水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)分析

布合力且木·牙了買(mǎi)買(mǎi)提

【摘要】為了建立和完善水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，必須結(jié)合水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)，借鑒成熟度評(píng)估框架體系，進(jìn)行水利施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度的評(píng)價(jià)，筆者根據(jù)水利部《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指導(dǎo)思想，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷形式，采用分級(jí)加權(quán)法對(duì)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了成熟度等級(jí)的劃分與評(píng)價(jià)，為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)提供了一條切實(shí)可行的路徑。

【關(guān)鍵詞】水利工程，施工安全，標(biāo)準(zhǔn)化體系

1、概述

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一種提升水利工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效方法，當(dāng)前已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究重點(diǎn)，理論研究與水利施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立及完善相互促進(jìn)，但是當(dāng)前對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究還僅僅停留在創(chuàng)建、實(shí)施環(huán)節(jié)、評(píng)價(jià)機(jī)制、信息平臺(tái)的建設(shè)等初步階段，對(duì)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的整體運(yùn)行及發(fā)展趨勢(shì)尚缺乏動(dòng)態(tài)分析與評(píng)價(jià)。筆者在介紹施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系系統(tǒng)原理及基本理念的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析其體系結(jié)構(gòu)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了對(duì)其成熟度進(jìn)行評(píng)估的一系列方法，為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)與完善提供了一個(gè)可行的框架。

2、水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，不斷制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，建立預(yù)防、排查、控制危險(xiǎn)源機(jī)制，促使各個(gè)環(huán)節(jié)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并通過(guò)這一套程序加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。如上，建設(shè)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系首先必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，不斷修正、調(diào)整直至完善的過(guò)程，這一過(guò)程需要采用成熟度方法進(jìn)行階梯式分級(jí)與改進(jìn)，目的是為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的不斷升級(jí)提供一個(gè)切實(shí)可行的完善路徑。

2.1 初始階段

初始階段是建設(shè)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的起步階段，在此階段只有水利工程施工安全的一些基本要求，缺乏健全、完善且符合工程實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化制度，執(zhí)行過(guò)程具有很大隨意性，主要依靠習(xí)慣與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全管理。

2.2 計(jì)劃階段

作為重視結(jié)構(gòu)化的過(guò)程與標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃階段，管理層開(kāi)始重視水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立起結(jié)構(gòu)化的過(guò)程與標(biāo)準(zhǔn)，在這方面也不斷加強(qiáng)投入，包括工作計(jì)劃的制定、人員崗位資源的投入、運(yùn)行保障措施的運(yùn)用、規(guī)范的操作過(guò)程的確定等。

2.3 規(guī)范階段

規(guī)范階段是組織化的標(biāo)準(zhǔn)和制度化的過(guò)程，在這一階段規(guī)范化的水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立與完善，并不斷融入日常安全生產(chǎn)中，完善的安全生產(chǎn)與日常管理流程基本建立且能夠正常運(yùn)行。

2.4 控制階段

控制階段作為一個(gè)集成過(guò)程，既可以通過(guò)對(duì)水利工程施工安全績(jī)效進(jìn)行有效監(jiān)控對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的效果與效率進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，又能通過(guò)反饋的信息對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行改進(jìn)與完善，采取改進(jìn)措施不斷提升體系的運(yùn)作效果。

2.5 持續(xù)改進(jìn)階段

作為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的最高級(jí)別，持續(xù)改進(jìn)階段是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，即對(duì)每次監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行回顧與定量分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，形成安全生產(chǎn)管理閉路，不斷提升水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3、評(píng)價(jià)方法

一般采用分級(jí)加權(quán)法進(jìn)行水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度等級(jí)的評(píng)估與評(píng)價(jià)，所謂分級(jí)加權(quán)法就是對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦值并對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行打分，計(jì)算各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的加權(quán)得分，據(jù)以確定標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟度等級(jí)。

3.1 權(quán)重的確定

根據(jù)水利部《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)各個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦值，并將各個(gè)二級(jí)指標(biāo)分值之和作為要素總分，按照上述標(biāo)準(zhǔn)要素總分為1000分，各個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重為：

3.2 等級(jí)劃分

按照水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求，將自動(dòng)生成的包含一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷按照Likert5級(jí)記分制進(jìn)行計(jì)分。則該二級(jí)指標(biāo)的調(diào)查得分平均值為：

式中：n——有效調(diào)查問(wèn)卷份數(shù)；si——某個(gè)二級(jí)指標(biāo)的問(wèn)卷得分；sik——二級(jí)指標(biāo)加權(quán)得分；Si——一級(jí)指標(biāo)得分與其所包含的二級(jí)指標(biāo)加權(quán)得分之和；P——安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度得分。根據(jù)Likert5級(jí)記分法原理，按照P值大小將成熟度劃分為五個(gè)等級(jí)，如表所示。

4、結(jié)論

通過(guò)采用分級(jí)加權(quán)法確定水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的基本特征，進(jìn)而將其成熟度等級(jí)劃分為五個(gè)階段，這五個(gè)階段呈階梯狀依次遞進(jìn)，并通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)成效及成熟度等級(jí)進(jìn)行量化與評(píng)價(jià)。在分級(jí)加權(quán)法運(yùn)用過(guò)程中為了進(jìn)一步分析影響安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度的關(guān)鍵因素（包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全生產(chǎn)投入金額、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)施工設(shè)備管理、隱患排查制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系、職業(yè)健康、應(yīng)急救援制度、事故調(diào)查及處理措施、績(jī)效評(píng)定與改進(jìn)等），可以構(gòu)造成熟度蛛網(wǎng)模型，并可以有效檢測(cè)到標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳述.胡志根.水電工程施工安全目標(biāo)考核方案決策研究[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào). 2013.13（2）