民日常需求，必須受到重慶市政府的充分重視。在一系列供給問題解決后，重慶市體育公共服務一定會得到又好又快發(fā)展。通過對體育事業(yè)力度的不斷增加，真正實現(xiàn)“宜居重慶”“平安重慶”。

參考文獻

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