鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下崇信縣農(nóng)村發(fā)展研究

摘 要：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。甘肅省崇信縣堅(jiān)持以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，大力培育生態(tài)養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)果菜產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在今后的發(fā)展過程中，崇信縣應(yīng)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)靠實(shí)到村，不斷筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基；集體增收到村，全面拓寬鄉(xiāng)村振興致富道路；文明實(shí)踐到村，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力；致富幫培到戶，聚力拓展鄉(xiāng)村振興增收渠道；矛盾化解到戶，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效；環(huán)境治理到戶，全面提升鄉(xiāng)村振興村容村貌；深化改革到戶，著力激活鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村發(fā)展；崇信縣

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909-（2023）11-22-4

0 引言

近年來，甘肅省平?jīng)鍪谐缧趴h緊緊圍繞鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，先后探索總結(jié)了“五四三二”工作機(jī)制，集中開展“九項(xiàng)整治清零”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由管到治到精嬗變，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新推出“紅牛貸”壯大“?！苯?jīng)濟(jì)，深入開展“十創(chuàng)十評(píng)”活動(dòng)，聚力打造和諧美麗鄉(xiāng)村，為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐。

1 崇信縣農(nóng)村發(fā)展成效

1.1 堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)

崇信縣堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村為腹地，統(tǒng)籌空間布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到鄉(xiāng)村規(guī)劃與縣城規(guī)劃有效銜接。崇信縣堅(jiān)持“專群結(jié)合、土洋結(jié)合”的原則，聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司承擔(dān)規(guī)劃編制工作，不斷提高規(guī)劃編制的科學(xué)化水平，有序推進(jìn)集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類村莊嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，對(duì)撤并搬遷類村莊嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)。

1.2 全鏈條開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)

崇信縣緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素聚集、鏈條鍛造”四個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作，并組建了產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，全力強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是全力推進(jìn)紅牛產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。崇信縣緊緊圍繞打造平?jīng)黾t牛核心區(qū)的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“園區(qū)創(chuàng)建、鏈主培育、擴(kuò)繁增量、體系構(gòu)建、飼草保障、品牌提升、循環(huán)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新”八大工程。根據(jù)《崇信縣2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)》，崇信縣當(dāng)年新建窯洞養(yǎng)牛示范點(diǎn)6個(gè)、規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，新增肉牛1萬頭，“平?jīng)黾t?！ぶ醒霃N房”、紅牛公司有機(jī)肥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。二是提升設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)水平。崇信縣加快汭河、黑河川現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。根據(jù)《崇信縣2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)》，崇信縣當(dāng)年新建日光溫室29座、鋼架大棚和拱棚1 500座，并建成玻璃智能連棟溫室、水肥一體化管理站、數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、冷藏保鮮庫、蔬菜分揀中心及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，蔬菜種植面積達(dá)4 833 hm2。三是不斷推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，崇信縣大力實(shí)施“龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、品牌培育、企地融合、循環(huán)利用”五大行動(dòng)。根據(jù)《崇信縣2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)》，崇信縣當(dāng)年實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目6項(xiàng)，存欄能繁母豬700頭、仔豬3 200頭，生豬飼養(yǎng)量9.67萬頭，出欄6.10萬頭。四是創(chuàng)新推出“紅牛貸”，壯大“?！苯?jīng)濟(jì)。崇信縣聚焦紅牛養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶貸款缺政策、授信難、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等融資難問題，強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)、優(yōu)化擔(dān)保方式、改進(jìn)服務(wù)模式，創(chuàng)新推出“紅牛貸”，為當(dāng)?shù)丶t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出了一條政策扶持新路子。

1.3 全方位加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理

第一，崇信縣深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力整治高價(jià)彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。同時(shí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紅白事務(wù)理事會(huì)等村民自治組織基礎(chǔ)，全面推行“四議兩公開”和“雙諾雙評(píng)”工作法，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興“十創(chuàng)十評(píng)”活動(dòng)。第二，崇信縣堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)群眾精神文明創(chuàng)建，積極推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)與利用，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行修復(fù)和再利用，切實(shí)保護(hù)民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌，真正讓傳統(tǒng)文化得以傳承［1］。第三，崇信縣把打造精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)項(xiàng)目作為新時(shí)代文明實(shí)踐的有效載體，依托7個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、83個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，以群眾需求為導(dǎo)向，聚焦資源整合、平臺(tái)打造、活動(dòng)開展等工作重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛親、厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約等文明新風(fēng)，不斷提升群眾的道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，全面營(yíng)造文明和諧氛圍。根據(jù)《2022年崇信縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作報(bào)告》，崇信縣當(dāng)年開展“我們的節(jié)日”實(shí)踐活動(dòng)超過80項(xiàng)，深度挖掘培育“有事說一聲”“科技小板凳”“文明集市”等志愿服務(wù)品牌，打造木林鄉(xiāng)金龍村紅色教育基地、柏樹鎮(zhèn)黨洼村新時(shí)代文明實(shí)踐站等文明實(shí)踐工作典型16個(gè)。

1.4 不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

第一，崇信縣充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)駐村第一書記和工作隊(duì)由“選優(yōu)配強(qiáng)”向“管訓(xùn)促用”轉(zhuǎn)變。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的力度，常態(tài)化整頓軟弱渙散的村黨組織。第二，崇信縣推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，采用盤活現(xiàn)有資源或新建等方式，整合利用村各類閑置場(chǎng)所增設(shè)服務(wù)設(shè)施，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，推進(jìn)以黨群服務(wù)中心為基本陣地的村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造［2］。第三，崇信縣充分發(fā)揮人才的“造血”作用，聚焦牛、果、菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)民增收，通過送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、開辦培訓(xùn)班等方式開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，積極培育農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才、能工巧匠和高素質(zhì)農(nóng)民。

1.5 積極打造鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程

第一，崇信縣全力打造綠色低碳村莊，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快分布式光伏發(fā)電整村推進(jìn)試點(diǎn)工作。引進(jìn)三一重能股份有限公司實(shí)施風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)劃完成50 MW風(fēng)電指標(biāo)。第二，崇信縣強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，多形式推進(jìn)城鄉(xiāng)居民冬季取暖清潔化，實(shí)施天然氣利用工程項(xiàng)目。根據(jù)《崇信縣2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)》，崇信縣當(dāng)年建設(shè)天然氣管網(wǎng)86 km，為23家企事業(yè)單位及商鋪供氣。第三，崇信縣實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，不斷改造10 kV農(nóng)網(wǎng)線路和村莊通動(dòng)力電，供電質(zhì)量安全穩(wěn)定，滿足村民生活和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用能需求，動(dòng)力電通村率100%，農(nóng)戶通電率達(dá)到100%。

1.6 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障

第一，崇信縣將保障糧食安全作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，扎實(shí)開展撂荒地整治清零專項(xiàng)行動(dòng)，將撂荒地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。根據(jù)《崇信縣2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)》，崇信縣當(dāng)年糧食播種面積保持在1.8萬hm2以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬t以上。第二，崇信縣開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，完善農(nóng)村建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第三，崇信縣堅(jiān)持把推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要舉措，扎實(shí)開展病蟲害防治，嚴(yán)格執(zhí)行“三日一查，一周一報(bào)”的工作制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抽樣調(diào)查，積極推廣綠色防控和專業(yè)化防治技術(shù)。

2 崇信縣農(nóng)村發(fā)展建議

2.1 產(chǎn)業(yè)靠實(shí)到村，不斷筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基

第一，崇信縣應(yīng)采取“專業(yè)隊(duì)伍+鄉(xiāng)村干部+鄉(xiāng)賢人才”的方式，集聚智慧推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，既不盲目拆舊建新，也不脫離實(shí)際搞大開發(fā)，避免無效投入造成浪費(fèi)，切實(shí)防范鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，崇信縣應(yīng)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，全力推進(jìn)牛、果、菜、豬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，因地制宜、因村施策，合理確定各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第三，崇信縣應(yīng)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力推廣“村集體（合作社）+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，扶持合作社精準(zhǔn)選產(chǎn)業(yè)、建基地，拓展?fàn)I銷服務(wù)。

第四，崇信縣應(yīng)全面落實(shí)抵押擔(dān)保貸款、特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)靠實(shí)到村，落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶雙增收。

2.2 集體增收到村，全面拓寬鄉(xiāng)村振興致富道路

第一，崇信縣應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類施策，充分挖掘村莊資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合壯大提升“清潔能源、特色文旅、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果菜”四大產(chǎn)業(yè)，逐村分析、精心謀劃，制訂“一村一策”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予支持，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織增收，集體經(jīng)濟(jì)組織成員受益。

第二，崇信縣應(yīng)依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫及配備預(yù)冷設(shè)備等。同時(shí)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，鼓勵(lì)發(fā)展生鮮電商、蔬果宅配、產(chǎn)地倉等新型流通業(yè)態(tài)，推廣線上交易、線下體驗(yàn)、分撥配送、流通加工等一體化的集約式運(yùn)營(yíng)模式。

第三，崇信縣應(yīng)依托物流中心建設(shè)，打造直播帶貨基地，加快完善縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，積極培育電商企業(yè)，推廣運(yùn)用縣域電商同城配送平臺(tái)，加大地域特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售力度［3］。

第四，崇信縣應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理，推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。

2.3 文明實(shí)踐到村，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

第一，崇信縣應(yīng)完善村級(jí)治理機(jī)制，全面推行“雙諾雙評(píng)”工作法，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)村情，圍繞村社道路、供水、路燈、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施改善，村集體經(jīng)濟(jì)增收，便民利民事項(xiàng)，留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)，人居環(huán)境整治等方面工作，向村民做出承諾。

第二，農(nóng)戶應(yīng)結(jié)合家庭生產(chǎn)生活實(shí)際，圍繞戶內(nèi)衛(wèi)生整治、房前屋后“三堆”（土堆、糞堆、草堆）清理、庭院綠化美化、志愿服務(wù)、孝老睦鄰等具體事項(xiàng)向村“兩委”做出承諾。

第三，崇信縣每年年底應(yīng)開展雙向評(píng)議活動(dòng)，召開村民代表大會(huì)，引導(dǎo)村民對(duì)村“兩委”承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把村民評(píng)價(jià)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及包抓單位對(duì)村級(jí)項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、村“兩委”成員評(píng)優(yōu)選先等方面的依據(jù)。

第四，崇信縣應(yīng)不斷深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，抓緊抓實(shí)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)開展文明家庭、最美家庭、道德模范、好婆婆、好媳婦、身邊好人和“十好村”“十美戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

第五，崇信縣應(yīng)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等，治理高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良習(xí)氣，推動(dòng)“積分超市”等典型做法，引領(lǐng)樹立弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

2.4 致富幫培到戶，聚力拓寬鄉(xiāng)村振興增收渠道

第一，崇信縣應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展牛、果、菜、豬等特色產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等措施，持續(xù)增加農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入。

第二，崇信縣應(yīng)千方百計(jì)拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平，扎實(shí)摸清有培訓(xùn)需求和外出務(wù)工意愿的群眾底數(shù)，搶抓務(wù)工人員返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)和外出務(wù)工勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)工作。

第三，崇信縣應(yīng)加快推進(jìn)幫扶車間轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范村級(jí)公益性崗位管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）和鄉(xiāng)村公益性崗位吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有增，最大限度保障農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近就業(yè)。

第四，崇信縣應(yīng)打造集小微企業(yè)孵化、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等于一體的綜合園區(qū)，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造一批旅游鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂和精品民宿，以促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

第五，崇信縣應(yīng)采取“招大引強(qiáng)+本土培育+就地孵化”措施，招商引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，把國有的、民營(yíng)的、合作性質(zhì)的、股份性質(zhì)的各類市場(chǎng)主體做大、做強(qiáng)。

2.5 矛盾化解到戶，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效

第一，崇信縣應(yīng)遵循“群眾需要什么，我們就做什么”的原則進(jìn)行入戶走訪，針對(duì)群眾的生產(chǎn)生活需求，提供力所能及的服務(wù)，對(duì)帶有普遍性質(zhì)的實(shí)事項(xiàng)目，采取村民議事會(huì)、民情座談會(huì)等方式進(jìn)行論證，著力完成群眾“微心愿”，解決群眾實(shí)際困難。

第二，崇信縣應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛化解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。

第三，崇信縣應(yīng)認(rèn)真開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，有效消除社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)、校園安全風(fēng)險(xiǎn)、特殊困難群體風(fēng)險(xiǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，努力創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交［4］。

2.6 環(huán)境治理到戶，全面提升鄉(xiāng)村振興村容村貌

第一，崇信縣應(yīng)大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)戶房前屋后“三包”責(zé)任制，全力推動(dòng)環(huán)境整治工作由公共區(qū)域向房前屋后延伸，由室外向室內(nèi)延伸，由院落向窗臺(tái)、鍋臺(tái)、灶臺(tái)延伸。

第二，崇信縣應(yīng)按照“六順六凈”（家具擺順、農(nóng)具碼順、小件擱順、床鋪理順、柴草堆順、衣物理順；院落干凈無灰塵、廚房干凈無油污、地面干凈無垃圾、水渠干凈無淤積、廁所干凈無異味、圈舍干凈無積糞）的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員群眾積極參與垃圾清掃、收集、清運(yùn)和處置工作，實(shí)現(xiàn)宅院物料工具堆放有序，房前屋后整齊干凈，庭院環(huán)境整潔優(yōu)美。

第三，崇信縣應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶自覺清理房前屋后土堆、糞堆、柴草堆，集中堆放柴草，持續(xù)做好村莊道路、房前屋后衛(wèi)生清掃保潔工作，整齊堆放生活生產(chǎn)資料，做到房前屋后無垃圾、路面整潔無雜物，持續(xù)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四，崇信縣應(yīng)深入推進(jìn)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作，在所有村莊建立公益性設(shè)施管護(hù)理事會(huì)，逐步建立“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

第五，崇信縣應(yīng)依法探索建立鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和專業(yè)化機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的市場(chǎng)化管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

2.7 深化改革到戶，著力激活鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新動(dòng)力

第一，崇信縣應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)，鞏固深化農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革成果，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第二，崇信縣應(yīng)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)入駐信貸平臺(tái)，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展“融資難”問題。

第三，崇信縣應(yīng)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，以“視頻+AI+慢直播”為抓手，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，打造一批有影響力和知名度的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌。

第四，崇信縣應(yīng)加大對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)煤電、建材、裝備制造等行業(yè)企業(yè)推進(jìn)綠色化、信息化、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)［5］。

第五，崇信縣應(yīng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，圍繞農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等內(nèi)容，探索搭建數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳錫文.如何突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸？［J］.農(nóng)業(yè)·農(nóng)村·農(nóng)民，2007（1）：22.

［2］李賓，張象樞.基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村環(huán)境問題成因研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012（4）：77-79.

［3］蔡剛.把握正確政策導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)村綜合改革［J］.江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（3）：41-42.

［4］徐琦.當(dāng)代農(nóng)村文化發(fā)展問題及對(duì)策探究［J］.文化創(chuàng)新比較研究，2019（19）：17-18.

［5］趙秀玲.農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化評(píng)估與瞻望［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021（1）：1-10.

作者簡(jiǎn)介：馬鑫（1982—），男，本科，講師，研究方向：干部教育培訓(xùn)。