水利工程施工安全標準化體系評價分析

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【摘要】為了建立和完善水利工程施工安全標準化評價體系，必須結(jié)合水利工程施工安全標準化特點，借鑒成熟度評估框架體系，進行水利施工安全標準化體系成熟度的評價，筆者根據(jù)水利部《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》指導思想，通過調(diào)查問卷形式，采用分級加權(quán)法對水利工程施工安全標準化評價體系進行了成熟度等級的劃分與評價，為水利工程施工安全標準化體系的構(gòu)建與評價提供了一條切實可行的路徑。

【關(guān)鍵詞】水利工程，施工安全，標準化體系

1、概述

安全標準化是一種提升水利工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效方法，當前已成為國內(nèi)外學術(shù)界的研究重點，理論研究與水利施工安全標準化體系的建立及完善相互促進，但是當前對于該標準化體系的研究還僅僅停留在創(chuàng)建、實施環(huán)節(jié)、評價機制、信息平臺的建設(shè)等初步階段，對施工安全標準化體系的整體運行及發(fā)展趨勢尚缺乏動態(tài)分析與評價。筆者在介紹施工安全標準化體系系統(tǒng)原理及基本理念的基礎(chǔ)上，通過分析其體系結(jié)構(gòu)與評價指標體系，提出了對其成熟度進行評估的一系列方法，為水利工程施工安全標準化體系的評價與完善提供了一個可行的框架。

2、水利工程施工安全標準化體系建設(shè)

通過安全生產(chǎn)責任制的建立，不斷制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，建立預(yù)防、排查、控制危險源機制，促使各個環(huán)節(jié)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)正常運轉(zhuǎn)，并通過這一套程序加強安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)。如上，建設(shè)水利工程施工安全標準化體系首先必須強化風險控制與管理，不斷修正、調(diào)整直至完善的過程，這一過程需要采用成熟度方法進行階梯式分級與改進，目的是為水利工程施工安全標準化體系的不斷升級提供一個切實可行的完善路徑。

2.1 初始階段

初始階段是建設(shè)水利工程施工安全標準化體系的起步階段，在此階段只有水利工程施工安全的一些基本要求，缺乏健全、完善且符合工程實際的標準化制度，執(zhí)行過程具有很大隨意性，主要依靠習慣與經(jīng)驗進行安全管理。

2.2 計劃階段

作為重視結(jié)構(gòu)化的過程與標準的計劃階段，管理層開始重視水利工程施工安全標準化工作，建立起結(jié)構(gòu)化的過程與標準，在這方面也不斷加強投入，包括工作計劃的制定、人員崗位資源的投入、運行保障措施的運用、規(guī)范的操作過程的確定等。

2.3 規(guī)范階段

規(guī)范階段是組織化的標準和制度化的過程，在這一階段規(guī)范化的水利工程施工安全標準化體系基本建立與完善，并不斷融入日常安全生產(chǎn)中，完善的安全生產(chǎn)與日常管理流程基本建立且能夠正常運行。

2.4 控制階段

控制階段作為一個集成過程，既可以通過對水利工程施工安全績效進行有效監(jiān)控對安全標準化體系的效果與效率進行科學評價，又能通過反饋的信息對標準化體系進行改進與完善，采取改進措施不斷提升體系的運作效果。

2.5 持續(xù)改進階段

作為水利工程施工安全標準化體系的最高級別，持續(xù)改進階段是一個動態(tài)過程，即對每次監(jiān)測結(jié)果進行回顧與定量分析，總結(jié)經(jīng)驗，對標準化體系進行持續(xù)改進，形成安全生產(chǎn)管理閉路，不斷提升水利工程安全標準化體系。

3、評價方法

一般采用分級加權(quán)法進行水利工程施工安全標準化體系成熟度等級的評估與評價，所謂分級加權(quán)法就是對二級指標進行賦值并對調(diào)查問卷進行打分，計算各個二級指標的加權(quán)得分，據(jù)以確定標準化體系的成熟度等級。

3.1 權(quán)重的確定

根據(jù)水利部《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》，對各個二級指標進行賦值，并將各個二級指標分值之和作為要素總分，按照上述標準要素總分為1000分，各個二級指標權(quán)重為：

3.2 等級劃分

按照水利工程施工安全標準化評價指標體系的要求，將自動生成的包含一級指標、二級指標和評價標準的標準化體系成熟度評價調(diào)查問卷按照Likert5級記分制進行計分。則該二級指標的調(diào)查得分平均值為：

式中：n——有效調(diào)查問卷份數(shù)；si——某個二級指標的問卷得分；sik——二級指標加權(quán)得分；Si——一級指標得分與其所包含的二級指標加權(quán)得分之和；P——安全標準化體系成熟度得分。根據(jù)Likert5級記分法原理，按照P值大小將成熟度劃分為五個等級，如表所示。

4、結(jié)論

通過采用分級加權(quán)法確定水利工程施工安全標準化體系運行的基本特征，進而將其成熟度等級劃分為五個階段，這五個階段呈階梯狀依次遞進，并通過構(gòu)建標準化體系成熟度指標和評價標準，將標準化體系的建設(shè)成效及成熟度等級進行量化與評價。在分級加權(quán)法運用過程中為了進一步分析影響安全標準化體系成熟度的關(guān)鍵因素（包括安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)及職責、安全生產(chǎn)投入金額、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)施工設(shè)備管理、隱患排查制度、重大危險源監(jiān)控體系、職業(yè)健康、應(yīng)急救援制度、事故調(diào)查及處理措施、績效評定與改進等），可以構(gòu)造成熟度蛛網(wǎng)模型，并可以有效檢測到標準化體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

參考文獻：

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[2] 陳述.胡志根.水電工程施工安全目標考核方案決策研究[J].安全與環(huán)境學報. 2013.13（2）