以新的發(fā)展理念推動(dòng)農(nóng)墾改革

創(chuàng)新發(fā)展理念驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才培養(yǎng)是農(nóng)墾企業(yè)突破現(xiàn)有困境的重要武器。在堅(jiān)持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，以“三嚴(yán)三實(shí)”為指導(dǎo)思想，建立科學(xué)的干部選拔和任用制度，構(gòu)建有效管用的管人用人機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔方式，做好人才發(fā)展機(jī)制的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。加快引進(jìn)和培養(yǎng)人才的步伐，吸引優(yōu)秀的人才來(lái)墾區(qū)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，按照國(guó)際化和市場(chǎng)化的要求，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置，加快墾區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。建立員工薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采取期股期權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)折股等方式對(duì)核心技術(shù)人員進(jìn)行激勵(lì)，重在獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)行和品牌培育等方面的領(lǐng)軍人才，激發(fā)職工創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值的熱情。

創(chuàng)新發(fā)展理念破解舊體制機(jī)制的障礙創(chuàng)新發(fā)展理念不僅有利于破除發(fā)展觀念中的落后思想，也有利于破除發(fā)展中的機(jī)制和體制弊端。“動(dòng)力、平衡、調(diào)整是存在于任何事物中的三種根本機(jī)制?！薄皠?chuàng)新”解決了發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，“協(xié)調(diào)”解決了發(fā)展的平衡問(wèn)題，“共享”解決了發(fā)展結(jié)果分配問(wèn)題，“綠色”體現(xiàn)的是發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題，“開(kāi)放”體現(xiàn)了發(fā)展的包容性問(wèn)題。新的發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的尊重和順應(yīng)。

以創(chuàng)新發(fā)展理念突破舊機(jī)制體制的約束，樹(shù)立創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)理念。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)方式和支持保護(hù)制度的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)改革是體制創(chuàng)新的突破口，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)界定清晰是動(dòng)力的源泉。這就要求推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)的公司化改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。積極扶持職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并以此來(lái)對(duì)接產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，融入墾區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)兼顧推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化的改革主線。要以保障橡膠等國(guó)家戰(zhàn)略物資、熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給和國(guó)家種子安全為核心，不斷自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)墾發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制創(chuàng)新能力。

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念優(yōu)化農(nóng)墾體制的協(xié)同性，樹(shù)立協(xié)調(diào)惠農(nóng)理念。推進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。正確處理農(nóng)墾改革的重大關(guān)系，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和總體布局，促進(jìn)墾區(qū)的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能的改革，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入市級(jí)政府統(tǒng)一管理，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給地方進(jìn)行管理。

以綠色發(fā)展理念促進(jìn)發(fā)展的可持續(xù)性，樹(shù)立綠色興農(nóng)理念。以發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。在墾區(qū)布局建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先支持建設(shè)美麗農(nóng)場(chǎng)。

（作者：張韻聲）