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    化解石化行業(yè)結構性產能過剩矛盾之思考

    2016-10-21 08:46:02傅向升
    化工管理 2016年25期
    關鍵詞:企業(yè)

    文/傅向升

    化解石化行業(yè)結構性產能過剩矛盾之思考

    文/傅向升

    2015年12月1日,國務院副總理馬凱、國務委員王勇主持會議,聽取石化聯(lián)合會企業(yè)調研情況的匯報后,指出:石化行業(yè)是大行業(yè),確實與鋼鐵、有色等行業(yè)的產能過剩不同,主要矛盾應是結構性過剩,總量問題與結構性問題并存,有些產品產能過剩,而另一方面是生產結構、產品結構不能適應轉型升級的需要,應緊緊抓住主要矛盾下功夫。要求:石化聯(lián)合會配合發(fā)改委和能源局、工信部,抓緊研究制定化工行業(yè)穩(wěn)增長、調結構、轉型升級、降本增效三年行動計劃。同時指出“三年行動計劃”要遠近結合,與貫徹五中全會精神和落實“十三五”規(guī)劃結合起來,堅持以問題為導向,以市場為引領,以企業(yè)為主體,當前和長遠結合,供給側和需求側同時發(fā)力,著力推進結構調整,推動化工行業(yè)降本增效、轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。

    李壽生會長聽完匯報會的情況和馬凱副總理的要求,當即表示認真落實國務院領導的指示,成立專門工作班子,聯(lián)合會有關部門、專業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團參加,負責編制三年行動計劃,堅持問題導向,突出產能嚴重過剩行業(yè),把去產能和結構調整擺在重要位置。即2015年12月14日,聯(lián)合會辦公例會決定成立“石化行業(yè)結構調整三年行動計劃”編寫小組。由傅向升副會長牽頭,產業(yè)發(fā)展部和規(guī)劃院為主,有關部門、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)委員會參加。并明確要求:一是行動計劃一定要與規(guī)劃有所區(qū)別,少理論,重落實,三年行動計劃一定要把去產能擺在第一位,以結構調整為主線,既要包括化解傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩的計劃,還要包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展的計劃。二是行動計劃要充分體現(xiàn)出創(chuàng)新,通過創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、通過創(chuàng)新增強補短板的能力。三是從行業(yè)出發(fā),根據規(guī)模、技術水平、單耗要求提出淘汰類、限制類和鼓勵類標準或項目,力求以點帶面,實現(xiàn)突破,使行動計劃真正達到水平高、方向準、指導性強。隨即2015年12月22日,“三年行動計劃”啟動會后,編寫工作全面啟動。

    一、編寫依據和重點思考的問題

    (一)編寫依據:1、《國民經濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃建議》(五大發(fā)展理念:創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享);

    2、中央經濟工作會議精神(五大任務:去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板);

    3、《石油和化學工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》。即這是一個貫徹落實中央五中全會“五大發(fā)展理念”、中央經濟工作會“五大任務”的行動計劃,也是《石化行業(yè)“十三五”發(fā)展指南》重點發(fā)展思路和發(fā)展舉措如何落地的行動計劃。

    (二)重點思考的問題

    新世紀以來、特別是“十二五”以來,經濟總量持續(xù)增長、產業(yè)結構不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷增強、國際合作不斷拓展、環(huán)境意識日益提升等等。但是,按照“問題導向”的要求,我們必須在肯定成就的基礎上,更應該把問題找準,只有問題找得準行動計劃的針對性才會強。

    1、產能過剩嚴重。產能過剩已經成為制約石化行業(yè)發(fā)展的毒瘤,結構性過剩是石化行業(yè)十分突出的矛盾,基礎化工產品、通用化工產品等低端供給過剩,化工新材料、專用化學品等高端供給不足,有效供給不能適應需求總量和結構性變化。重點產品產能利用率:原油加工65.5%,全球平均79.6%,美國89%,歐洲78.2%,亞太78.9%。尿素企業(yè)平均開工率71.1%,其中煤頭尿素為73.7%,天然氣頭尿素為60%;燒堿產能利用率78%,聚氯乙烯產能利用率69%;甲醇產能7454萬噸/年(比2010年增長86.3%),產量4720萬噸(比2010年增長175%),產能利用率63%;草甘膦產能97.8萬噸/年,產量41.13萬噸,產能利用率42%(比上年又下降16.9%,只有6-8家企業(yè)開工率在65%以上算基本正常);醋酸70.2%,聚丙烯74.1%,鈦白粉產能341萬噸/年,產量267萬噸(表觀消費量234萬噸),產能利用率78.3%。

    結構性過剩問題:逆差的表現(xiàn):去年石化進出口總額5263億美元,其中出口1821億,進口3442億,逆差1621億美元;細分來看:順差的有橡膠制品(400億美元)、化肥(70億)、農藥(28億)、涂料油墨顏料(23億)、專用設備(20億);逆差的有:石油和天然氣逆差1500億美元,有機化學品87億、合成樹脂363億(聚乙烯PE進口986萬噸,用匯126億美元;聚丙烯PP340萬噸,用匯44.4億美元)、合成橡膠35億、合成纖維80億、化學礦山10億美元,都是逆差!

    產品的表現(xiàn):高端產品缺乏方面,以農藥為例:去年出口產品117.5萬噸,創(chuàng)匯35.5億美元,而進口產品9萬噸,用匯7.5億美元;即出口均價3000美元/噸,而進口均價在8300美元/噸。鈦白粉也一樣,去年出口53.8萬噸,出口均價1864美元/噸,而進口20.4萬噸,進口均價2515美元/噸,德國的進口均價最高3924美元/噸。另外是工程塑料中的聚碳酸酯(PC),去年消費量166萬噸,而國內產能63萬噸/年,產量44萬噸,進口量高達142.7萬噸(自給率只有27%),用匯39.7億美元;聚甲醛(POM)去年消費量49萬噸,我們的產能55萬噸/年,產量27萬噸(開工率49%),進口25.7萬噸,自給率55%。大家熟悉的PX進口1164.9萬噸,用匯97.9億美元;乙二醇進口877萬噸,用匯71億美元。

    2、產業(yè)集中度低。石化企業(yè)約3萬家,最新中國化工500強剛剛頒布,銷售收入超過1000億的只有4家,500億以上的有14家,不到3%。再以農藥為例:有生產資質的企業(yè)約2000家,其中原藥生產500多家;在這2000家企業(yè)中主營業(yè)務收入超過10億元的只有40家,而小于1億元的就有1800多家;前10家農藥企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的9.2%,前20家占14.8%,而世界前6大農藥公司的銷售收入占世界總銷售額的76.5%。涂料行業(yè)前50強的企業(yè)占行業(yè)總產值不到30%,而美國前10位的企業(yè)就占到71%;鈦白粉生產企業(yè)有56家(占全球總數得70%),產量超過10萬噸的只有4家,平均產能只有5.6萬噸/年,僅為其他國家平均產能的23%;56家企業(yè)中產能小于3萬噸/年的就有15家,超過26%。園區(qū)也一樣,據最新統(tǒng)計現(xiàn)有石化園區(qū)502家,超過千億的有8家,500-1000億的有35家,即超過500億元的只有43家,不到9%。

    3、創(chuàng)新能力差距大。石化行業(yè)的創(chuàng)新成就是顯著的,但以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未形成,創(chuàng)新力量分散,科研投入不足,一批關鍵技術久攻不下;產學研用結合不緊密,科研成果產業(yè)化程度較低,原始創(chuàng)新能力薄弱等差距也是很大的。2015年全球化工50強中,美國11家(陶氏、杜邦、亨斯邁、伊士曼等),主營收入2137億美元,企業(yè)數量和收入都占22%;日本8家(三菱、住友化學、三井化學、東麗、信越、旭化成等),主營收入1167億美元,占12%;德國5家(巴斯夫1-787、拜耳、林德、贏創(chuàng)、朗盛),主營收入1530億美元,占16%;即三個國家企業(yè)數量24家(48%),主營收入正好50%。

    再看科技投入,據統(tǒng)計去年全行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入約1.0%,“十三五”規(guī)劃指南提出到2020年全行業(yè)科研投入占主營業(yè)務收入的比例達到1.2%;去年全國R&D占GDP在2.1%,“十三五”末將達到2.5%,巴斯夫研發(fā)投入在2.5%左右,贏創(chuàng)在3%左右,三井化學6.95%,住友化學7.8%,拜爾公司去年高達9.1%;工信部曾作過一個統(tǒng)計,我國工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入只相當于跨國公司平均值的1/4;今年出訪了UOP、去年出訪了薩比克,他們的研發(fā)都是很強的,跟他們比差距是明顯的,薩比克的利雅得研發(fā)中心,有200名科學家和工程師,年研發(fā)投入高達1.1億美元。有些民營企業(yè)研發(fā)投入倒是較高,三聚環(huán)保2.33%,伊泰煤制油4.88%,黑龍江鑫達3.4%,江陰澄星3.5%,佳化化學1.45%,華峰集團2.39%,浙江新合成5.2%

    4、資源環(huán)境約束大。資源約束:去年原油凈進口量達到3.4億噸,是世界第二大原油進口國,對外依存度已超過60.6%(2009年首次突破國際公認的50%警戒線51.29;2011年首次超越美國的對外依存度55.2/53.5);天然氣凈進口590億立方米,對外依存度達32.7%;天然橡膠80%靠進口,鈦精礦對外依存度達65%;無機鹽方面鉀肥對外依存度接近50%,鉻鐵礦達90%以上,鋰、鋯資源對外依存度大于80%、硼化工所需硼砂80%靠進口。

    環(huán)境約束:前不久召開的石化綠色發(fā)展大會上,環(huán)保部的同志形勢分析時用了4個詞“容量超載、質量較差、區(qū)域分異、穩(wěn)中趨好”,并講“2015年空氣質量達二級標準的城市僅占21.6%”!我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻,人民群眾對清新空氣、干凈飲水、食品安全、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈,生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民健康的影響已經成為我們的心頭之患,成為突出的民生問題,搞不好還可能演變成社會政治問題。

    5、安全形勢嚴峻。重特大事故時有發(fā)生,社會影響較大。

    二、破解產能過剩優(yōu)化供給結構的總體要求

    (一)指導思想。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,以“去產能、補短板”為核心,以“調結構、促升級”為主線,著力推進供給側結構性改革,大力實施創(chuàng)新驅動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),推動產業(yè)結構、產品結構、組織結構、布局結構不斷優(yōu)化,產業(yè)發(fā)展質量和競爭能力顯著增強,為實現(xiàn)石化大國向石化強國跨越奠定堅實基礎。

    (二)基本原則(五個結合)

    1、堅持改善供給與擴大需求相結合。低端供給過剩,高端供給不足,因此,要著力推進供給側結構性改革,提高供給體系的質量和效率,加快實施技術改造,提高傳統(tǒng)產品質量,著力發(fā)展高端產品,增強市場有效供給能力。也要努力擴大國內有效需求,積極開拓國際市場,不斷拓寬傳統(tǒng)產品應用領域,加快新型產品應用示范。

    2、堅持穩(wěn)增長與調結構相結合。穩(wěn)增長是調結構的重要條件,調結構是穩(wěn)增長的根本所在。因此,既要狠抓穩(wěn)增長,為調結構爭取時間、騰出空間;又要努力調結構,加快新舊動能轉換,為實現(xiàn)更有質量、更可持續(xù)的增長提供堅實保障。

    3、堅持政府引導與企業(yè)主體相結合。政府主要通過改善宏觀調控、維護公共競爭秩序,創(chuàng)造良好外部環(huán)境。企業(yè)要緊盯市場、苦練內功,強化管理、降本增效,不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

    4、堅持立足當前與著眼長遠相結合。立足當前,嚴格控制過剩領域新增產能,不得以任何名義、任何方式核準和備案產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目,確需新建的項目必須按照等量或減量置換原則,堅決杜絕“先建后換、建而不換”等現(xiàn)象。加快淘汰落后產能,尤其要加大“僵尸企業(yè)”的處置力度,加快退出一批無效產能,也要依法依規(guī)再淘汰一批落后產能。著眼長遠,深化體制機制改革,通過改革增強動力、激發(fā)活力。

    5、堅持調整存量與做強增量相結合。石化行業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),也是支柱產業(yè),既服務于國民經濟的傳統(tǒng)領域,又服務于新一代信息技術、新能源以及航空航天、國防軍工等新領域,仍有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。必須存量與增量并重:調整存量,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推動企業(yè)兼并重組,鞏固現(xiàn)有產業(yè)競爭優(yōu)勢。做強增量,優(yōu)化發(fā)展石油化工,大力發(fā)展化工新材料,培育新的經濟增長點。

    (三)主要目標(五大目標)

    1、過剩矛盾有效緩解。過剩行業(yè)和過剩產品的產能利用率持續(xù)提升。

    2、產品結構逐步改善。以進口替代為主攻目標,以化工新材料和專用化學品、特種化學品為重點,烯烴、芳烴等基礎石化原料和化工新材料等高端產品保障能力顯著提高,化工新材料整體自給率超過75%。

    3、產業(yè)布局趨于合理。貫徹《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案》和《促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導意見》,新建煉化項目全部進入石化基地,新建化工項目全部進入化工園區(qū),形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和世界級化工園區(qū);全面啟動危險化學品生產企業(yè)退城入園,新建、改擴建化工企業(yè)入園率達100%。

    4、綠色制造全面推進。通過實施綠色可持續(xù)戰(zhàn)略,到2018 年底,萬元工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量比“十二五”末下降6%。企業(yè)主要污染物排放達到工業(yè)污染物排放標準。

    5、創(chuàng)新能力明顯增強。通過實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,到2018 年底,以企業(yè)為主體的產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善,突破一批關鍵共性技術和重大成套裝備,建成一批國家級研發(fā)平臺,培育一批業(yè)務精湛、結構合理的創(chuàng)新型高層次領軍人才。科研投入占全行業(yè)主營業(yè)務收入的比例不低于1.2%。

    三、破解產能過剩優(yōu)化供給結構的重點思路

    1、石油化工

    2015年煉油能力7.97億噸/年,加工量5.22億噸,產能利用率65.5%(比上年又下降1.6個點)。嚴格控制煉油能力,有序推進七大石化產業(yè)基地建設,嚴格限制新增煉油布點,新建煉化項目一律進入基地。煉油主要是做好油品升級、重質原料的高效利用、柴汽比調整等。

    石油化工的重點一是提升烯烴的自給率,也要高度關注烯烴原料的輕質化問題;二是大力發(fā)展高端石化產品。先來看看烯烴的自給率:乙烯去年的當量消費4030萬噸,自給率不足49.6%(2015年乙烯產能2154萬噸/年,產量1999萬噸/年,凈進口乙烯152萬噸,進口聚乙烯956萬噸,進口苯乙烯374萬噸);丙烯去年當量消費量3180萬噸,自給率72.6%(2015年丙烯產能2959萬噸/年,產量2310萬噸,凈進口丙烯277萬噸,進口聚丙烯340萬噸,乙丙彈性體進口130萬噸)。烯烴原料輕質化是當前的發(fā)展重點,即乙烷裂解制乙烯、丙烷裂解制丙烯和正在研發(fā)的甲烷制烯烴、合成氣制烯烴等。2015年全球1.4億噸乙烯產量中,石腦油為原料的占44.3%、乙烷為原料占35.5%、其他為原料占20.1%;原料成本美國乙烷裂解的乙烯成本約200美元/噸、沙特約150美元/噸;生產成本石腦油乙烯約1200美元/噸、而乙烷乙烯約500美元/噸;建設同等規(guī)模的生產裝置投資也是最低的:約是煤制烯烴的60%、石腦油裂解的74%。乙烷脫氫制乙烯國內還沒有生產裝置,但丙烷脫氫制丙烯國內到去年底已投產12套,總產能716.3萬噸/年。在此提請關注最新技術“原油直接制烯烴”,??松梨谝言谛录悠滦陆ú⒃囘\行了100萬噸/年裝置;沙特阿美與薩比克也宣布將合資建設原油直接之化學品綜合廠,這兩家的技術和工藝不同,但所得乙烯與傳統(tǒng)的石腦油裂解工藝相比,成本都降低100~200美元/噸。

    高端石化產品方面,去年有機化學品進口花費436億美元,逆差87億,合成樹脂逆差363億,合成纖維單體逆差80億,PX進口1165萬噸,乙二醇進口877萬噸,丙烯酸聚合物進口52.3萬噸,高端聚烯烴(己烯共聚、辛烯共聚聚乙烯,茂金屬聚乙烯、聚丙烯,EVA等)共進口574萬噸。

    2、傳統(tǒng)化工

    化學工業(yè)最早分為基礎化工(無機酸堿、基本有機原料)、合成材料(三大)、精細化工,后來精細化工又分為傳統(tǒng)精細化工和新領域精細化工,合成材料又加了化工新材料。這里的傳統(tǒng)化工主要是指基礎化工和傳統(tǒng)精細化工,涉及的內容主要是產能嚴重過剩的幾個行業(yè)。傳統(tǒng)化工領域是產能嚴重過剩的重災區(qū),大宗基礎化工產品、普通型號化學品過剩嚴重,而精細化、專用型的品種嚴重缺乏。應加快淘汰落后產能和低效產能,并嚴格控制產能嚴重過剩產品新增產能。針對每個行業(yè)的過剩狀況以及規(guī)模或技術現(xiàn)狀寫了淘汰類、限制類項目,針對結構性過剩的問題也寫了鼓勵發(fā)展的內容。具體如下:

    1)化肥?;市袠I(yè)2015年共有企業(yè)2454家,其中氮肥307家、磷肥215家、鉀肥61家,其余1871家為復混肥、有機肥、微生物肥等生產企業(yè)?;士偖a量(折純)7129萬噸,進口660萬噸、出口1912萬噸,表觀消費量5877萬噸。氮肥(折N):產量4714萬噸,進口25萬噸、出口995萬噸,表觀消費3744萬噸;磷肥(折P2O5):產量1802萬噸,進口26萬噸、出口515萬噸,表觀消費1315萬噸;鉀肥(折K2O):產量572萬噸,進口609萬噸、出口22萬噸,表觀消費量1160萬噸。以氮肥為例,2015年合成氨產能7214萬噸/年,產量6646萬噸;尿素產能7963萬噸/年,產量7100萬噸;產能利用率全國平均約90%,但氮肥的307家企業(yè)中有129家虧損(占42%),虧損額117億元(全行業(yè)虧31.3億)。可喜的是2015年合成氨企業(yè)退出86家、產能退出580萬噸/年(新增238萬噸、凈退出342萬噸);尿素退出企業(yè)17家,產能退出394萬噸/年(新增390萬噸、凈退出4萬噸);碳銨企業(yè)退出69家,產能退出1670萬噸/年,沒有新增。但化肥行業(yè)產能過剩矛盾仍突出,氮磷肥利用率低、能耗物耗以及污染物排放都偏高。因此,化肥行業(yè)應當以化解產能過剩為重點、以提升行業(yè)整體技術水平為先導、以促進節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用為目標,按照“化肥施用量零增長行動方案”的要求,嚴格控制總量、改善原料結構、優(yōu)化產品結構,三年淘汰1000 萬噸合成氨、1000萬噸尿素、100 萬噸磷銨(折P2O5)產能,確保合成氨、尿素、磷銨產能零增長。

    2)無機鹽。無機鹽產品種類多,產量大。2015年總生產能力1.1億噸,總產量約8000萬噸,總的產能利用率約73%;規(guī)模以上無機鹽企業(yè)1108個,共生產1600多個產品品種,總的主營收入2811億元,利潤118億;無機鹽產品多年來一直是大宗出口商品,約有200多個產品,出口到100多個國家,去年出口2036萬噸,創(chuàng)匯130多億美元。但是無機鹽行業(yè)大而不強的矛盾十分明顯,不僅絕大多數無機鹽產品產能過剩嚴重,而且多數是以資源加工為主,如磷酸鹽、硅酸鹽、碳酸鈣、過氧化氫等產品通用型為主,品種規(guī)格少,精細化、專用型的無機鹽產品少,甚至還有像黃磷、重鉻酸鈉、鉻酸酐、氰化鈉、二硫化碳、高氯酸鉀、碳酸鍶、硫化堿等共113種一些能耗、物耗、排放偏高的產品被環(huán)保部列入“雙高”產品目錄,生產廠點多、平均規(guī)模小、集中度不高的問題在無機鹽行業(yè)十分突出。所以無機鹽行業(yè)優(yōu)化供給結構應堅持傳統(tǒng)產品升級改造與新興產品創(chuàng)新發(fā)展并重,嚴格控制過剩品種新增產能,加快淘汰落后裝置;依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎,在產品精細化、系列化上狠下功夫,重點發(fā)展新能源汽車和光電行業(yè)用無機化學品、無機納米材料、無機晶須材料和專用功能材料;推動企業(yè)兼并重組,堅持集約化、園區(qū)化發(fā)展,減少產能布點;大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產工藝,提高資源利用效率,減少“三廢”排放。

    3)氯堿。氯堿行業(yè)主要指燒堿、PVC以及原料電石。2015年燒堿產能3873萬噸/年(十二五期間新增產能1686萬噸/年),產量3028萬噸,產能利用率78%;聚氯乙烯產能2348萬噸/年(十二五期間新增產能913萬噸/年),產量1609萬噸,產能利用率68.5%;電石產能4500 萬噸/年,產量2650 萬噸,產能利用率59%。真的可以說是產能過剩重災區(qū)。氯堿已連續(xù)三年全行業(yè)虧損,虧損面超過50%,電石企業(yè)更是大面積虧損。按目前國內燒堿、PVC產能和表觀消費量測算,富余產能燒堿在800萬噸/年(過剩率27%)和PVC約700萬噸/年(過剩率36%)。我們已經是氯堿產能第一大國,但是產能過剩、產品同質化、經濟效益低、資源環(huán)境壓力大的矛盾十分突出。電石法聚氯乙烯生產工藝的汞污染防治問題,已成為履行國際公約的重要內容,產品同質化競爭激烈、高端產品缺乏(PVC去年進口92.9萬噸、出口87.7萬噸)等矛盾凸現(xiàn)。氯堿行業(yè)化解產能過剩、優(yōu)化供給結構應當以綠色發(fā)展為主題、以技術創(chuàng)新為驅動,重點瞄準去產能、降成本、補短板、增效益,到2018 年底,電石產能控制在4500萬噸以內,燒堿和聚氯乙烯產能分別凈減少100 萬噸。產業(yè)集中度和競爭力有較大提高,聚氯乙烯專用料、混配料、特種樹脂等占比15%以上,電石法聚氯乙烯無汞觸媒新工藝取得突破性進展。

    4)農藥。十幾年來,我國農藥的產能、產量以及出口量都是第一大國。2015年底,有生產資質的企業(yè)近2000家(其中原藥500多家),產量374萬噸(殺蟲劑、殺菌劑、除草劑的比例為21:7:72),高效安全環(huán)境友好的殺蟲劑的市場占有率約97%,可生產500多個品種;主營收入3107億元,實現(xiàn)利潤225億元。江蘇、山東、河南、河北、浙江5省的農藥產值占全國的68%、收入10億元以上的企業(yè)有28家(共40家)。但農藥生產企業(yè)多、規(guī)模小、創(chuàng)新能力不強、產品結構不盡合理以及特殊污染物不能有效處理的問題十分突出,農藥行業(yè)優(yōu)化供給結構的任務十分艱巨。按照“農藥使用量零增長行動方案”的要求,到2018年底,原藥生產企業(yè)的數量減少20%,重點培育主營業(yè)務收入50億元以上的企業(yè)4 家、20億以上的企業(yè)20家,前20 家農藥生產企業(yè)的原藥產量提高到50%以上(現(xiàn)在是15.6%),建成3個農藥生產專業(yè)園區(qū),原藥生產企業(yè)的入園率達70%以上,高效安全的品種占總產量的80%以上,主要污染物排放量減少30%以上,副產物資源化利用率提高30%。

    5)染料。近年來我國染料產量一直是第一大國,在國際上已確立了自己的主導地位。2015年染料的產量為92.2萬噸(國內消費量約70萬噸),約占世界總產量的2/3;可生產的品種約2000個,常年生產的有11大系列、800個品種,現(xiàn)有生產企業(yè)325家(5億元以上的只有25家),企業(yè)入園率85%;去年行業(yè)銷售收入527億,利稅總額超過90億。但染料行業(yè)創(chuàng)新投入低、創(chuàng)新能力不強的差距明顯;部分傳統(tǒng)產品產能過剩,低端品種多、同質化競爭嚴重,高端品種短缺、每年紡織印染行業(yè)所需的高檔品種都是靠進口;活性染料重要中間體如H酸、CLT酸、DSD酸、間苯二酚等清潔生產差距較大。染料行業(yè)優(yōu)化供給結構的重點是以科技創(chuàng)新為核心驅動,提高產品創(chuàng)制開發(fā)能力,加快發(fā)展高附加值的節(jié)能環(huán)保新品種,加強綠色染料制備技術、安全印染助劑的研究與開發(fā),加快加氫還原、連續(xù)硝化、三氧化硫磺化等清潔生產工藝的推廣應用,逐步淘汰“三廢”排放量大且難以治理的工藝和產品。

    6)涂料。2015年底納入統(tǒng)計的企業(yè)1348家,產量1717萬噸,從地域上看廣東為龍頭大于20%,再加上江浙滬和山東五省的占比超過56%;從品種上看建筑涂料為第一554萬噸占32%,木器涂料約110萬噸、汽車涂料77萬噸。近年來,涂料行業(yè)產能規(guī)模及產品種類均大幅增長,產業(yè)結構逐步向環(huán)保型、節(jié)能型轉變,但部分高端品種還是靠進口,去年涂料出口20.9萬噸,創(chuàng)匯7.7億美元,均價3680美元/噸;進口17.6萬噸,用匯10億美元,均價5690美元/噸。行業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家還存在較大差距,主要表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不強,關鍵核心技術稀缺;企業(yè)大而不強,小企業(yè)數量多,集中度不高;產品同質化嚴重,無序競爭激烈,市場秩序有待規(guī)范;環(huán)境友好型的涂料品種與國外差距大,如水性涂料、粉末涂料、輻射固化、高固體份涂料和無溶劑涂料,在美國已達70%以上,德國80%,而我國只有51%。涂料行業(yè)優(yōu)化供給結構的重點是結合航空航天、高端裝備、汽車高鐵等重大工程和重點領域需求,著力提高涂料行業(yè)的創(chuàng)新能力,加大環(huán)境友好型品種創(chuàng)新,加快節(jié)能環(huán)保技術改造,調整產品結構、提升產品質量和檔次,優(yōu)化企業(yè)布局,推動產業(yè)集聚和升級,形成一批國際競爭力的涂料企業(yè)。

    7)輪胎。我國輪胎產量自2005年超過美國(2.5/2.28)以來連續(xù)10年列世界第一,一直是輪胎生產大國,也是消費和出口大國,輪胎產量約占世界總產量的1/3。現(xiàn)有輪胎企業(yè)500余家,總產能7.25億條,2015年輪胎產量5.87 億條,其中子午胎產量5.34億條(即子午化率90%),在子午胎中半鋼胎4.18億條(78%)、全鋼胎1.16億條(22%);全鋼胎中內資企業(yè)外資企業(yè)產量80:20,半鋼胎中內資企業(yè)外資企業(yè)產量占比45:55;出口占銷售收入的37%、占產量的40%。地域上看山東的產能最集中,廣饒一個縣就有規(guī)模以上輪胎企業(yè)49家,去年子午胎產量1.33億條(占山東省的1/2),占全國的1/4。但是企業(yè)的集中度不高,2015年全球輪胎75強中前3家(普利斯通260億美元、米其林246億、固特異163億)的銷售收入占全球的37.2%、前10強(銷售收入超過40億美元的)占63%,而我國進入75強的企業(yè)數最多、有29家(山東6家),國內最大的是中策、41.2億美元、列第10位;國內第二的是三角、28.7億美元、列第15位;29家企業(yè)銷售收入總和是245億美元(占15.6%),正好與世界第二的米其林接近;而且產品結構同質化問題嚴重,中低端子午胎嚴重過剩,高端產品和品牌差距更大,國內市場上全鋼胎價格國外產品比國內高20-30%,半鋼胎的價格更是高出50以上;帶來另一個差距就是企業(yè)利潤率低,2015年全球輪胎75強中,諾基亞的輪胎凈利潤率最高為18.8%,我們行業(yè)平均為7.4%;另外我們的自主創(chuàng)新能力弱、勞動生產率低、智能制造差距大等問題也很突出。輪胎行業(yè)化解產能過剩、優(yōu)化供給結構應當以創(chuàng)新為驅動、以集約化、智能化為核心,以品牌培育為重點,做強企業(yè)品牌、做優(yōu)產品品牌,推動輪胎行業(yè)由大國邁向強國。堅決淘汰年產50萬條及以下的斜交胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線,逐步淘汰有內胎載重子午胎生產能力,到2018年末力爭淘汰1500萬條產能。

    3、化工新材料

    化工材料即三大合成材料:合成樹脂、合成纖維、合成橡膠,合成樹脂又分為通用塑料、工程塑料、特種工程塑料,五大通用塑料:PVC、PE、PP、PS、ABS;五大工程塑料:PA、POM、PC、PBT、PPO;五大特種工程塑料:聚酰亞胺、聚苯硫醚、聚砜、聚醚砜、聚醚醚酮;后來又發(fā)展了聚氨酯(PU),即可以做硬制品,又可以做軟制品。這里的化工新材料主要指通用塑料的高性能化(改性、合金、共聚等)、工程塑料、特種纖維(芳綸、碳纖維、超高分子量PE等);另外還包括了氟硅材料、功能型膜材料、電子化學品等。據統(tǒng)計工程塑料2015年消費421萬噸,自給率49%;高端聚烯烴(高碳烯烴共聚物、茂金屬PE和PP等)消費922萬噸,自給率38%;功能性膜材料消費43萬噸,自給率54%;電子化學品消費69萬噸,自給率53%。具體的品種如去年PC表觀消費166萬噸自給率27%、POM48萬噸自給率58%、PA71萬噸自給率42%、PPO4.8萬噸自給率27%、PPS3.7萬噸自給率28%。化工新材料性能優(yōu)異、功能性強、技術含量高,是化學工業(yè)技術水平的重要代表,為航空航天、國防軍工、電子信息、高鐵大飛機等尖端領域配套,屬于重要戰(zhàn)略新興產業(yè)。但是,化工新材料領域產業(yè)化程度低、產品的高性能化及其配套性差、關鍵技術和核心技術久攻不下等問題突出。化工新材料優(yōu)化供給結構的主攻方向是:以關鍵技術為突破口,重點發(fā)展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能型膜材料、電子化學品等化工新材料,實現(xiàn)主要產品的穩(wěn)定化和系列化,提高國內自給率。開展重大工程示范,加快重點材料、關鍵技術、成套設備的國產化進程,提高保障能力。

    4、現(xiàn)代煤化工

    煤化工分傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工,傳統(tǒng)煤化工含:煤到合成氣、合成氨到化肥;煤到電石、乙炔到PVC、PVA、1.4-BDO(乙炔化工)等;煤到合成氣、甲醇到(甲醛)聚甲醛、羰基化醋酸、羰基化甲酸(碳一化工)?,F(xiàn)代煤化工主要是指煤制氣、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等?!笆濉睍r期,我國現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新發(fā)展取得了一系列重大突破,攻克了一大批技術難題,研發(fā)出一大批大型設備,通過示范工程的順利實施,我國現(xiàn)代煤化工技術創(chuàng)新和產業(yè)化均走在了世界前列。到去年底煤制氣已投產規(guī)模31億方/年(在建86.5億方/年),產量20億方;煤制油(直接法和間接法)已投產規(guī)模258萬噸/年(在建500萬噸/年),產量128萬噸; MTO已開車12套(2014年6月來開了8套),總規(guī)模615萬噸/年,去年產量148萬噸;MTP已投產7套(2014年8月來開了5套),總規(guī)模220萬噸/年,去年產量209萬噸。但是,我國現(xiàn)代煤化工的發(fā)展也面臨著一些突出的問題和矛盾,當前最嚴峻的就是低油價的沖擊,“逢煤必化”的問題突出,產品同質化現(xiàn)象嚴重,水資源制約、環(huán)保排放壓力加大等也都不容忽視?,F(xiàn)代煤化工的調結構促升級應當在“突破”與“轉型”上下功夫,“突破”就是要依靠技術創(chuàng)新,向高端技術突破,突破一批世界性難題,搶占一批領先于世界的技術制高點;“轉型”就是發(fā)展方式要從要素規(guī)模型轉向質量效益型,依靠技術創(chuàng)新驅動,走出一條資源消耗少、技術含量高、質量效益好、綠色可持續(xù)發(fā)展的新路子。按照“示范先行、合理布局、技術高端、綠色可持續(xù)”的原則,嚴把項目審批關,大型煤化工基地布局和現(xiàn)代煤化工項目的建設,必須從嚴審批,嚴控產能總量,嚴格行業(yè)準入。結合國家大型煤炭基地開發(fā),在西部煤水資源綜合優(yōu)勢明顯、二氧化碳減排潛力較大的區(qū)域,科學合理規(guī)劃布局煤化工產業(yè)基地,穩(wěn)妥推進現(xiàn)代煤化工產業(yè)化示范和升級示范。

    為推進破解產能過剩、優(yōu)化供給結構的任務目標和重點思路的順利實施,在加大落后產能淘汰力度方面,應堅決禁止產能過剩行業(yè)新增產能,積極穩(wěn)妥的處置“僵尸企業(yè)”。對不符合經濟規(guī)模、技術水平低、能源原材料消耗高、不符合安全和排放標準、連年虧損、資不抵債、依靠銀行續(xù)貸維持運行的企業(yè),要停止對這類企業(yè)的各種補貼、稅收優(yōu)惠、銀行續(xù)貸等政策支持,既要兼并重組、破產清算一批,也要堅決關停并轉一批,依法依規(guī)淘汰一批落后產能。處置“僵尸企業(yè)”,該“斷奶”的就“斷奶”,該斷貸的就斷貸,堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。依靠過剩產能支撐的短期經濟增長不僅不可持續(xù),而且承受的痛苦比去掉這些產能要更大、痛的時間會更長。比如,一些產能過剩領域的企業(yè),虧損加大,拖欠的工資增多,銀行很痛苦,職工也很痛苦,而且越拖越痛苦。怎么辦?長痛不如短痛。對那些確實無法救的企業(yè),該關閉的就堅決關閉,該破產的要依法破產,不要動輒搞“債轉股”,不要搞“拉郎配”式重組,那樣成本太高,自欺欺人,早晚是個大包袱。在強化產業(yè)產能預警能力方面,對產能嚴重過剩行業(yè)的在產、停產以及在建、擬建項目開展全面摸底、調查。建立產能過剩預警信息發(fā)布制度,定期發(fā)布產能規(guī)模、市場需求、生產銷售、新建項目、淘汰落后、企業(yè)重組等信息,避免低水平重復建設。在推動產業(yè)布局優(yōu)化調整方面,按照《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案》要求,有序推進大連長興島、唐山曹妃甸、上海漕涇、江蘇連云港、浙江寧波、福建古雷、廣東惠州七大石化產業(yè)基地建設。新建煉油、乙烯、芳烴項目必須進入石化基地,原則上不再新增煉油布點。盡快出臺《煤化工產業(yè)布局方案》,以科學合理規(guī)劃布局煤化工產業(yè)基地,在蒙東伊敏、蒙西大路、新疆準東、新疆伊犁、陜北榆林、寧東-上海廟、山西晉北等中西部地區(qū)建設大型煤化工產業(yè)基地,形成與東部石化產業(yè)互補的產業(yè)格局。進一步優(yōu)化化工園區(qū)布局,完善化工園區(qū)建設標準,嚴格實施化工園區(qū)準入制度,推動?;飞a企業(yè)搬遷、改造,新建及改擴建企業(yè)必須進入規(guī)范化工園區(qū),不符合國家整體布局規(guī)劃、出現(xiàn)重大安全事故且整改仍不合規(guī)的園區(qū)逐步退出。大力實施技術改造升級工程、綠色制造工程、協(xié)同創(chuàng)新工程和兩化融合工程、深入推進國際產能合作。

    同時,還要嚴格新增產能準入門檻、強化產融合作、加大技術改造、智能制造等資金支持,進一步減輕企業(yè)負擔、降低企業(yè)成本、強化監(jiān)督管理等方面的政策支持。

    希望破解產能過剩、優(yōu)化供給結構成為全行業(yè)的共識和共同的行動!自進入“十二五”以來,我們一直列世界第二石化大國、世界第一的化工大國。但是與石化強國還有較大的差距,資源能源消耗巨大、產業(yè)產品結構失衡、生態(tài)環(huán)境日趨嚴峻。而今天的世界,化石能源時代的頂峰正在和即將過去,如果我們不能緊緊抓住新的科技革命和新的產業(yè)革命的機遇,我們的結構調整再無實質性進展、發(fā)展方式再不做深刻轉變,中國石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展勢必將難以為繼!再過5年,當我們站在第一個百年夢圓的那一天,我們是否可以自豪地宣布:中國石化強國已在眼前?中國石化工業(yè)已經迎來了低碳時代?讓我們積極行動起來,在調整中轉型,在創(chuàng)新中發(fā)展,向著石化強國的明天邁進!

    (作者是中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長)

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