城鎮(zhèn)建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題及對策

陳兆佳

【摘要】隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加大，不僅使得城鎮(zhèn)居民的生活水平得到了大大地提高，還大大地推動了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時在城鎮(zhèn)建設(shè)的管理中也存在著許多問題，本文就這些這些問題進(jìn)行了分析并提出了一些對策。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)；建設(shè)管理；問題對策

一、城鎮(zhèn)建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題

1.城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不合理

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)之間的各種矛盾特別是利益矛盾日漸加深。在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，由于各個領(lǐng)導(dǎo)之間喜歡拿政績進(jìn)行相互攀比等問題，沒有制定出良好的管理方法和建立完善的管理機構(gòu)，使得城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面顯得松散而沒有章程，對城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的管理過程中，最大的問題是缺乏合理的規(guī)劃，盲目地進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。對城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)用地缺乏管理，沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃和正確的思想指導(dǎo)，使得城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中沒有根據(jù)自身實際情況進(jìn)行建設(shè)，不切實際、盲目的進(jìn)行規(guī)模擴建，使得城鎮(zhèn)化的建設(shè)毫無自身特色，也不能給城鎮(zhèn)帶來任何利益。

2.城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境問題

從目前的實際情況來看，城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中在環(huán)保方面的總體來說是良好的，但是也存在著一些比較突出的問題。在城鎮(zhèn)化建設(shè)飛速發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在迅猛發(fā)展，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)中工業(yè)污水的排放量和工業(yè)廢氣的排放量不斷地在擴大。在城鎮(zhèn)中的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污水，并沒有得到很好的處理，都是直接進(jìn)行排放，因為這些工業(yè)企業(yè)為了能夠使得到的利潤最大化，根本不擔(dān)心廢水的集中治理情況。所以由于這些大量的沒有經(jīng)過專業(yè)處理的工業(yè)污水的排放，使得城鎮(zhèn)水污染的情況變得日益嚴(yán)峻。同時這些工業(yè)企業(yè)直接排放的沒有經(jīng)過處理的工業(yè)廢氣也對空氣造成了嚴(yán)重的污染，給當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ魃钸€有學(xué)習(xí)都造成了很大的危害。并且隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在居民人口不斷大量集中的同時也帶來了大量的生活垃圾，而這些垃圾也成為了人們生活環(huán)境的另一污染源，成為了破壞城鎮(zhèn)環(huán)境的一個重要因素。

大多數(shù)人受到了傳統(tǒng)理念“先污染再治理”的約束，一味地追求城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而忽略了對城鎮(zhèn)化環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，對于城鎮(zhèn)居民制造的大量的生活垃圾并沒有得到有效的處理，只是讓它任意的堆放在某一個地方或者是直接就地焚燒，但是這兩種解決的辦法根本不起任何作用，并且在很大的程度上會造成土地污染，水污染和大氣污染。

二、加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理的對策

1.對城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃

一個城鎮(zhèn)建設(shè)成果的好壞取決于是否擁有一個合理的、好的城鎮(zhèn)規(guī)劃，這是一個城鎮(zhèn)建設(shè)的前提，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)時應(yīng)該正確的認(rèn)識到城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性，要堅持可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)性發(fā)展觀，采取生態(tài)性發(fā)展模式，打造生態(tài)城鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。要檢驗一個城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃是否是合理的，取決于規(guī)劃是否是從城鎮(zhèn)的實際出發(fā)，是否是根據(jù)城鎮(zhèn)自身風(fēng)格和特點進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)自身實際情況建設(shè)特色文化城鎮(zhèn)發(fā)展自身優(yōu)勢，并依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃。

城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源緊缺之間的矛盾將是城鎮(zhèn)化建設(shè)管理中的一項大難題。想要順利發(fā)展經(jīng)濟(jì)節(jié)約型的城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須要合理的規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)用地，堅持節(jié)約和集中利用土地，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人類生存不可或缺的生態(tài)環(huán)境留下足夠的發(fā)展空間。在實際實施過程中，應(yīng)該靈活利用城鎮(zhèn)土地資源。在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中，要改變政府壟斷土地市場的模式，通過合理規(guī)劃的控制和管理，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地在城鎮(zhèn)可以自由流轉(zhuǎn)。這一制度的改變在很大的程度上解決了城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中土地資源短缺的問題。把宅基地和城鎮(zhèn)化建設(shè)用地進(jìn)行置換，把換出來的土地并入城鎮(zhèn)化建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而加大了城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積。經(jīng)過合理有效的整合，將置換出來的宅基地經(jīng)過規(guī)劃進(jìn)行復(fù)耕或者作為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，大大地提高了土地的空間利用效率，對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的推動作用。

城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅僅是意味著城鎮(zhèn)建設(shè)擴大規(guī)模，同時還增強了城鎮(zhèn)的綜合功能。增強了城鎮(zhèn)的綜合功能，意味著大大地增強了對社會資金的吸引力，同時也為剩余勞動力提供了更多的就業(yè)機會。因此，為了增強城鎮(zhèn)的綜合功能，必須要對二、三產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)提高重視。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)該因地制宜，根據(jù)自身的資源和地理位置的優(yōu)勢，結(jié)合自身發(fā)展的規(guī)模選擇適合自身的產(chǎn)業(yè)類型。并根據(jù)選擇的產(chǎn)業(yè)類型制定有針對性的招商引資策略，建立一批要求高、規(guī)模大、綜合能力強的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點發(fā)展。

同時，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中還要建立一個完善的管理體制和管理機構(gòu)，在城鎮(zhèn)的公共設(shè)施的建設(shè)中起到主導(dǎo)的作用，特別是在醫(yī)療服務(wù)、教育設(shè)施和文化體育設(shè)施中加大對其的建設(shè)力度，建立完善的配套設(shè)施，設(shè)立符合市場機制的制度，鼓勵民間資本對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，特別是交通通信、供水供電、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投資，為居民提供基本服務(wù)。

2.城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題往往會被忽略掉，而這卻恰恰是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最重要的一點，因為這關(guān)系著城鎮(zhèn)是否能夠健康的發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲得更多的利益以生態(tài)環(huán)境為代價大肆開發(fā)和利用環(huán)境資源，大量地排放沒有經(jīng)過處理的廢氣和污水，對生態(tài)環(huán)境造成了很大污染。因此，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，為了不讓生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的污染和破壞，必須對工業(yè)企業(yè)排放污染物進(jìn)行專業(yè)的處理和嚴(yán)格的管理，不要再在環(huán)境被污染、被破壞之后再進(jìn)行補救。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)該要特別重視城鎮(zhèn)的綠化工程，打造一個良好的生態(tài)環(huán)境和良好居住環(huán)境。不管是城鎮(zhèn)還是大城市，都應(yīng)該注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在注重生態(tài)環(huán)境的同時也應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)自身特色發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的健康城市。

結(jié)語：

在城鎮(zhèn)化建設(shè)迅猛發(fā)展的過程中，盡管城鎮(zhèn)的數(shù)量在迅速增長，但是各自的發(fā)展規(guī)模都較小，各個城鎮(zhèn)之間雜亂的競爭使得城鎮(zhèn)周邊的資源很難進(jìn)行整合、利用，在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了更好的進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的管理，除了要有合理的、良好的規(guī)劃和完善管理體制，還要貼切自身實際尋求可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。

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