大數(shù)據(jù)交易中的產(chǎn)權(quán)問題研究

摘 要：大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建立讓信息不再是一座座孤島。然而我國大數(shù)據(jù)交易尚處于起步階段，在相關(guān)法律政策缺失的情況下，大數(shù)據(jù)交易面臨著巨大的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。文章在調(diào)查國內(nèi)外大數(shù)據(jù)交易的法律政策與實(shí)踐現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)交易過程中涉及的授權(quán)合法性、交易安全、交易成本、交易公平、隱私保護(hù)等產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了分析，為我國的大數(shù)據(jù)交易從法律政策的制定、行業(yè)法規(guī)的建立、產(chǎn)權(quán)環(huán)境的改善等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；產(chǎn)權(quán)交易；產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)： D913.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016073

Study on the Property Right Issues in Big Data Trade

Abstract First， legal policy and practice of big data trade at home and abroad is investigated. Then， the property issues involved in the transaction process are analyzed， including the legality of the authorization， transaction security， transaction cost， justice of exchange， privacy protection and so on. Finally， in view of the problems found， the author puts forward the corresponding suggestions about the establishment of the big data trade policies and industry regulations， and the improvement of the property environment.

Key words big data；trade property；property

1 引言

在國外很早就有大數(shù)據(jù)開放交易平臺(tái)，美國的Factual公司向大公司和軟件開發(fā)商提供免費(fèi)以及付費(fèi)數(shù)據(jù)。2013年，日本的富士通公司也宣布建立自己的大數(shù)據(jù)交易市場——Data plaza。我國的大數(shù)據(jù)交易起步稍晚，但近兩年發(fā)展迅猛。2014年6月19日，我國第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)——中關(guān)村樹海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)正式啟動(dòng)。隨后，2015年，貴陽大數(shù)據(jù)交易所、武漢長江大數(shù)據(jù)交易所相繼成立，并成功進(jìn)行了多筆大數(shù)據(jù)交易。隨著大數(shù)據(jù)交易市場的建立和完善，大數(shù)據(jù)交易規(guī)模也不斷擴(kuò)大。據(jù)《2015年大數(shù)據(jù)交易白皮書》顯示，預(yù)計(jì)到2020年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將超過這個(gè)市場去年2014年規(guī)模的10倍，由2014年的767億元擴(kuò)大至8228.81億元[1]。大數(shù)據(jù)交易所的建立和交易市場的擴(kuò)大，打破了政府、企業(yè)等信息條塊分割的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了信息的自由流通，推動(dòng)了信息的共享和利用效率，加快了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

大數(shù)據(jù)交易是把大數(shù)據(jù)作為所有物的一種進(jìn)行交易，這必然涉及到數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問題，包括數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等問題。而其中最核心、最迫切解決的問題就是所有權(quán)的歸屬問題，然而我國的法律并沒有對(duì)數(shù)據(jù)的歸屬做出明確規(guī)定。筆者對(duì)我國關(guān)于大數(shù)據(jù)交易的相關(guān)法律法規(guī)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法規(guī)、隱私法和相關(guān)交易法規(guī)的缺失，我國大數(shù)據(jù)交易在實(shí)踐中面臨著產(chǎn)權(quán)不明、授權(quán)復(fù)雜、定價(jià)困難、交易缺乏透明性、難以保證公平交易、隱私泄露等法律風(fēng)險(xiǎn)。

2 大數(shù)據(jù)交易的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

2.1 國內(nèi)有關(guān)大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定

目前我國法律還沒有對(duì)數(shù)據(jù)的歸屬問題進(jìn)行明確規(guī)定。有關(guān)數(shù)據(jù)交易的規(guī)定只有少量地出現(xiàn)在現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)范和個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)中。

在收集個(gè)人信息上，《全國人大關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》均對(duì)公民個(gè)人信息的收集方式做出了明確要求，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和企事業(yè)單位在收集公民信息時(shí)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。必須在使用目的、方式和范圍上征得收集者的同意。

為了保護(hù)個(gè)人隱私，《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》還規(guī)定了公民信息撤回和注銷機(jī)制。在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，服務(wù)方必須停止對(duì)用戶個(gè)人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號(hào)碼或者賬號(hào)的服務(wù)?！盵2]

在保障公民信息安全方面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和企事業(yè)單位甚至國家機(jī)關(guān)及其工作人員都負(fù)有保護(hù)信息安全、不被泄露、篡改、毀損的法律義務(wù)[3]。

在數(shù)據(jù)交易方面，我國禁止公民個(gè)人信息的出售?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸吩鲈O(shè)了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪。最新的《刑法修正案（九）》規(guī)定違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的行為均要承擔(dān)刑事責(zé)任?！度珖舜箨P(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》 也規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企事業(yè)單位及其工作人員對(duì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集的公民個(gè)人電子信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

可見，我國法律雖然沒有明確規(guī)定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的歸屬，但在個(gè)人信息數(shù)據(jù)的收集、使用方面均做出了一系列規(guī)定。從現(xiàn)有法律規(guī)定可以確定的是，公民信息的收集、使用都要經(jīng)過用戶的許可和授權(quán)，且不得出售。也就是說合法收集方擁有限制性的用戶個(gè)人信息和數(shù)據(jù)的限制性使用權(quán)。

然而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、政府、企事業(yè)單位等在服務(wù)過程中所擁有的數(shù)據(jù)恰好是大量的用戶個(gè)人信息和行為數(shù)據(jù)。那么在數(shù)據(jù)交易中，我們必須確定什么樣的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行合法交易。

根據(jù)著作權(quán)法和信息保護(hù)相關(guān)法律，目前法律明確禁止交易的有涉及國家秘密和個(gè)人信息等受法律保護(hù)的數(shù)據(jù)以及未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密權(quán)利人許可的數(shù)據(jù)?！峨娦藕突ヂ?lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》第一章第四條規(guī)定“用戶個(gè)人信息，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、電話號(hào)碼、賬號(hào)和密碼等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息?！盵2]也就是說除去可以識(shí)別用戶的信息和數(shù)據(jù)，以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，其他信息和數(shù)據(jù)例如去身份化數(shù)據(jù)集的產(chǎn)權(quán)和交易權(quán)利并沒有明確規(guī)定。

2.2 國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易的產(chǎn)權(quán)實(shí)踐情況

由于數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬并沒有明確規(guī)定，在實(shí)際的交易中，各大交易所均頒布了自己的交易規(guī)則和規(guī)范，對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，以避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。2014年6月，中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)發(fā)布了我國首個(gè)行業(yè)規(guī)范《中關(guān)村樹海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)規(guī)則》，其第三節(jié)“交易對(duì)象”規(guī)定“本規(guī)則所稱的交易對(duì)象，是指原始或經(jīng)處理后的數(shù)字化信息，包括但不限于個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類主體所持有或擁有的各類數(shù)據(jù)?！盵4]貴陽大數(shù)據(jù)交易所十大標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在交易內(nèi)容和交易確權(quán)中也規(guī)定“交易的不是底層數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)清洗建模分析的數(shù)據(jù)結(jié)果?！薄皵?shù)據(jù)買賣雙方要保證數(shù)據(jù)所有權(quán)、合法、可信、不被濫用。”[5]貴陽交易所不接受個(gè)人用戶參與交易。為了保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度，貴陽大數(shù)據(jù)交易所實(shí)行會(huì)員制，只有符合一定資質(zhì)的企業(yè)才能進(jìn)行交易。除了政府支持建立的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)外，2011年建立的我國首個(gè)大數(shù)據(jù)交易共享平臺(tái)——數(shù)據(jù)堂，則接受用戶自主上傳和交易數(shù)據(jù)。在交易前，也按照法律規(guī)定對(duì)用戶可識(shí)別信息進(jìn)行了清理。但是其交易的數(shù)據(jù)中也包括用戶發(fā)布的純文本內(nèi)容，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，其交易和使用存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

可見，在實(shí)踐中，大多數(shù)數(shù)據(jù)交易所為了在大數(shù)據(jù)交易中避免產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，通過交易數(shù)據(jù)的清洗、分析、建模、可視化出來的結(jié)果而不是原始數(shù)據(jù)來解決數(shù)據(jù)所有權(quán)的問題。這樣既可以避免個(gè)人數(shù)據(jù)的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，又將大數(shù)據(jù)變成可以交易并完全具備所有權(quán)的合法數(shù)據(jù)資產(chǎn)。而交易中的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，雙方則是通過協(xié)議和合同的方式進(jìn)行規(guī)定，以保證交易的順利進(jìn)行。

我國大數(shù)據(jù)交易的實(shí)踐時(shí)間不長，交易的次數(shù)也較少，很多產(chǎn)權(quán)問題還沒有在實(shí)踐中暴露出來。然而我國目前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)較為簡單、籠統(tǒng)，在產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生的實(shí)際情況下，并不能有效地解決問題。

2.3 國外大數(shù)據(jù)交易的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

與中國以政府為主導(dǎo)的建設(shè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)不同，在美國提供數(shù)據(jù)交易的公司很多，如Factual，以浮動(dòng)價(jià)格向各大小公司提供他們需要的數(shù)據(jù)。由于歐美國家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)發(fā)展得較早，很早之前就開始探索和實(shí)踐大數(shù)據(jù)交易，并形成了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)資產(chǎn)法律體系。有的國家已經(jīng)處在探討數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的階段，企業(yè)所收集和擁有的大數(shù)據(jù)被視為重要的資產(chǎn)。

由于歐美各個(gè)國家的數(shù)據(jù)交流和數(shù)據(jù)貿(mào)易頻繁，為了保障個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的安全。2000年12月，美國商業(yè)部跟歐洲聯(lián)盟簽訂一份名為安全港的協(xié)議。安全港協(xié)議要求：收集個(gè)人數(shù)據(jù)的企業(yè)必須通知個(gè)人其數(shù)據(jù)被收集，并告知他們將對(duì)數(shù)據(jù)所進(jìn)行的處理，企業(yè)必須得到允許才能把信息傳遞給第三方，必須允許個(gè)人訪問被收集的數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性以及采取措施保證這些條款得到遵從。安全港協(xié)議確立了美國和歐盟之間隱私手續(xù)的框架。15個(gè)歐盟成員國中簽署協(xié)議的企業(yè)都將服從該協(xié)議，這意味著企業(yè)必須經(jīng)個(gè)人授權(quán)后才能被第三方進(jìn)行使用與轉(zhuǎn)移，超過4000家數(shù)據(jù)相關(guān)的美國企業(yè)都簽署了這一協(xié)議，而未加入安全港的企業(yè)也必須單獨(dú)從各個(gè)歐洲國家獲取授權(quán)[1]。根據(jù)安全港的協(xié)議，用戶是個(gè)人信息以及數(shù)據(jù)的所有者，有權(quán)決定企業(yè)使用數(shù)據(jù)的范圍和方式。而企業(yè)若想將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移給第三方，則需個(gè)人授權(quán)。

3 數(shù)據(jù)交易中面臨的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

3.1 授權(quán)合法性

保證大數(shù)據(jù)交易中授權(quán)的合法性必須確保數(shù)據(jù)的合法性和授權(quán)主體的合法性，也就是說數(shù)據(jù)的來源要合法、交易的數(shù)據(jù)類型要合法、授權(quán)主體的交易資格要合法。

在大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)中，數(shù)據(jù)可分為：個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)交易合法的第一步——交易的數(shù)據(jù)必須是合法且無產(chǎn)權(quán)爭議的。根據(jù)我國目前的法律規(guī)定，公民個(gè)人信息的收集和使用都需得到用戶同意和授權(quán)。但是在我國，可識(shí)別用戶身份的個(gè)人信息禁止買賣。對(duì)于單個(gè)的個(gè)人信息而言，用戶是真正的所有者，具有授權(quán)資格。企業(yè)經(jīng)過協(xié)議和許可擁有用戶個(gè)人信息協(xié)議條款規(guī)定范圍內(nèi)的使用權(quán)。企業(yè)必須在條款中告知用戶數(shù)據(jù)經(jīng)處理后可能會(huì)進(jìn)行交易，這樣企業(yè)提供的數(shù)據(jù)才能進(jìn)行合法交易。只有經(jīng)過用戶許可交易的個(gè)人數(shù)據(jù)才能進(jìn)行交易，但可識(shí)別身份的用戶個(gè)人數(shù)據(jù)除外。若交易超出許可使用范圍之外的數(shù)據(jù)，將面臨侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于經(jīng)過清洗之后的不能識(shí)別用戶身份的數(shù)據(jù)集的歸屬，法律上沒有明確規(guī)定，但在實(shí)際交易中默認(rèn)為企業(yè)對(duì)該數(shù)據(jù)集享有有限制的所有權(quán)。目前大數(shù)據(jù)交易方式主要有在線、離線和托管3種。在線和離線的方式都是數(shù)據(jù)賣家和買家直接進(jìn)行交易，不存在向大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)授權(quán)交易的問題。托管的方式就是數(shù)據(jù)提供方將數(shù)據(jù)交由交易平臺(tái)管理，一旦有用戶請(qǐng)求購買，交易平臺(tái)就可以直接完成數(shù)據(jù)的配送。在這種情況下，數(shù)據(jù)賣家應(yīng)與大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)簽訂授權(quán)交易的協(xié)議，明確達(dá)成可交易的條件，如交易的內(nèi)容、價(jià)格等。另外，大數(shù)據(jù)交易的雙方作為數(shù)據(jù)交易的主體，交易的是大數(shù)據(jù)的使用權(quán)。賣方通過交易將數(shù)據(jù)的使用權(quán)賣給買方，買方在合同規(guī)定期限和使用方式與目的等條件內(nèi)獲得數(shù)據(jù)的使用權(quán)。但買方無權(quán)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)賣給第三方或授權(quán)給第三方使用。而經(jīng)過充分清洗、分析和可視化結(jié)果的數(shù)據(jù)結(jié)果，企業(yè)則擁有完全的產(chǎn)權(quán)。對(duì)于數(shù)據(jù)結(jié)果的交易，企業(yè)是唯一的合法授權(quán)主體。

政府?dāng)?shù)據(jù)中包含有大量的真實(shí)、可靠、詳細(xì)的個(gè)人信息，如身份信息、納稅數(shù)據(jù)、公積金數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)等。政府在履行職務(wù)的過程中也收集了大量的醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以廣泛地應(yīng)用于傳統(tǒng)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以及金融行業(yè)中，如果進(jìn)行交易，將產(chǎn)生巨大的商業(yè)利用價(jià)值。然而已有的公開政府信息的政策僅有《中華人民共和國政府信息公開條例》，之后基本沒有其他的具體政策與措施。而且政府?dāng)?shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)屬于全體公民所有，不能用于商業(yè)交易。目前采用的交易方式是政府將數(shù)據(jù)免費(fèi)提供給數(shù)據(jù)公司加工、清洗和處理，再以加工成本的價(jià)格提供給全社會(huì)使用。政府與數(shù)據(jù)公司的合作中，要代表全體公民，與數(shù)據(jù)公司簽訂授權(quán)加工和交易協(xié)議，確保公民信息不被泄漏和非法使用。

3.2 交易安全

大數(shù)據(jù)交易的安全性要求保證數(shù)據(jù)交易的合法有效，并且在交易過程中保證數(shù)據(jù)的安全使用。

首先要明確交易過程中數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的流傳問題，交易的過程中必須通過確權(quán)來維護(hù)買賣雙方的權(quán)益。產(chǎn)權(quán)的流傳問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）交易前數(shù)據(jù)的合法性和產(chǎn)權(quán)無爭議。數(shù)據(jù)是有歸屬的，然而我國目前的法律對(duì)數(shù)據(jù)的歸屬?zèng)]有明確規(guī)定。在法律缺失的情況下，企業(yè)只能根據(jù)用戶信息收集和使用的相關(guān)規(guī)定，通過用戶協(xié)議，獲得用戶的授權(quán)。如果對(duì)數(shù)據(jù)的交易范圍超出用戶的授權(quán)范圍，將面臨侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；（2）交易中，合同應(yīng)明確規(guī)定買方對(duì)數(shù)據(jù)的使用權(quán)限；（3）交易完成后，保證交易的數(shù)據(jù)不被泄露、丟失和私自轉(zhuǎn)售。在目前法律無明確規(guī)定的情況下，大數(shù)據(jù)交易行業(yè)應(yīng)通過行業(yè)規(guī)范、合同協(xié)議等方式規(guī)定交易雙方在不同階段的權(quán)利，以避免產(chǎn)權(quán)糾紛。

其次要為數(shù)據(jù)交易提供安全的運(yùn)行環(huán)境。（1）建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)。貴陽大數(shù)據(jù)交易所為了確保數(shù)據(jù)不被泄露和濫用，采用會(huì)員制度對(duì)交易者進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查及信譽(yù)審查。然而不少大數(shù)據(jù)交易所與政府機(jī)構(gòu)建立合作的過程中，存有大量的核心的公民信息，這些信息涉及國家安全，一旦被違規(guī)利用，將對(duì)國家安全造成威脅。因此，對(duì)交易者的資格進(jìn)行審查的同時(shí)，也要對(duì)交易所的股東背景、操作安全進(jìn)行調(diào)查。另外大數(shù)據(jù)交易所不僅向買家提供數(shù)據(jù)接口，自身也存有大量待加工的大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)結(jié)果。一旦監(jiān)管不利，造成數(shù)據(jù)損毀、丟失和泄漏，將給數(shù)據(jù)交易雙方造成巨大的損失。因此大數(shù)據(jù)交易所要建立嚴(yán)格的安全管理制度，并利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的安全；（2）確保數(shù)據(jù)交易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不被違規(guī)使用。大數(shù)據(jù)交易所在進(jìn)行交易的過程中，也會(huì)產(chǎn)生大量的交易數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的保護(hù)同樣重要。由于我國現(xiàn)有的法律沒有對(duì)數(shù)據(jù)的歸屬做出明確規(guī)定，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)交易所的數(shù)據(jù)安全存在風(fēng)險(xiǎn)。如2014年12月，美國洲際交易所新加坡公司擅自使用中國鄭商所棉花和白糖期貨結(jié)算價(jià)進(jìn)行交易。鄭商所對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為鄭商所棉花、白糖相應(yīng)合約最后交易日結(jié)算價(jià)是鄭商所擁有的數(shù)據(jù)且并非無償發(fā)布社會(huì)使用的公共數(shù)據(jù)信息。未征得鄭商所的同意擅自使用進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)是侵權(quán)行為。最后經(jīng)過兩國監(jiān)管部門的協(xié)商，美國洲際交易所新加坡公司停止了使用行為。由于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律的缺失，數(shù)據(jù)一旦被他人盜用，很難通過法律程序進(jìn)行追責(zé)，很可能對(duì)數(shù)據(jù)擁有者產(chǎn)生巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 交易成本

交易成本涉及產(chǎn)權(quán)中收益權(quán)的問題。數(shù)海大數(shù)據(jù)平臺(tái)采取自由定價(jià)的方式進(jìn)行交易。平臺(tái)只提供參考價(jià)，實(shí)際的交易價(jià)格由賣方確定。付費(fèi)的方式有兩種：一是包月，二是按調(diào)用次數(shù)。而貴陽大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)采用自動(dòng)計(jì)價(jià)連續(xù)交易，交易所將針對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)品種設(shè)計(jì)自動(dòng)的計(jì)價(jià)公式，數(shù)據(jù)買方可以通過交易系統(tǒng)查詢每一類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)價(jià)格。當(dāng)數(shù)據(jù)買方應(yīng)約價(jià)等于或高于賣方掛牌價(jià)時(shí)，按照交易所自動(dòng)撮合成交，成交價(jià)為買方應(yīng)約價(jià)格；對(duì)于不能自動(dòng)成交的應(yīng)約，賣方可選擇能接受的應(yīng)約與其成交，成交價(jià)為買方應(yīng)約價(jià)；如果數(shù)據(jù)買方不一定需要全部的數(shù)據(jù)樣本，系統(tǒng)將對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)定拆分原則，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)價(jià)，而后自動(dòng)撮合成功成交[6]。

企業(yè)數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上的交易成本主要包括數(shù)據(jù)的收集成本、數(shù)據(jù)的處理成本、交易渠道成本、交易協(xié)商成本、決策成本、監(jiān)督成本和違約成本。其中，數(shù)據(jù)的收集成本指的是數(shù)據(jù)商在網(wǎng)絡(luò)中抓取數(shù)據(jù)或者在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集數(shù)據(jù)所付出的人力、物力、財(cái)力成本；數(shù)據(jù)的處理成本指數(shù)據(jù)商將原始數(shù)據(jù)交給中間商進(jìn)行清洗、分析、建模等處理需要付出的費(fèi)用；交易渠道成本是數(shù)據(jù)商將數(shù)據(jù)交給中介商和數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行交易、托管和推銷的費(fèi)用；交易協(xié)商成本則是數(shù)據(jù)交易過程中，買賣雙方派出工作人員進(jìn)行信息搜尋、談判等需要的金錢和時(shí)間費(fèi)用；決策成本指進(jìn)行數(shù)據(jù)交易決策和簽訂契約所產(chǎn)生的內(nèi)部成本；監(jiān)督成本指的是監(jiān)督交易對(duì)象按照合同和協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行交易的成本；違約成本則是交易雙方違約時(shí)所付出的事后成本。

政府?dāng)?shù)據(jù)本身是免費(fèi)的，但政府的數(shù)據(jù)不能直接進(jìn)行交易，需要對(duì)可識(shí)別身份的個(gè)人信息進(jìn)行清洗、處理、加工之后才能進(jìn)行交易。政府將數(shù)據(jù)交給數(shù)據(jù)公司進(jìn)行處理產(chǎn)生的成本將成為交易成本。

數(shù)據(jù)商品和其他的商品不同，它的交易成本是變化的。數(shù)據(jù)第一次交易的成本較高，第二次交易則不需要收集和處理成本。數(shù)據(jù)交易的次數(shù)越多，平均到每一次的交易成本就越低。這對(duì)數(shù)據(jù)交易價(jià)格的確定造成了困難。如果不能有效確定數(shù)據(jù)的交易成本和市場需求情況，買賣雙方很有可能對(duì)數(shù)據(jù)的交易價(jià)格產(chǎn)生糾紛。

大數(shù)據(jù)交易所與數(shù)據(jù)賣家的分成比例也將極大地影響大數(shù)據(jù)的價(jià)格。如貴陽大數(shù)據(jù)交易所與政府部門建立了數(shù)據(jù)交易合作，交易成功后進(jìn)行四六分成。也就意味著在實(shí)際最低可成交價(jià)格不變的情況下，數(shù)據(jù)交易所參與分成的比例越高，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的成交價(jià)格將越高。為了保證數(shù)據(jù)交易成本的合理化，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場的健康發(fā)展，有必要對(duì)數(shù)據(jù)交易所的利益分配的行為進(jìn)行規(guī)范。

3.4 交易公平

交易公平主要是指在大數(shù)據(jù)的交易過程中各交易主體平等競爭。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）交易環(huán)境的公平性。整個(gè)市場的內(nèi)外競爭環(huán)境應(yīng)當(dāng)是良性競爭、公平競爭。首先在同一交易平臺(tái)上，數(shù)據(jù)賣方應(yīng)對(duì)不同的數(shù)據(jù)買家以同等的條件和價(jià)格進(jìn)行交易；其次在不同數(shù)據(jù)交易平臺(tái)上，同一數(shù)據(jù)的價(jià)格應(yīng)保持基本一致。貴陽大數(shù)據(jù)交易所堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)時(shí)公開交易所的大數(shù)據(jù)交易額、交易單數(shù)、交易趨勢。同時(shí)，作為其業(yè)務(wù)的重要組成部分，貴陽大數(shù)據(jù)交易所也定期對(duì)數(shù)據(jù)供需雙方進(jìn)行評(píng)估，為大數(shù)據(jù)交易提供一個(gè)公平、可靠的環(huán)境[6]。然而每筆交易的具體交易額卻是保密的。這樣數(shù)據(jù)買家很難知道此種數(shù)據(jù)產(chǎn)品的市場正常價(jià)格，從而可能造成同一種數(shù)據(jù)產(chǎn)品對(duì)不同買家的交易價(jià)格相差懸殊；（2）交易程序的公平性。由于數(shù)據(jù)只有在使用之后才能確認(rèn)數(shù)據(jù)的價(jià)值。也就是說只有買方在拿到數(shù)據(jù)之后才能判斷交易的價(jià)格與數(shù)據(jù)的價(jià)值是否相符。為了避免不公平交易，賣方對(duì)數(shù)據(jù)的描述必須真實(shí)，交易的價(jià)格必須適當(dāng)。交易的形式和內(nèi)容需以合同形式進(jìn)行詳細(xì)的明確規(guī)定，一旦產(chǎn)生欺詐行為，大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的仲裁措施和懲戒機(jī)制，保障買賣雙方的合法權(quán)益。

3.5 交易保護(hù)

大數(shù)據(jù)交易必須嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。我國目前沒有隱私法對(duì)什么樣的數(shù)據(jù)涉及隱私進(jìn)行界定，這對(duì)大數(shù)據(jù)交易侵犯個(gè)人隱私留下了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》中個(gè)人信息是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、電話號(hào)碼、賬號(hào)和密碼等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息[2]。為避免這些用戶敏感數(shù)據(jù)的流出，中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)通過數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)源的屬性進(jìn)行描述和標(biāo)注，如果涉及到敏感數(shù)據(jù)的調(diào)用，將進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)清洗、技術(shù)屏蔽、審核處理，最終提供給需求方的數(shù)據(jù)也將在完成安全測試之后再行提供。盡管在大數(shù)據(jù)交易之前，數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)交易所已對(duì)涉及用戶身份信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行了清洗并進(jìn)行技術(shù)保護(hù)，然而在大量數(shù)據(jù)整合在一起進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析的過程中，仍然無法避免用戶身份被識(shí)別導(dǎo)致隱私泄漏的可能。如2006年8月，美國在線（AOL）公布了大量的舊搜索查詢數(shù)據(jù)供研究者分析，整個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行過精心的匿名化。然而《紐約時(shí)報(bào)》卻在幾天之內(nèi)把搜索記錄綜合分析之后，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中的4417749號(hào)代表的是佐治亞州利爾本的賽爾亞·阿諾德。這件事情最終引起了公憤。而兩個(gè)月后，DVD租賃商奈飛公司為了啟動(dòng)“Netflix Prize”算法大賽，公布了大約50萬用戶的一億條租賃記錄。同樣，奈飛公司也對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了精心的匿名化處理，然后還是被一個(gè)用戶認(rèn)出來了。最終，奈飛公司面臨用戶的訴訟。美國在線的案例說明即使隱藏身份信息，但搜索的內(nèi)容依然可能重新識(shí)別用戶的身份。奈飛的案例則說明把不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)結(jié)合分析將暴露用戶的身份[7]。因此大數(shù)據(jù)交易所對(duì)哪些數(shù)據(jù)以及對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行何種程度的清洗是一個(gè)巨大的技術(shù)難題。數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)需要精心設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的清理形式和范圍，最大程度地避免用戶身份識(shí)別的可能。但大數(shù)據(jù)交易所必須意識(shí)到匿名化的無效性的可能，在盡到自身注意義務(wù)的同時(shí)，也要嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)買家的使用行為，禁止對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行身份識(shí)別和交叉對(duì)比。一旦出現(xiàn)身份識(shí)別和隱私泄露事件，由數(shù)據(jù)買家承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，還要建立隱私泄露的懲處機(jī)制。一方面，通過懲罰措施促使數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)中介嚴(yán)格遵守信息保護(hù)法規(guī)；另一方面，也可在侵權(quán)事件發(fā)生之后，迅速采取補(bǔ)救措施，防止侵權(quán)后果擴(kuò)大。

4 解決策略

4.1 確認(rèn)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)性法律地位

討論數(shù)據(jù)所有權(quán)的前提是承認(rèn)數(shù)據(jù)具有財(cái)產(chǎn)屬性[8]。數(shù)據(jù)作為數(shù)字世界的產(chǎn)物，可被商品化，在交易的過程中同樣可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有財(cái)產(chǎn)屬性。雖然在國外已經(jīng)出現(xiàn)了個(gè)人數(shù)據(jù)商品化的交易，但在我國是被禁止交易的，不做討論。而對(duì)于去身份化的數(shù)據(jù)集，目前大數(shù)據(jù)交易所的實(shí)踐證明，其具備使用價(jià)值以及價(jià)值。大數(shù)據(jù)已經(jīng)被商界視為重要的競爭資產(chǎn)，對(duì)于大量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，最具商業(yè)價(jià)值的資產(chǎn)就是所擁有的數(shù)據(jù)。因此數(shù)據(jù)應(yīng)被納入到虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)之中，以使大數(shù)據(jù)交易無后顧之憂地安全發(fā)展。

大數(shù)據(jù)交易的基礎(chǔ)就是要解決數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。目前，大數(shù)據(jù)交易有三個(gè)品種：源數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及數(shù)據(jù)工具或數(shù)據(jù)模型。由于數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)不明，在數(shù)據(jù)交易中，對(duì)于數(shù)據(jù)的所有權(quán)是歸產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個(gè)人還是收集數(shù)據(jù)的企業(yè)存在爭議，因此很難確定數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬和授權(quán)交易資格、交易主體的合法性。數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)包括數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)等問題。產(chǎn)權(quán)是可分的，產(chǎn)權(quán)邊界清晰才能保護(hù)數(shù)據(jù)各利益主體的責(zé)任與權(quán)益。對(duì)此，我國一方面應(yīng)將數(shù)據(jù)視為資產(chǎn)，建立強(qiáng)有力的有關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律體系，明確可交易數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)邊界，規(guī)定各利益主體對(duì)數(shù)據(jù)享有的權(quán)利界限，保護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為數(shù)據(jù)交易掃清產(chǎn)權(quán)障礙；另一方面，交易平臺(tái)必須保證數(shù)據(jù)來源合法，產(chǎn)權(quán)清晰無爭議，在交易過程中，訂立的交易合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)定，并明確交易雙方的具體權(quán)利與義務(wù)，務(wù)必使關(guān)于數(shù)據(jù)所有權(quán)與其他相關(guān)權(quán)利的歸屬清晰、明確，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。

另外，數(shù)據(jù)賣家將數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、建模之后的結(jié)果是具有獨(dú)創(chuàng)性的，其分析的手段、技術(shù)、方法、模型也同樣具有創(chuàng)造性。因此經(jīng)過處理之后的數(shù)據(jù)結(jié)果和處理數(shù)據(jù)的技術(shù)和方法，企業(yè)應(yīng)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利權(quán)、版權(quán)等。然而我國目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法并沒有將數(shù)據(jù)納入其保護(hù)范圍。在沒有有關(guān)大數(shù)據(jù)交易問題的專門法規(guī)之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題的一個(gè)捷徑。對(duì)此，我們需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行擴(kuò)展和重塑，將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)納入其中。通過對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，數(shù)據(jù)的挖掘處理技術(shù)也將更加快速地發(fā)展，對(duì)整個(gè)大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。

4.2 制定大數(shù)據(jù)交易的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

在我國，大數(shù)據(jù)交易已經(jīng)付諸實(shí)踐，在未來將有更大的發(fā)展，大數(shù)據(jù)交易相關(guān)法規(guī)的制定迫在眉睫。我們需要建立專門的法律規(guī)定大數(shù)據(jù)交易的合法范圍和界限。大數(shù)據(jù)的法規(guī)必須遵循既能有效促進(jìn)大數(shù)據(jù)交易的順利發(fā)展，又不使個(gè)人隱私、企業(yè)秘密、國家安全受到侵害?？稍诂F(xiàn)有征信條例和隱私保護(hù)的法規(guī)基礎(chǔ)上。按照證券法的基本架構(gòu)，采用了“基本法”加“專門法”的原則設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交易整體法規(guī)架構(gòu)。其中，“基本法”為數(shù)據(jù)交易法律規(guī)范的總綱?；诨痉?，針對(duì)數(shù)據(jù)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，再進(jìn)一步制訂相應(yīng)的專門法規(guī)[9]。

在沒有有關(guān)數(shù)據(jù)歸屬的明確法規(guī)的情況下，制定有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是最實(shí)用和有效的方法。要避免產(chǎn)權(quán)糾紛，大數(shù)據(jù)交易的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)包括：（1）大數(shù)據(jù)交易品種的規(guī)定；（2）數(shù)據(jù)清洗和處理的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定數(shù)據(jù)清洗之后應(yīng)達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才可進(jìn)行交易。確保交易的數(shù)據(jù)不侵犯個(gè)人隱私，不涉及商業(yè)秘密和國家秘密，同時(shí)保證大數(shù)據(jù)的質(zhì)量；（3）明確大數(shù)據(jù)交易中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。規(guī)定在數(shù)據(jù)交易之前，數(shù)據(jù)買賣雙方的權(quán)利，交易進(jìn)行中各自享有的權(quán)利，交易之后數(shù)據(jù)權(quán)利的歸屬。這些權(quán)利的規(guī)定要以合同的形式予以確定；（4）數(shù)據(jù)的安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，主要指交易過程中和完成后，賣方不得對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行損毀、篡改、泄露、丟失、轉(zhuǎn)賣以及非法提供，保證數(shù)據(jù)的安全，大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)也負(fù)有保護(hù)托管數(shù)據(jù)的義務(wù)。

大數(shù)據(jù)交易仍然采用一般交易規(guī)則，遵循公平、平等、誠實(shí)信用的基本原則與精神，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。（1）遵循合理定價(jià)原則。大數(shù)據(jù)商品的本身價(jià)值、應(yīng)用的具體場景、交易機(jī)制的影響、市場競爭的強(qiáng)弱等都會(huì)影響大數(shù)據(jù)的締約價(jià)格。為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)交易的發(fā)展，必須對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行合理定價(jià)，降低交易成本。首先要完善大數(shù)據(jù)交易機(jī)制，與數(shù)據(jù)交易市場更加成熟的國家的企業(yè)開展合作，引進(jìn)先進(jìn)的交易理念、流程、制度，并在實(shí)踐的過程中根據(jù)我國的實(shí)際情況進(jìn)行業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新；其次，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，并使其具備可操作性?？陀^、科學(xué)地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可保證交易數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價(jià)值符合賣家的需求，平臺(tái)可依據(jù)指標(biāo)給出合理的參考價(jià)，以避免交易后雙方關(guān)于數(shù)據(jù)價(jià)值的糾紛；再次，營造充分的市場競爭環(huán)境。當(dāng)越來越多數(shù)據(jù)提供商和數(shù)據(jù)買家參與市場競爭，數(shù)據(jù)商品的定價(jià)會(huì)在競爭的壓力下根據(jù)其價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，趨于合理。而數(shù)據(jù)交易次數(shù)的增多，也可降低單筆數(shù)據(jù)的交易成本。另外，要促進(jìn)公共部門數(shù)據(jù)的開放。目前國家層面還沒有明確數(shù)據(jù)開放的相關(guān)法律，當(dāng)前迫切需要建立針對(duì)數(shù)據(jù)開放的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行、監(jiān)督措施。不僅要推動(dòng)各級(jí)政府及相關(guān)社會(huì)組織實(shí)施數(shù)據(jù)開放，還要規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)開放行為。政府?dāng)?shù)據(jù)以免費(fèi)或者低成本的開放，能避免企業(yè)壟斷政府?dāng)?shù)據(jù)的使用權(quán)限，可進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)交易成本；（2）數(shù)據(jù)交易公平。大數(shù)據(jù)交易市場要增強(qiáng)大數(shù)據(jù)交易的透明度，公開大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易價(jià)格、交易單數(shù)和交易趨勢，保證數(shù)據(jù)買家在公平的環(huán)境中平等地競爭。數(shù)據(jù)平臺(tái)要嚴(yán)格地對(duì)數(shù)據(jù)賣家的交易資格與數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行審查，保證數(shù)據(jù)的描述真實(shí)，質(zhì)量符合交易標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格合理。如果發(fā)生不公平的欺詐交易，及時(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)買家的合法權(quán)益。

4.3 建立個(gè)人數(shù)據(jù)交易許可機(jī)制

我國法律規(guī)定，禁止公民個(gè)人信息的出售。個(gè)人數(shù)據(jù)其實(shí)是非常重要的數(shù)據(jù)資源，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、服務(wù)的創(chuàng)新、智慧城市的建設(shè)都有著重要的使用價(jià)值。然而目前非法的地下個(gè)人信息交易使得公民受到各種電子郵件、電話的騷擾以及信息欺詐。禁止個(gè)人數(shù)據(jù)的交易一方面可以保護(hù)公民的隱私，另一方面也使信息黑市有了生存的土壤。個(gè)人數(shù)據(jù)的交易必須在促進(jìn)信息利用和隱私保護(hù)之中找到平衡點(diǎn)。個(gè)人數(shù)據(jù)并非完全沒有交易的可能。首先，在法律上，禁止公民個(gè)人信息出售針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，并沒有規(guī)定公民個(gè)人不可以出售自己的數(shù)據(jù)；其次，國外已經(jīng)出現(xiàn)一些出售個(gè)人數(shù)據(jù)的案例。2013年4月，一位名叫Federico Zannier的美國人計(jì)劃將3個(gè)月積攢的大約7個(gè)GB的隱私數(shù)據(jù)賣掉，并且成功炒到了1100美元[10]。2014年4月，荷蘭學(xué)生肖恩·巴克爾斯建立了一個(gè)拍賣網(wǎng)站來專門出售自己的個(gè)人信息，信息內(nèi)容包括他的住址、醫(yī)療記錄、個(gè)人日程安排、電子郵件內(nèi)容和所有社交網(wǎng)絡(luò)上交流的信息，其中網(wǎng)上交流信息包括他的在線聊天記錄、消費(fèi)偏好和瀏覽器歷史記錄，拍賣網(wǎng)站吸引了超過40個(gè)買家前來競拍，最終肖恩·巴克爾斯以350歐元的價(jià)格出賣了自己的個(gè)人信息[11]?？梢姴⒎撬腥硕挤磳?duì)出售個(gè)人數(shù)據(jù)。一方面，我們可以考慮建立個(gè)人數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。公民可以自主地上傳自己的數(shù)據(jù)進(jìn)行銷售；另一方面，對(duì)于這些敏感個(gè)人信息的利用，可采取交易許可機(jī)制，讓個(gè)人決定銷售哪些數(shù)據(jù)，個(gè)人數(shù)據(jù)可用于哪些用途，向符合條件的企業(yè)頒發(fā)許可證。另外也要建立個(gè)人數(shù)據(jù)的許可退出機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。一旦發(fā)生隱私泄露事件，將對(duì)企業(yè)采取取消許可證和法律懲戒的方式進(jìn)行處理。任何人都可以舉報(bào)企業(yè)的非法利用行為，起到監(jiān)督作用。

4.4 加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的改善

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的改善首先需要法律對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與支持。我國應(yīng)建立關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律，明確各種數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)可交易的數(shù)據(jù)品種以及買賣雙方的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，使數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)保護(hù)有法可依。這樣，數(shù)據(jù)買賣雙方才能在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰的狀態(tài)下進(jìn)行安全、放心的交易。發(fā)生交易糾紛時(shí)，也可以運(yùn)用法律武器維護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。然后，數(shù)據(jù)平臺(tái)要對(duì)數(shù)據(jù)交易中產(chǎn)權(quán)交易程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和規(guī)范。一方面，保證待交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰；另一方面通過規(guī)范的交易程序使交易過程中和交易后的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)邊界清晰，最大限度地避免產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。

最后，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的宣傳。由于我國長期以來對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律，數(shù)據(jù)交易市場也處于起步階段，社會(huì)和市場對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)比較薄弱。（1）加強(qiáng)企業(yè)對(duì)自身數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。對(duì)于一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)而言，其自身所擁有和收集數(shù)據(jù)是他們最有價(jià)值的資產(chǎn)和核心競爭力的來源，一旦泄露，將產(chǎn)生巨大的商業(yè)損失。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)和監(jiān)督，防止數(shù)據(jù)被剽竊和非法利用。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)被侵害時(shí)，積極尋求法律和行業(yè)援助；（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。第一，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)要盡到數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，采用安全、先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)托管數(shù)據(jù)、委托處理數(shù)據(jù)以及提供的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行技術(shù)保護(hù)，避免泄露和濫用；第二，制定數(shù)據(jù)保護(hù)的具體措施和政策，數(shù)據(jù)侵權(quán)的懲戒與救濟(jì)機(jī)制，以維護(hù)數(shù)據(jù)買賣雙方的合法權(quán)益；第三、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)要積極地對(duì)自身擁有數(shù)據(jù)結(jié)果、數(shù)據(jù)分析模型和技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，申請(qǐng)相關(guān)專利和版權(quán)；（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)買家的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。通過相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)范的宣傳，數(shù)據(jù)賣方要清楚數(shù)據(jù)的非合理使用所面臨的法律后果與行業(yè)懲處后果，在數(shù)據(jù)的利用過程中嚴(yán)格按照合約使用數(shù)據(jù)；（4）加強(qiáng)社會(huì)公眾的數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)。公眾在使用互聯(lián)網(wǎng)或者信息服務(wù)提供商的服務(wù)時(shí)，要仔細(xì)閱讀服務(wù)協(xié)議條款，了解哪些個(gè)人信息被收集，企業(yè)將如何進(jìn)行利用。如果發(fā)生自身數(shù)據(jù)被非法使用，要積極利用法律法規(guī)保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。

5 結(jié)語

我國大數(shù)據(jù)的交易實(shí)踐已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度則無法滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。法律政策的缺乏、產(chǎn)權(quán)的不明晰都使不少的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)交易的可行性持觀望態(tài)度，嚴(yán)重限制了大數(shù)據(jù)交易的發(fā)展。雖然我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，但市場的巨大需求將使其市場規(guī)模迅速增長。目前，各大交易所在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在實(shí)踐中不斷調(diào)整具體規(guī)定的方法來解決產(chǎn)權(quán)歸屬這一關(guān)鍵性問題。大數(shù)據(jù)交易中產(chǎn)權(quán)問題僅僅依靠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，急需國家層面的法律政策予以規(guī)范。

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作者簡介：湯琪（1991-），女，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院碩士研究生。