高校財務(wù)風險與防范探析

摘要：目前國內(nèi)教育越來越受家長和政府的重視，對于教育的財政支出和補貼也在逐漸增加，隨著高校教育中辦學規(guī)模的不斷擴大，高校對于財務(wù)管理存在的風險也逐漸顯露，如何防范高校財務(wù)風險帶來的危害以及如何防范財務(wù)風險，是當今高校的重中之重。高校應(yīng)與銀行業(yè)聯(lián)手發(fā)揮各自的優(yōu)勢，打造出優(yōu)質(zhì)的教學服務(wù)和做好后勤財務(wù)保障工作。本文探究了高校財務(wù)風險的形成原因，從現(xiàn)在暴露的問題著手提出解決方案和處理措施，將風險的損害降到最低。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)風險；防范措施；探究

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-02

本文主要介紹了高校財務(wù)管理的重要性，當今世界高校教育融資已經(jīng)成為一個非常普遍的現(xiàn)象，高校如何管理融資與貸款之間的關(guān)系，做到財政收支平衡，保持和銀行的信用貸款往來，是本文所要探究的問題。同時，本文對高校財務(wù)風險的主要表現(xiàn)形式做了一個初步的介紹，通過對形成原因分析，建立高校財務(wù)風險防范制度體系，確保將高校財務(wù)風險降至最低。

一、高校財務(wù)風險管理的重要性

隨著改革開放的不斷深入，我國長期以來實行的計劃經(jīng)濟體制開始在高校范圍內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)變，高校教育改革從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟，由此我國的高等教育事業(yè)也取得了很大的進步。我國的高校規(guī)模因為每年的生源遞增而不斷擴大規(guī)模，由規(guī)模擴大而衍生出來了一系列弊端也正在浮出水面。特別是高校財務(wù)風險管理這塊，缺乏規(guī)范制度的管理，存在一些亟待解決的問題。

高校財政管理發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和高校辦學自主權(quán)的不斷擴大，高?；I資辦學的資金呈現(xiàn)多渠道，多形式和多元化的格局，高校往往和商業(yè)銀行合作迅速推廣，擴大自身的規(guī)模，向商業(yè)銀行借貸，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，擴大辦學的設(shè)施，增設(shè)教學設(shè)備，擴招學生和老師，這樣的模式也加大了高校財務(wù)管理的風險。現(xiàn)如今，不少高校都已經(jīng)是負債累累，債務(wù)纏身。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國高校在2005年就已經(jīng)達到貸款總額在1500億元至2000億元之間，一些省市的高校貸款總額是當年收入的1-2倍。由于不斷擴張，財政部門對高校的補貼也已經(jīng)捉襟見肘，高校的發(fā)展受到了財務(wù)的制約，甚至一些高校由于資不抵債瀕臨破產(chǎn)。高校的高額負債不僅會讓高校本身受到威脅，長此以往，終將會把風險轉(zhuǎn)嫁給政府，加重我國財政負擔，引發(fā)金融危機。所以，必須嚴格加強對高校貸款的監(jiān)控，防止高校因過度擴張帶來的弊端，降低財務(wù)風險，避免高校發(fā)生破產(chǎn)危機。

二、高校財務(wù)風險形成的原因

所謂風險，是指在一定環(huán)境下與預期值發(fā)生的偏離程度。偏離越大，風險就越大。風險不一定意味著損失，但隱含著潛在的不確定性，這種不確定性會導致可能發(fā)生的損失，對高校財務(wù)帶來很大的威脅。導致風險形成的原因有很多，比如日常生活中經(jīng)常存在的信息不對稱性，領(lǐng)導決策發(fā)生失誤，管理水平和管理的質(zhì)量問題，領(lǐng)導層的綜合素質(zhì)等。如果我們能夠根據(jù)風險形成的原因，充分應(yīng)對這些風險，就可能化解這些風險，爭取在初期的時候就將不確定性消滅掉，以防給我們的生活和工作帶來巨大的損失。

1.高校財務(wù)風險形成原因之一——貸款債務(wù)問題

近年來，高校招生規(guī)模擴大，教學設(shè)施也在不斷更新，隨之而來的是與日俱增的辦學經(jīng)費，為了籌措到足夠的辦學經(jīng)費，培養(yǎng)出一流的教學資源和提供一流的環(huán)境，高校亟需向銀行貸款拿到資金，滿足自己急速擴張的需求，但在借貸過后，問題也撲面而來，由于各大高校發(fā)展迅速，還未奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，巨額的貸款數(shù)額將使學校在后期寸步難行，容易造成資不抵債，債務(wù)違約現(xiàn)象的發(fā)生，影響辦學質(zhì)量。

2.高校財務(wù)風險形成原因之二——政府經(jīng)費投入不足

我國對高校教育的態(tài)度一直秉持著支持的態(tài)度，所以高校的經(jīng)費中也有包括來源于政府財政資金的內(nèi)容，主要有財政撥款、教育事業(yè)收入、科研收入和其他收入。其中科研經(jīng)費用于?？顚Ｓ?，一般情況下不能挪用。教育事業(yè)收入主要是指針對學生的費用，收費受到國家政策的限制。隨著高校之間競爭不斷的加大，高校為了擴大自己的知名度招到滿意的人才，用盡方法包括加大資金的投入，而這筆經(jīng)費的投入增速遠遠高于政府劃撥給學校經(jīng)費的速度，造成學校不得不為了擴張向銀行借錢，資金壓力巨大。

3.高校財務(wù)風險形成原因之三——學校融資能力不強

高校貸款的方式普遍是向商業(yè)銀行貸款，具有利息高，期限短，償貸壓力大的特點，高校為了辦學需要不得不從各方籌措資金滿足辦學質(zhì)量要求，由最初的享受政府補貼依靠政府補給到后來依靠學費，但學費增速不大，最后只好像銀行伸出借款之手，幫助解決內(nèi)需。然而高校自身的財務(wù)管理也存在一定的問題，高校無法自發(fā)地進行財務(wù)的融資行為，自身的“造血功能”始終沒能充分建立起來，礙于高校建立社會融資的體制，無法像國外大學通過基金會進行資金的管理，幾乎沒有再融資能力。僅靠銀行貸款的財政壓力日漸擴大，無疑會加重高校的承受能力直至崩潰。高校應(yīng)及時采取相關(guān)措施防范此類現(xiàn)象的發(fā)生，促進高校持續(xù)有效健康地發(fā)展。

4.高校財務(wù)風險形成原因之四——財務(wù)制度性原則有待加強

高校的會計制度與企業(yè)的會計制度的區(qū)別在于高校使用的是現(xiàn)金收付制，而企業(yè)運用的是權(quán)責發(fā)生制。使用現(xiàn)金收付制的一個很大的弊端是因為現(xiàn)金收付制是根據(jù)現(xiàn)金的收支來記錄高校的財務(wù)收入與支出，而很多設(shè)備的購置在起初都是先開銷貨發(fā)票，由此學校方面屬于賒購，在貨物到達時才付款。這里的問題在于：當設(shè)備成批量同時運送到學校，會造成學校資金一下子都要用來付購貨的錢，會造成資金短缺，容易出現(xiàn)無法償付的現(xiàn)象。

三、衡量高校財務(wù)風險的指標

1.自有資金余額占年末貨幣資金的比重

所謂自有資金是指學?？梢宰孕蟹峙涞囊徊糠挚捎觅Y金，包括一般基金和專用基金。此項經(jīng)費學?？梢愿鶕?jù)日常的需要或者緊急事件臨時調(diào)用，當自有資金余額占年末貨幣資金的比重越大，則說明學校的可支配自由資金較多，學校的財務(wù)狀況良好，可以合理分配這筆自有資金。當比重較小時，就要謹防出現(xiàn)財務(wù)風險危機。一般情況下，該指標的合理比重處于50-60%之間為標準，說明學校的財務(wù)狀況穩(wěn)定。

2.年末借款總額占學校總經(jīng)費收入的比重

這類比重反映的也是資金結(jié)構(gòu)風險評價指標，學校年末的借款總額，是指學校年末從校外獲得的資金數(shù)，其用途包括日常辦學的開支，設(shè)備的采購以及后勤服務(wù)等各方面的負債總額，從絕對量上可以反映出學校財務(wù)風險的高低。這個比重與學校的財務(wù)狀況呈反比，即年末借款總額占學?？偨?jīng)費收入比重越大，則說明所屬院校的資金狀況越不好，反之則說明該高校的財務(wù)狀況良好。一般標準的范圍是在15%以內(nèi)。

3.應(yīng)收以及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重

這個比重是反映資金周轉(zhuǎn)的風險程度，學校年末的流動資產(chǎn)是指學校的總資產(chǎn)扣去固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)得到的數(shù)額。學校年末應(yīng)收以及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重，反映了高校資金使用的效益和財務(wù)管理的水平。這個指標的數(shù)值越大則說明學校的財務(wù)風險越大。一般警戒線在50%左右。

四、高校財務(wù)風險管理的應(yīng)對和防范措施

1.防范措施之——提高財務(wù)管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)

高校財務(wù)風險管理是一門重要的學科，管理人員在日常財務(wù)管理過程中，要學會控制風險，建立風險防范體系，以大量的學校數(shù)據(jù)為支撐，能夠全面及時和準確地提醒財務(wù)風險的發(fā)生，防止出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象。在日常的生活中，高校運用資金購置設(shè)備等行為也要嚴格把關(guān)，合理運用現(xiàn)金收付制進行資金的合理調(diào)配，必要時可以招納一些專業(yè)人員進行專業(yè)指導和培訓，幫助高校財務(wù)人員更好地掌控好學校的資金收支，使預警信息也能及時準確地反映給高校領(lǐng)導。只有從源頭上出發(fā)，重點提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，才能在資金的源頭進行風險把控，將風險的威脅程度降到最低。

2.防范措施之二——合理利用融資工具防范高校過度舉債導致的風險

財務(wù)管理人員需要合理運用融資工具進行資金的調(diào)配和借貸，嚴格按照國家制定的法律法規(guī)進行合法貸款，確定相關(guān)的貸款額度，貸款利息，償還期限，必要的時候建立“貸款額度控制與風險評價模型”，做到合理調(diào)配資金，合理借貸資金，防止出現(xiàn)高校財務(wù)危機，資不抵債，或者逾期償還借款，影響高校的信譽和評價。另外除了銀行貸款的方法之外，利用社會各大網(wǎng)絡(luò)進行高校教育基金的籌措，充分利用現(xiàn)有的融資工具為高校做到利益最大化，利用社會融資、企業(yè)投資、發(fā)行教育國債以及個人捐贈等途徑進行融資。通過不同的途徑融資降低了財務(wù)的風險，控制以及防范了可能產(chǎn)生的危機。

3.防范措施之三——建立健全的體制改善高校理財觀念

從制度入手，由領(lǐng)導層下達制度改善指令，充分運用現(xiàn)有的理財觀念重新訂立高校理財體制，依據(jù)國家的法律法規(guī)對學校各項財務(wù)資金進行管理操作，結(jié)合本校特有的文化和實際情況進行科學管理，建立包括責任經(jīng)濟制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)風險控制制度、內(nèi)部牽制制度和崗位責任制度。嚴格按照標準辦事，改善現(xiàn)有的體制，所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)的收入和支出按照要求核算，遵循統(tǒng)一的標準和方法，保證高校財務(wù)風險管理制度的合理性和有效性，促進高校教育事業(yè)健康發(fā)展。

4.防范措施之四——合理利用相關(guān)財務(wù)指標進行風險預警

在上述介紹的相關(guān)財務(wù)指標的基礎(chǔ)上，建立有效的財務(wù)風險預警系統(tǒng)，對資金嚴格管理，把控風險，時刻注意保持預警系統(tǒng)的先進性和有效性，定期進行軟件維護和更新，定期要進行對財務(wù)資金的審核和稽查，確保財政資金有效地運行，合理地調(diào)配。不斷地更換財務(wù)指標，使用更為有效的指標，淘汰無用的指標，建立風險預警系統(tǒng)告知財務(wù)發(fā)生危機時的狀況，確保管理層能夠及時處理問題。財務(wù)部門定期建立風險控制模型。完善預警系統(tǒng)，制定出和學校相匹配的風險預警系統(tǒng)，將財務(wù)指標體系納入到風險預警系統(tǒng)中去。在日常學校的事務(wù)中，合理利用財務(wù)指標，相關(guān)人員把控好對財政資金的調(diào)配，確保資金風險及時消除。

5.防范措施之五——領(lǐng)導層應(yīng)高度重視財務(wù)風險管理

學校的高層領(lǐng)導應(yīng)重點關(guān)注財務(wù)指標和風險管理，做好對預警系統(tǒng)的及時應(yīng)對措施，確保資金風險控制制度及時有效地實施，在思想上應(yīng)樹立識別風險和防范控制風險的重要意識，確保學校的資金合理的分配和使用。在高校擴招以后，大部分高校都出現(xiàn)了學生欠繳學費的現(xiàn)象，這種學費拖欠問題必須要找到根治的方法，防止學校的資金鏈出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，將學生的欠繳比例控制在一個可控范圍之內(nèi)，加強創(chuàng)收管理，完善內(nèi)部分配制度。按原則辦事，實現(xiàn)統(tǒng)一的收取，確保每個學生都得到和自己利益相當?shù)馁Y源和教學環(huán)境。同時，高層領(lǐng)導也要定期和財務(wù)進行溝通，實行統(tǒng)一的管理和資金的和核算。

五、結(jié)束語

在高校擴大規(guī)模的過程中，會存在多種多樣的財務(wù)問題，高校的領(lǐng)導層首先要對財務(wù)風險加強重視，建立有效的風險防范制度，合理運用手中的工具進行投融資防止資不抵債現(xiàn)象的出現(xiàn)。本文介紹了高校財務(wù)管理的現(xiàn)況和背景，闡述了高校財政風險管理的重要性，同時分析了高校財政資金出現(xiàn)風險的原因，并對其提出了相關(guān)的風險控制管理措施和建議，另一方便利用相關(guān)指標說明財務(wù)資金風險管理的計算，建立適當?shù)哪Ｐ秃惋L險預警系統(tǒng)幫助高校財務(wù)部門更好地控制風險，促進高校教育事業(yè)健康的發(fā)展，將風險的損失降至最低。

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作者簡介：曹世鳳（1966-），女，漢族，廣東徐聞縣人，本科，講師，研究方向：財務(wù)管理、稅法。