岳西縣2016年中小河流治理項(xiàng)目防洪減災(zāi)效益總結(jié)報(bào)告

路啟良

【摘要】岳西縣地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，國(guó)土面積2372 km 2（其中長(zhǎng)江流域1839km 2，淮河流域533 km 2）。全縣大小河流900余條，河道長(zhǎng)4000多公里。其中200 km 2以上12條，縣內(nèi)河道長(zhǎng)度421公里 。大多河流年久失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇洪水，有的甚至不設(shè)防。

【關(guān)鍵詞】防洪工程；問(wèn)題；建議

一、治理情況

“十二五”以來(lái)，對(duì)皖水的衙前河與蓮云河、皖河的冶溪鎮(zhèn)防洪工程、黃尾河的黃尾鎮(zhèn)防洪工程、杭埠河的姚河鄉(xiāng)防洪工程等5個(gè)河段進(jìn)行了治理。累計(jì)工程總投資1.144億元，治理河道32.78公里，加固及新建堤防24.56公里，保護(hù)耕地4.26萬(wàn)畝，受益人口12.39萬(wàn)人（其中貧困人口0.86萬(wàn)人）。將堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)不到5年一遇提高到了20年一遇。中小河流治理項(xiàng)目的實(shí)施為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂惶峁┝税踩Ｕ?，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

二、治理成效

2016年6月30日至7月2日，岳西縣普降大雨，最大日降雨量達(dá)285毫米，皖河的冶溪河、皖水蓮云河、杭埠河的姚家河洪水位均超警戒水位，淠河的黃尾河、皖水的衙前河超保證水位，治理過(guò)的堤防工程均安全運(yùn)行，發(fā)揮巨大的防洪減災(zāi)作用。根據(jù)我縣今年雨情和災(zāi)情測(cè)算，已治理的5個(gè)中小河流治理項(xiàng)目2016年防災(zāi)減災(zāi)直接和間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4.2億元。部分典型事例如下：

1、天堂鎮(zhèn)防洪工程

岳西縣衙前河，在天堂鎮(zhèn)防洪工程實(shí)施前，解放路和建設(shè)路多處街道經(jīng)常被洪水淹沒(méi)，街道最大積水0.5米，沿河數(shù)百處房屋受災(zāi)，1998年、2005年等洪災(zāi)之年，每年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

天堂鎮(zhèn)防洪工程2011年開(kāi)始實(shí)施，于2013年竣工，通過(guò)治理，不僅提高了堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪規(guī)劃設(shè)定不小于120米寬的河道行洪斷面也得到了保證。通過(guò)防洪墻的砌筑，封鎖了沿線下河采砂的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車便道，多年來(lái)難以禁止的河道亂采亂挖行為得到了有效控制，保持了河勢(shì)穩(wěn)定。該工程采用加筋生態(tài)混凝土結(jié)構(gòu)，部分堤段建設(shè)了綠化池，具有良好的生態(tài)效益和景觀效益。

該工程建成后，沿線的溫泉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、縣城政務(wù)新區(qū)都沒(méi)受到洪水影響，10個(gè)行政村4.66萬(wàn)人的財(cái)產(chǎn)安全沒(méi)有受到損失，尤其是2016年7月1日，皖水衙前河遭遇超20年一遇洪水，水文站處葉畈橋處水位374.2m 流量1450m3/s，治理過(guò)的堤防工程完好無(wú)損，在縣城防洪中發(fā)揮了重要作用。2016年防洪經(jīng)濟(jì)效益1.1億元。

2、黃尾鎮(zhèn)防洪工程

該工程2013年12月開(kāi)始建設(shè)，2014年9月完工，新建及加固堤防3.23km，新建防汛道路1.2km。工程采用漿砌石防洪墻和漿砌石護(hù)坡形式，通過(guò)治理，黃尾鎮(zhèn)區(qū)、4個(gè)行政村居民區(qū)，以及0.5萬(wàn)畝農(nóng)田得到保護(hù)，受益人口0.7萬(wàn)人。防洪經(jīng)濟(jì)效益0.6億元。

2016年6月30日至7月1日，黃尾鎮(zhèn)累計(jì)降雨量270毫米，黃尾水文站測(cè)的流量達(dá)到1700m3/s，遭遇有史以來(lái)最大的防汛考驗(yàn)，沒(méi)有得到治理的其他堤防工程水毀嚴(yán)重，全鎮(zhèn)水毀河壩74處4.3km，沖毀堰壩5座，如：云峰村黃尾河支流銀珠河防洪堤出現(xiàn)了長(zhǎng)100米，寬14米的大面積垮塌，直接威脅著云峰村中心村莊51戶近300人的生命安全。

黃尾鎮(zhèn)防洪工程黃尾大橋上游洪水超警戒水位1.2米，黃尾鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移沿河居民1100人，7月5日洪水位才回落，該段防洪墻完好無(wú)損，沒(méi)有發(fā)生滲漏和洪水溢頂現(xiàn)象，兩岸居民生命及財(cái)產(chǎn)安全得到了保障。而該段防洪墻在治理以前，曾于2005年“9.2”洪災(zāi)中潰壩，左岸居民區(qū)水深1.2米，造成20戶民房受淹，倒塌房屋12間，受損54間。

新鎮(zhèn)區(qū)段沒(méi)有新建防洪墻的左岸水毀嚴(yán)重，600畝農(nóng)作物遭水打沙壓，右岸新建防洪墻則固若金湯。

3、皖水蓮云治理工程

蓮云河位于縣城規(guī)劃區(qū)和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，房屋和人口密集，該河道歷年洪水中多次改道，河勢(shì)不穩(wěn)。該項(xiàng)目實(shí)施后保護(hù)了300多家企業(yè)和6000多畝良田，1個(gè)集鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、4個(gè)行政村、2000多戶居民、2萬(wàn)多人免受洪水威脅。2016年防洪經(jīng)濟(jì)效益0.9億元。

自1969年以來(lái)，兩岸土堤經(jīng)常水毀，多次河道改向?qū)е聝砂掇r(nóng)田面積發(fā)生改變，群眾矛盾日益加深。2015年河道治理中，嚴(yán)格控制河寬，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)了堤岸線，河道行洪能力和堤防標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，沿河村莊和大片農(nóng)田每年汛期受到洪水威脅局面得到了改變，同時(shí)解決了群眾爭(zhēng)田的矛盾，和諧了群眾關(guān)系。

該工程采用防洪墻和草皮護(hù)坡相結(jié)合的復(fù)式斷面結(jié)構(gòu)形式，保證工程安全的前提下，兼顧了生態(tài)建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，將工程建成了一道亮麗的風(fēng)景線。

三、存在問(wèn)題

1、未治理河道2016年水毀嚴(yán)重

2016年全縣水毀河堤1424處89.1公里。其中受災(zāi)嚴(yán)重的中小河流有：和平鄉(xiāng)寶纛河沖毀河堤左岸7處1785米，決堤30米；青天鄉(xiāng)青天河沖毀河堤35處2500米；主簿鎮(zhèn)主簿河沖毀河堤防5處1200米；來(lái)榜鎮(zhèn)來(lái)榜河沖毀堤防10處850米。

2、山區(qū)中小河流治理資金投入不足

岳西縣200平方公里以上中小河流12條，縣內(nèi)河道長(zhǎng)度421公里，大部分河道工程年久失修，洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生， 前期已治理河道不足全縣河道的10%。

3、中小河流治理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步提高

前期實(shí)施的項(xiàng)目資金都在2000萬(wàn)元左右，治理河道長(zhǎng)度5公里以上。在保證防洪安全的前提下，按照生態(tài)化、景觀化建設(shè)的要求，對(duì)應(yīng)河道治理長(zhǎng)度，項(xiàng)目投資相對(duì)偏少，以致治理范圍內(nèi)部分堤段得不到治理，或者是治理不夠到位。

四、下一步工作建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)中小河流治理的投入

岳西縣80%的集鎮(zhèn)都坐落在沿河兩岸，中小河流為集鎮(zhèn)的防洪保安、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨缛彰撠氈赂缓偷胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起著重要的保障作用。建議加大項(xiàng)目投資力度，將支流重要堤段列入治理范圍，并將征地拆遷費(fèi)用列入項(xiàng)目總投資。

2、宜按河段進(jìn)行綜合治理

山區(qū)河道坡降大，洪水集流快，破壞力極大，保持河勢(shì)穩(wěn)定也是河道治理的重要手段之一。河道治理宜采取多種形式，治理內(nèi)容包括防洪墻、護(hù)坡護(hù)岸、穿堤建筑物、攔河壩、防汛道路等等。

3、建議適度考慮河道管理設(shè)施經(jīng)費(fèi)

如在重要河段設(shè)置水位監(jiān)測(cè)設(shè)備和管理用房等。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳運(yùn)邦.《淺談堤壩塌坑搶險(xiǎn)技術(shù)》.大科技，2013.