教育公平絕不是平均主義

顧明遠(yuǎn)

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，因此，教育公平一直受到社會的高度關(guān)注。但是，我們對教育公平要有一個正確的理解。教育公平主要是指為每個公民提供平等學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會，包括入學(xué)機(jī)會的公平、公正，享受相對均衡的教育資源，使每個學(xué)習(xí)者都能發(fā)揮他們的潛在能力，將來獲得事業(yè)的成功。

文藝復(fù)興時啟蒙學(xué)者為了反對神權(quán)，提倡人權(quán)，曾提出人生來是平等的，這是指的人的權(quán)利的平等。人的權(quán)利是平等的，任何一個現(xiàn)代文明國家的憲法上都寫得很明確。但事實上人生來是不平等的。有的兒童出生并生活在發(fā)達(dá)的城市，有的兒童出生和生活在荒僻的農(nóng)村，他們的生活條件是不平等的。由于生活環(huán)境的差距，加上長期以來社會的不公平，造成生存條件和發(fā)展條件的不公平。因此，要實現(xiàn)社會公平，就要對長期得不到公平的弱勢群體實行政策性傾斜。社會發(fā)展是如此，教育更是如此。例如，我國的少數(shù)民族，長期處于不利的環(huán)境中，特別是在文化教育方面比較落后，如果不給予大力扶植，實行傾斜政策，他們將永遠(yuǎn)跟不上主流社會發(fā)展的步伐，那又談何社會公平？西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)也有同樣的情況。他們長期為全國的現(xiàn)代化建設(shè)提供了豐富的資源，但長期得不到充足的教育資源，這公平嗎？今天，我們的教育向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的傾斜，只不過是對過去重視不足的補(bǔ)償，也可以說是發(fā)達(dá)地區(qū)對不發(fā)達(dá)地區(qū)的一種反哺。這才是實施真正的教育公平。同時，只有提高當(dāng)?shù)亟逃?，才能提高?dāng)?shù)孛癖姷纳婺芰?，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。只有全國各地經(jīng)濟(jì)社會相對均衡發(fā)展以后，我國才能真正進(jìn)入現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

因此，教育公平絕不是平均主義，只有采取不同政策使弱勢群體得到政策的優(yōu)惠，才能真正促進(jìn)教育公平。聯(lián)合國教科文組織2015年發(fā)布的《教育2030年行動框架》提出總目標(biāo)是“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會”。提出的7項目標(biāo)和3項措施，主要是關(guān)注消除性別差異，確保殘疾人、原住民和弱勢群體接受平等的教育和培訓(xùn)。可見，在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)教育公平，也必須向弱勢群體傾斜。上個世紀(jì)末，我曾在巴黎訪問了一個“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”。我開始不理解什么叫“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，區(qū)督學(xué)向我解釋，因為這個區(qū)大多是非洲移民家庭，經(jīng)濟(jì)比較困難，兒童的學(xué)習(xí)成績低于全國平均水平，因此，國家把這個區(qū)域定為“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，在經(jīng)費(fèi)、教師編制上都比普通地區(qū)寬裕。這就是向弱勢群體進(jìn)行政策傾斜的例子。我國也需要有這樣的優(yōu)先政策。

當(dāng)然，實施傾斜政策重點(diǎn)應(yīng)在增量上下功夫。要增加對西部地區(qū)、包括不太發(fā)達(dá)的中部地區(qū)的教育投入，改善辦學(xué)條件，提高師資水平。在高校招生政策上也要根據(jù)人口的變化，在保持存量、提高增量的基礎(chǔ)上，上調(diào)那里的名額。同時減少不合理、不必要的加分，使得政策傾斜能夠真正落實，同時又保障了總體公平?？傊?，在促進(jìn)教育公平時需要考慮全國大局，結(jié)合我國國情，照顧到民眾心理。大眾也要從大局出發(fā)，理性地理解教育公平，維護(hù)教育公正。

（來源：《人民日報》）