探討水利工程建設(shè)與水利工程管理

趙秀英

【摘要】隨著水利工程建設(shè)在我國的大力推廣，水利工程建設(shè)與水利工程管理的發(fā)展問題不斷的在水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)，而在這其中，新形勢下水利工程建設(shè)與管理直接關(guān)系到整個水利工程建設(shè)效果。因此，本文主要就水利工程建設(shè)與水利工程管理進行分析。

【關(guān)鍵詞】水利；建設(shè)管理；問題對策

一、前言

水利是國民經(jīng)濟的命脈，是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程建設(shè)以政府作為投資主體、投資巨大、服務(wù)全社會為主要特征，在整個國民經(jīng)濟活動中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。如何做好新形勢下水利工程建設(shè)與水利工程管理工作，為水利工程建設(shè)與管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的安全保障。但一些工程管理中存在的問題隨著時間的推移逐漸暴露出來。

二、 水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

1.施工準備階段的質(zhì)量管理工作

我們對施工階段進行質(zhì)量管理其中包括：對工程進行招投標與簽約。對于工程承包商的資質(zhì)與質(zhì)量體系的檢查。交付水利工程建設(shè)設(shè)計圖紙。對于施工組織的設(shè)計的審批。施工控制測量成果驗收。進場材料、設(shè)備檢驗。業(yè)主提供條件檢查。發(fā)布開工令等。

2.施工實施階段的質(zhì)量管理工作

我們對水利工程的施工階段的質(zhì)量管理時，我們要以合同的規(guī)定對其進行管理的核心。對于工程的進度進行有效的管理，將其工程施工安全，工程的施工進度與投資進行保證，并且加強各方信息的管理，對于與工程相關(guān)的各部門關(guān)系進行協(xié)調(diào)。質(zhì)量的管理單位對于工和的質(zhì)量與其施工的安全還有施工的總體進度與工程的投資進行合理的管控，并且應(yīng)該承擔(dān)其合同中標注的責(zé)任。我們對合同進行管時其主要的管理內(nèi)容是，是否履行了合同中所規(guī)定的內(nèi)容，其是否有違約的行為，合同的變更是否進行備案，對合同中沒能有效履行的部份進行索賠，對合同的保函與保險管理等。

3.工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作

我們對工程的承包商完成其設(shè)計中規(guī)定的工程收尾時對其進行監(jiān)督，協(xié)作業(yè)主對尾工工程進行驗收，對于工程中所存在的一些缺陷還有一些保修進行監(jiān)督，對于工程相關(guān)的工程資料進行移交的工作。

三、水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.項目法人責(zé)權(quán)不到位。項目法人責(zé)任制是“三項制度”的核心問題，但是部分建設(shè)項目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項目法人，造成項目工程建設(shè)只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時到位，

2.招投標不規(guī)范

我們進行水利工程的招投標工作時，其工作不規(guī)范的表現(xiàn)主要有以下幾個方面：招投標時進行違規(guī)操作，招標主體存在錯位。其次是參與招標的企業(yè)自身就有好多問題需要解決。當前的許多項目工程在招投標過程中，或多或少地地委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)，造成招投標工作違規(guī)操作。參與招標的企業(yè)沒有相應(yīng)的資質(zhì)，就使用掛靠的手段進行圍標。這些情況對工程質(zhì)量都具有非常重要的影響。還有一些招標的評委為了使投標人達到規(guī)定的標準，就將其標準向下進行調(diào)整，使其能夠中標，這些情況都對工程的施工具有重要的影響。

3.對質(zhì)量缺少管理意識

現(xiàn)階段，國家有關(guān)法律法規(guī)完善程度不夠，并且相關(guān)執(zhí)法人員落實程度不高，對其質(zhì)量監(jiān)督的重視性不強，造成了質(zhì)量檢測環(huán)境出現(xiàn)了一系列問題。同時，市地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的不健全，同樣也對質(zhì)量監(jiān)督造成重要影響。一些參與施工企業(yè)自身沒有一個完善的對于質(zhì)量的管理體系，對于一些可以及承接較大水利工程的企業(yè)其經(jīng)營規(guī)模一般較大，但是其經(jīng)營的重點一般都放在對市場占有上，也多是考慮公同的經(jīng)濟利益，沒有對其工程施工質(zhì)量放在其企業(yè)的第一位上。我國的水利工程的質(zhì)量管理模式也存在問題 ，對其進行管理時我們多采用由下向上的管理模式，就是先是項目經(jīng)理到分公司然后是總公同，這種質(zhì)量管理的模式無法對工程的質(zhì)量進行保證，而且一些工程施工過程中對于項目經(jīng)理進行頻繁的更換。水利工程的建設(shè)一般都是較大型的，其施工工期較長，一般的工程管理時需要多個項目經(jīng)理共同協(xié)作，但是由于工程中所涉及的項目較多，某一個項目經(jīng)理在自已的項目完成后會更換成另一個項目經(jīng)理，這時就會造成項目經(jīng)理只分管自已職權(quán)內(nèi)的質(zhì)量，對于短期利益的追求，使得其對工程質(zhì)量的重要性沒有理性的認識。

4.監(jiān)理單位不夠重視

根據(jù)據(jù)我國現(xiàn)行的法律與法規(guī)而言。要根據(jù)我們的市場規(guī)則，我國的建筑工程項目進行施工時，必須都要有監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，這在我國是建筑市場是非常重要的，其監(jiān)理主要負責(zé)的工作內(nèi)容是對其項目設(shè)計目標的監(jiān)控，監(jiān)理單位對其監(jiān)理的具體工作具有工作職能的權(quán)利。但是我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作處境危妙，我國的相關(guān)法律法規(guī)沒有對其工作的職責(zé)進行明確的規(guī)定。也沒有明確其與業(yè)主的關(guān)系，所以監(jiān)理缺乏主體地位，不能真正的行使其職能。 最終在工程建設(shè)中不能充分發(fā)揮出監(jiān)理部門的作用。

四、提高水利工程建設(shè)與管理工作的措施

1.創(chuàng)新管理理念

隨著其不斷的管理體制改革與深化，對其進行管理的工作得到了國家與政府的支持，也得到了各級政府的重識，水利工程是利國利民的，更是與國家與人民的利益相掛勾，涉及到水利工程建設(shè)的具體單位也是相互間競爭的關(guān)系，所以我國的水利工程地建設(shè)與管理中都始終走在創(chuàng)新的道路上。我國現(xiàn)在的水利工程建設(shè)單位都能夠從正面處理好其企業(yè)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，還有其社會的效益與其經(jīng)濟效益的關(guān)系，即能抓好企業(yè)的成本管理，還能對其工程的質(zhì)量進行管理，對其施工的安全也能有效的進行控制，使得我國的水利工程建設(shè)質(zhì)量整體得到提高。

2.建立健全科學(xué)嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強對招標代理機構(gòu)和評標專家的管理。

3.完善質(zhì)量管理體系

為了提高工程質(zhì)量管理體系建設(shè)，我們必須對項目進行法人制。對項目法人的基本條件和管理進行嚴格考量，建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。但是隨著現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度以經(jīng)在我國得到深入的發(fā)展，所以我國的水利工程單位從其以前的人治化向現(xiàn)在的制度化進行轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的靠人進行指揮轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的完善管理體系。我國現(xiàn)有的水利工程建設(shè)單位都建立了與自身情況相符的質(zhì)量管理體系，增強了水利工程管理的協(xié)同性，其質(zhì)量管理的執(zhí)行力顯著得到提升。

4.全面提高工作人員素質(zhì)

我們要想從根本上對共工程管理進行加強，就必須提高企業(yè)內(nèi)部的管理人員的整體系質(zhì)，我國的水利工程施工單位必須加強人才理論，我國一些企業(yè)還實施了人才強企的戰(zhàn)略。加強我國水利建設(shè)企業(yè)的人才隊伍的建設(shè)，吸引進一批商業(yè)素質(zhì)高的管理人員、技術(shù)人員、施工組織人員等，加強企業(yè)內(nèi)各層次人員的培訓(xùn)，從根根本上對其質(zhì)量管理意識進行提高，保證其施工質(zhì)量。

結(jié)束語：

綜上所述，本文所提到的水利工程建設(shè)與管理的研究工作，希望可以對水利工程建設(shè)與管理的發(fā)展提供參考價值。隨著水利工程建設(shè)的不斷開展， 對水利工程建設(shè)與管理的研究工作也將成為水利工程建設(shè)的重要工作。

參考文獻：

[1]尹艷青. 水利工程管理體制模式的研究[D].北京工業(yè)大學(xué)，2013.

[2]高玉琴，方國華，韓春暉，王弘. 水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標及內(nèi)容分析[J]. 三峽大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2012，04：45-48+60.

[3]王波，黃德春，華堅，張長征. 水利工程建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與實證研究[J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2015，04：149-154.

[4]王仁鐘，章為民，蔡躍波，吳建華. 我國水利工程建設(shè)與管理[J]. 水利水電技術(shù)，2013，01：31-34.