關(guān)于我國水資源管理及其關(guān)鍵問題的探討

邱蕾

【摘要】水作為人們生活中不可缺少的因素，直接影響著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。目前，國家缺乏完善的水資源政策法規(guī)，加上人們節(jié)水意識較差，從而造成大量的水資源浪費，因此，我們有必要加強我國水資源管理。本文結(jié)合筆者的工作實踐，闡述了水資源管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】水資源；管理現(xiàn)狀；問題；解決措施

目前，水資源短缺問題成為了全球首要關(guān)注的能源危機(jī)問題。尤其是對于中國來說，水資源浪費及污染較為嚴(yán)重，從而引起了工業(yè)生產(chǎn)用水緊張和城市居民用水緊張等問題，給人們的生產(chǎn)和生活造成了較大的不便。因此，國家的相關(guān)部門加快了水資源管理力度，出臺相關(guān)政策實施水資源的管理。但是，因各種原因和不同因素影響，水資源緊張問題尚未得到有效的解決。下面針對我國水資源管理中相關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出有效的改善對策，以供參考。

1、水資源的現(xiàn)狀

目前來說，我國的水資源在供應(yīng)中仍存在著許多問題和不足，具體來說，主要包括水資源供需不平衡、水資源分布不均勻以及水資源污染問題三個方面。

1.1 水資源供需不平衡

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，供水量和用水量出現(xiàn)了不均衡趨勢，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量。耗水量在緩慢地上升，排水量在急劇地上升，對環(huán)境的承載能力造成了一定的威脅。由于我國各省市、地區(qū)的地理位置不同，水資源供需不平衡問題比較突出，因此，我們需要采取有效的措施進(jìn)行解決。

1.2 水資源分布不均勻

我國降水分布不均勻，由于受熱帶季風(fēng)和許多高原地形的影響，造成了我國南方雨水多，北方雨水少，而且有時間的分布特性，夏季和秋季較集中，春季和冬季基本沒有降雨。近年來，由于人類活動的影響，降水量在不斷地減少。近年來，我國的地下水及地表水總量在不斷地減少，主要由于人們對地下水無節(jié)制地開采，開采速度超過了自身循環(huán)系統(tǒng)的速度，嚴(yán)重破壞了地下水循環(huán)系統(tǒng)的穩(wěn)定。現(xiàn)在建筑業(yè)的火熱，造成了大量森林的消失，使得水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3 水資源污染問題

水污染污染問題是現(xiàn)在水資源管理須著重解決的問題，由于工業(yè)廢水沒經(jīng)過去污處理，并且不按國家規(guī)定排放，使得河流、湖泊中含有大量的有毒物質(zhì)及營養(yǎng)物質(zhì)，造成了河流湖泊的干枯，并對人類健康造成嚴(yán)重的威脅。保障飲用水的安全無污染，是我們每個公民的責(zé)任和義務(wù)。

2、水資源管理中相關(guān)問題分析

在我國水資源管理過程中，我們經(jīng)常會遇到一些問題，如水資源管理法律法規(guī)不全面，缺乏完善的水資源管理體系以及 缺乏創(chuàng)新水資源管理技術(shù)等，嚴(yán)重影響到水資源的合理利用和開發(fā)。

2.1 水資源管理法律法規(guī)不全面

我國在水資源管理方面的政策法規(guī)眾多，但現(xiàn)有的法規(guī)政策沒有考慮水資源的整體特性，對各部門的職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致水資源某些方面的管理混亂，或是缺乏管理。相關(guān)部門在制定政策時，要在水質(zhì)量方面制定一些監(jiān)測參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得相關(guān)部門在執(zhí)法時有所依據(jù)，確保管理工作的順利進(jìn)行。

2.2 缺乏完善的水資源管理體系

目前，我國水資源管理體系實行統(tǒng)一管理與分部門管理相結(jié)合的制度，從上到下的級別是中央、流域、省級、地市級和縣級五個級別。水利部門的主要職責(zé)是依據(jù)國家的相關(guān)政策法規(guī)來管理配置全市的地表水、空中水及地下水，并制定水資源使用調(diào)度計劃等，為全市的水利工程做計劃，負(fù)責(zé)全市水利設(shè)施的日常維護(hù)與管理工作。發(fā)改委能源與環(huán)境資源處的主要任務(wù)是對上報的水電項目進(jìn)行審批和審核，在水利工程項目建設(shè)后對環(huán)境影響做評估，并保持各項能源建設(shè)項目的平衡。城管部門的主要職責(zé)是管理城市居民節(jié)水及供用水問題。物價部門的工作是對水的單價進(jìn)行調(diào)整，符合國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)保部門主要是檢查全市的水資源環(huán)境保護(hù)工作的實施情況，實時監(jiān)督附近海域的水質(zhì)，確保海岸工程的順利施工，指導(dǎo)如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作等。

2.3 缺乏創(chuàng)新水資源管理技術(shù)

水資源管理技術(shù)及制度落生是影響水資源管理工作中的一個重要因素，嚴(yán)重阻礙了水資源管理水平的提升。目前來說，在農(nóng)業(yè)灌溉方面，我國大部分地區(qū)使用的是大面積漫灌方式，很少使用噴灌，這就造成了水資源的大量浪費，降低了使用效率。應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)用水技術(shù)，實現(xiàn)水資源的合理使用。現(xiàn)有的水資源管理制度分為行政管理和運營管理兩方面，事實證明存在許多問題，應(yīng)該制定水功能分區(qū)制度、水資源有償使用管理制度及相應(yīng)的論證制度。

3、解決水資源管理問題的有效措施

根據(jù)以上水資源現(xiàn)狀及水資源管理中存在的問題分析，筆者提出以下幾個方面的解決措施。

3.1 建立水資源監(jiān)測網(wǎng)

政府部門應(yīng)該利用GIS、GPS、雷達(dá)和遙感技術(shù)等，建立一個水資源檢測平臺。在山地垂直方向上，可以使用生態(tài)監(jiān)測站、雨量站、野外試驗臺等對陸地過程進(jìn)行分析，著重分析水資源的現(xiàn)狀及演變過程。在平原的垂直方向上，可以使用水文站、GPS、雷達(dá)等，對平原上空的水汽進(jìn)行觀測，并可以觀測到水生態(tài)的各種演變過程。在平原或山地的水平方向上，根據(jù)水汽場的分布不同設(shè)置觀測點，重點觀測水資源的循環(huán)過程。政府應(yīng)該組織專家學(xué)者，制定一系列科學(xué)合理的水資源監(jiān)測方案，減少觀測過程中的失誤，提高水資源的管理水平。

3.2 提高水資源管理水平

提高水資源管理水平首先要制定有效的管理機(jī)制，如完善水資源論證制度、水資源使用制度，制定合適的居民用水和工業(yè)用水單價等。水價在制定過程中，要考慮政府、企業(yè)及居民三方面的利益，來保證水資源的合理使用。政府水價制定的目的是實現(xiàn)水資源的合理配置，提高人們的節(jié)水意識，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)對水價的最大期望是用最低的水價來贏得企業(yè)的高效益和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。居民在水價的調(diào)整中最關(guān)注的問題是用最低的水價獲得高質(zhì)量安全的水資源。

所以水價的制定是在三方利益中尋找利益平衡的過程，政府可以根據(jù)水的不同用途和浪費情況來調(diào)節(jié)水價，符合各方的利益要求，最終實現(xiàn)水資源的合理使用。國家要大力鼓勵提倡水資源投融資體制，使得水資源管理在市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下取得更好的發(fā)展。

3.3 優(yōu)化水資源配置改革開放后，我國的水資源配置方式有了很大的改變，而水資源的利用模式也有了轉(zhuǎn)變，從原先的“以需定供”到現(xiàn)在的多目標(biāo)的聯(lián)合配置，充分提高水資源的利用效率。政府可以設(shè)置一個專業(yè)的水資源模擬平臺，以模擬暴雨、臺風(fēng)、干旱、洪澇、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害下的生態(tài)水資源變化情況，明確水要素的演變過程，從而提出不同情況下的應(yīng)急策略，維持水資源系統(tǒng)的穩(wěn)定。此外，在水資源調(diào)度過程中，我們還要注重理論方法與實踐應(yīng)用的結(jié)合。對水電站進(jìn)行調(diào)度優(yōu)化時，要使用仿真模擬新技術(shù)來研究適應(yīng)于水電站的調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)。

4、結(jié)束語

總之，水資源在人們?nèi)粘Ｉ罴肮I(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要的作用。因此，我們需要重視水資源的管理工作，要采取建立水資源監(jiān)測網(wǎng)，提高水資源管理水平以及優(yōu)化水資源配置等措施，以搞好水資源的管理工作。本文通過工作實踐經(jīng)驗，分析了我國水資源現(xiàn)狀及水資源管理中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施，旨在為水資源管理人員提供參考。

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