水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃問題的探討

李犇

【摘要】在水利水電工程的建設(shè)過程中，建設(shè)征地的移民安置方面是比較普遍也是不容易解決的問題。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國人民群眾的維權(quán)意識有所提高，當(dāng)水利水電工程進行建設(shè)征地的時候，移民安置的規(guī)劃問題就成了重點關(guān)注對象之一。本文將簡單介紹水利水電工程建設(shè)征地的基本情況，了解我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃中存在的問題，深入探討我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃的方案。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；建設(shè)征地；移民安置；規(guī)劃

前言

我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃問題之所以不好解決，是因為它與人民群眾的自身利益的聯(lián)系比較密切。只要能夠滿足人民群眾對于經(jīng)濟利益的需求，那么我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置問題就能夠得到妥善的解決。我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃一般分兩種，一種是補償性移民，另一種是開發(fā)性移民。隨著時代的不斷進步，開發(fā)性移民的效果更加明顯，受到人民群眾的關(guān)注度也比較高。

1、我國水利水電工程建設(shè)征地的基本情況

在進行水利水電工程建設(shè)征地的移民安置之前，首先要進行建設(shè)征地的考察工作，了解建設(shè)征地的基本情況和地形地貌，根據(jù)調(diào)查結(jié)果計算出進行水利水電工程建設(shè)征地所需要耗費的資金，與當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r相結(jié)合，制定合理的補償標準，嚴格遵照公平、公正、公開的基本原則去進行水利水電工程建設(shè)征地。另外，在進行建設(shè)征地的調(diào)查過程中，一定要確保數(shù)據(jù)信息的準確性與真實性，為水利水電工程建設(shè)征地的移民安置的順利開展提供保障。

2、我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃中存在的問題

2.1 不統(tǒng)一的移民安置規(guī)章制度

由于我國對于水利水電工程建設(shè)征地的移民安置方面沒有明確的規(guī)章制度去進行約束，在進行補償性移民的時候，經(jīng)常會由于補助標準不一致，造成施工現(xiàn)場的混亂，嚴重影響了水利水電工程的建設(shè)。另外，由于移民的攀比心理比較嚴重，所以，當(dāng)同一區(qū)域的補助標準不一致的情況下，居民對自己收到的補償會有不同程度的意見，出現(xiàn)“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增大了水利水電工程建設(shè)征地的移民安置的難度。

2.2 不完善的移民安置前期工作

我國有一部分對移民安置工作的掌握不具體，對于移民安置工作的理解也僅限于表面含義，再加上對經(jīng)濟效益的過分重視，經(jīng)常會出現(xiàn)移民安置的前期工作不完善的現(xiàn)象。眾所周知，如果移民與施工企業(yè)沒有達成一致的條件，施工企業(yè)是不能強制性的進行移民安置的，但是有很多企業(yè)為了盡快施工，剝奪了移民的參與權(quán)與知情權(quán)，移民在沒有完全了解情況的前提下就進行移民，移民的生活、生產(chǎn)都會受到不同程度的影響。

2.3 移民安置規(guī)劃管理不到位

在移民安置的過程中，每一個政府部門都扮演著不同的角色，只有充分發(fā)揮自己角色的責(zé)任，才能將水利水電工程建設(shè)征地的移民安置問題做好。從我國現(xiàn)階段的水利水電工程建設(shè)征地的移民安置情況來看，政府部門對于自身職能的認知不準確，在實際的移民安置過程中會出現(xiàn)角色錯位的現(xiàn)象，沒有將國家規(guī)定的移民安置管理條例落實到實處，使移民管理工作的開展受到阻礙，無法為移民的生活、生產(chǎn)的安居樂業(yè)提供保障。

2.4 移民安穩(wěn)制度的難度大

一般情況下，人民群眾在經(jīng)歷了移民安置之后，都會在一個陌生的環(huán)境開展新的生活，在對該地區(qū)各方面經(jīng)濟環(huán)境都不了解的情況下，是無法很快的投入到生活、生產(chǎn)中去的，匱乏的生產(chǎn)資料、狹窄的就業(yè)方向等因素都給移民的日常生活帶來了很大的影響。另外，由于庫區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不是非常完善，所以移民在上學(xué)、就醫(yī)方面都存在很多的問題，對于移民的心理與自身的發(fā)展都是一種阻礙。

3、我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃的方案

3.1 完善移民安置的規(guī)章制度

為了確保水利水電工程建設(shè)征地的移民安置工作的順利展開，首先要保證補償標準的公平與公正，只有統(tǒng)一的移民安置標準，才能消除移民的攀比心理，從而配合移民安置的工作。另外，完善移民安置的規(guī)章制度對水利水電工程建設(shè)征地的移民安置工作的順利展開有著積極的影響，使移民工作能夠有法可依、有章可循。

3.2 “先移民，后建設(shè)”的工作理念

“先移民，后建設(shè)”的工作理念是水利水電工程建設(shè)征地的移民安置順利進行的基礎(chǔ)，只有先解決了移民安置的問題，為移民的住房、生活、生產(chǎn)等各個方面提供了保障之后，移民安置工作才能繼續(xù)進行。另外，移民安置工作的公開性非常的重要，確保移民安置過程中的每一環(huán)節(jié)移民都能參與進去，每一個流程都與移民確認之后才開始進行實施，這樣才能保證水利水電工程建設(shè)征地的移民安置的正常運行。

3.3 加強庫區(qū)的各方面建設(shè)

在進行水利水電工程建設(shè)征地的移民安置的過程中，不僅要滿足移民在經(jīng)濟利益上的需求，還要考慮到移民在心理與自身發(fā)展方面的需求。首先，移民到了一個陌生的環(huán)境，其心理會承受一定程度的恐慌，如果再加上上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難、出行難等方面打擊，精神壓力與生活壓力的雙重打擊，對于一般的移民來說都是難以接受的，由此可見，要想解決水利水電工程建設(shè)征地的移民安置方面的問題，首先要加強對庫區(qū)基本設(shè)施的建設(shè)。

結(jié)論

綜上分析可知，在水利水電工程建設(shè)中，建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃非常的重要，人民群眾對于移民安置情況的滿意程度將直接影響到我國經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，要加強對庫區(qū)基本設(shè)施的建設(shè)，為移民的生活、生產(chǎn)、工作提供一定程度保障，確保水利水電工程建設(shè)征地的移民安置工作順利進行。

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